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防范化解金融风险。完善地方金融监管体系，强化金融机构主体责任，加强小额贷款公司监管，整治金融违法违规行为，坚决防止发生区域性风险和群体性事件。强化高负债企业举债约束，引导推进企业债务重组。认真做好“四类人员”不良贷款清缴工作，推动信用联社改制为农村商业银行。严格政府债务管理，防范化解政府债务风险。 推进财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，争取转型升级财税支持政策。推进国库集中支付改革，强化预算执行动态监控，深化部门预算管理改革。全面实施绩效管理，加快资金支付进度，防止产生资金沉淀，使财政资金花得其所、用得安全。严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。 发力国企国资改革。按照“九个一批”原则，优化国企国资结构布局，推动传统产业“腾笼换鸟”。重点推进钜盛能源集团改革改制工作，扎实做好同煤阳方口矿业公司和忻州神达栖凤煤业公司分离办社会职能及“三供一业”分离移交工作。严格“僵尸企业”退出，做好汽运公司破产工作，依法处置资产债务，妥善分流安置人员。 促进民营经济发展。认真落实支持非公经济发展政策，开展常态化入企服务，帮助企业解决发展难题。继续清理规范涉企收费，做好“减、免、缓、帮、扶、替”，查处和整治乱收费行为，降低企业综合成本。按照“个转企、小升规、规改股”，加快民营企业梯次发展。聚焦企业、产业、企业家，依法保护企业家合法权益，构建新型“亲”“清”政商关系，营造企业家健康成长环境。 实施住房保障制度。坚持住房居住属性定位，充分利用采煤沉陷区治理、棚户区改造、易地扶贫移民和政府购买服务等方式消化住房库存。加快培育住房租赁市场，建立健全市场管理服务体制，分配公租房495套，发放住房租赁补贴100户。加快推进东城区棚户区和人民街棚户区改造项目，棚改基本建成1500套，完成保障性安居工程建设投资3.9亿元。 提升“双创”工作水平。落实大众创业、万众创新优惠政策，强化企业技术创新主体地位，推动科技成果转化为现实生产力。加快发展现代服务业，培育生产性服务业，升级生活性服务业。创新实施“互联网+”，突出抓好国家电子商务示范县申报工作，引进整合电商资源，建设县级中心、乡级服务站和村级网点。加强人才资源支撑，培育众创空间等孵化基地，实施“三区”科技人才行动计划。 五、宣传“芦芽美景”品牌，构建全域旅游格局，打造文化旅游战略性支柱产业 拓展旅游改革成果。深化景区体制机制改革，推动中景信集团进驻落地，加快景区开发主体整合，实现景区景点专业化、公司化、市场化运营。用好旅游开发投资优惠政策，创新投资融资、项目用地、报建审批等方式，加快景区景点改造、提升、完善。结合全省旅游发展规划，同步做好旅游交通、乡村旅游及景区景点发展规划。 强化旅游项目建设。立足山水风光禀赋、独特地质环境和历史文化底蕴，借助全省锻造黄河、长城、太行三大旅游板块东风，建设国内一流、国际知名的汾河、长城、芦芽旅游胜地。狠抓旅游公路建设，完善“一干五支六循环”，构建起干线串联、支线循环、面上成网的“景景通”旅游路网。加强配套设施建设，推进景区“厕所革命”，完成涔山乡小石门村、王化沟村传统村落保护，发展“一村一品”精品旅游。 优化旅游供给结构。加快“旅游+”融合发展，加大文物活化利用，推动文化创意产业和旅游业融合发展。充分利用“康养山西、夏养山西”发展机遇，发挥宁武气候清凉、海拔适中、森林茂密的地域优势，打造管涔山森林康养基地和东寨旅游特色小镇，发展融合旅游、居住、康养、医护为一体的产业集群。 加强景区品牌建设。加快创建芦芽山国家5A级景区，积极开展申遗工作，增强景区知名度和美誉度。发挥各类媒体优势，加强对外宣传推介，策划系列营销活动，打造万年冰洞“世界奇观”，引爆带动景区发展。深度融入全省旅游格局，放眼全局带动自身，开展好“看黄河、走长城、穿太行”越野自驾游活动。强化旅游市场监管，整治旅游市场秩序，加快旅游诚信体系建设，营造优质旅游服务环境。 六、坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，建设人与自然和谐共生的现代化 落实国土空间规划。实施主体功能区战略，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定生态环境保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”和城镇、农业、生态“三类空间”。加强芦芽山自然保护区建设和管理，对保护区域内各种限制开发企业实施有序退出，让生态安全屏障更加稳固。 打赢污染防治攻坚战。一是深化大气污染防治行动，实施秋冬季大气污染综合治理行动，严格控制散烧原煤污染，扩大城区周边和东寨镇集中供热范围，取缔“散乱污”企业，打赢蓝天保卫战。二是全面深化“河长制”“湖长制”，“一河一湖一策”做好全流域生态修复和保护。积极推进“五水同治”，开展“控源头、保清流”专项行动，整治工业企业违法排污，实施县城污水处理厂、东寨污水处理厂提标改造工程，推进阳方口污水处理厂试运行，完成恢河断面水质治理工程，确保汾河、恢河出境断面水质达标，打赢水污染防治攻坚战。三是推进净土行动，开展土壤污染现状详细调查，落实土壤污染防治工作方案，推进畜禽粪污处理和资源化，进行城镇低效土地再开发，打赢土壤污染防治持久战。 开展国土绿化行动。按照国家公益林划分标准，将汾河、恢河源头及两岸森林、林木划为永久性公益林，禁止任何采伐、征占，实行永久性保护。实施天然林保护工程，继续对管涔山森林封山禁伐，使全县80多万亩森林资源得到修养生息。实施林业生态建设工程，统筹协调增绿增收，营造林9万亩，在一个战场上打赢生态建设与脱贫攻坚两场战役。 建好重点生态项目。争取汾河、恢河跨流域横向生态补偿试点，实施2018年水土保持综合治理九项工程，完成洪河源头等小流域水土保持治理续建工程。全面开展汾河源头和桑干河源头生态修复保护工程，开工建设汾河堤外湿地，让两河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。加强矿山地质生态环境保护与治理，整顿露天煤矿和非煤矿山破坏生态环境行为，加快形成绿色矿业发展新模式和绿色矿山建设新格局。 创新生态治理机制。正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。实行最严格的环境保护制度，落实生态文明建设奖惩机制，巩固深化环保督察整改成果，执行生态环境保护责任追究制度、环境损害赔偿制度和自然资源资产产权制度。 七、坚持以人民为中心的发展思想，加强保障和改善民生，增强群众获得感和幸福感 |
