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八、社会形势安全稳定。围绕党的十九大、“一带一路”高峰论坛、世界政党大会等关键时间节点，加强完善信访工作，全力维护了社会稳定。牢固树立安全发展理念，以“4438”工作机制为抓手，以风险预控和隐患管理为重点，全面做好各个行业领域安全生产工作，安全生产形势总体保持稳定。完善了县、乡、村三级矛盾纠纷调解中心，建成投用了社区矫正中心，做好法律援助工作。始终保持高压严打态势，共立刑事案件290起，查处治安案件994起，加强街面巡逻防控，共出动警力4500人次、警车1240辆次。深入推进民生警务建设，加强了民爆物品、交通安全、消防安全管理，县公安局荣获市“集体三等功”。深入整顿规范了食品、药品、保健品、化妆品市场秩序，提高了群众饮食用药安全保障水平，被评为省市食品药品监管工作“先进单位”“优秀单位”。 九、政府建设明显加强。学习宣传贯彻党的十九大精神，深化政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育。扎实推进法治政府建设，全面落实了法律顾问和公职律师制度，确保政府在法律和政策范围内活动。严格执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行三大职能，办理人大代表建议67件、政协委员提案64件，办复率100%。深化“放管服效”改革，调整确认行政职权2807项、行政许可162项、行政审批中介服务61项。深化“互联网+政务服务”，编制了县本级行政审批项目办理指南，政务大厅全年受理办件25064件，办结率97.9%。加强人才队伍建设，招录公务员44人、事业人员95人，初聘专业技术人员187人。全面建成运行“13710”电子督办平台，构建起横向到边、纵向到底的督办体系。落实政府党风廉政建设主体责任，始终把政治纪律和规矩挺在前面，树立为民、务实、高效、担当的政府形象。 与此同时，审计、统计、民族、宗教、应急、治超、科普等工作取得了新成绩，气象、地震、史志、文物、档案、残联、老龄、工青妇、老干部等工作取得了新进展。 这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各界人士和人民团体，向人大代表、政协委员，向公安干警和武警官兵，向省市驻宁单位，向所有关心支持宁武发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，宁武发展面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足，发展不平衡不充分问题突出，距离群众日益增长的美好生活需要还有不少差距：长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾还没有得到根本解决;传统工业增值空间压缩，新型产业发展后劲不足，科技创新能力不强，产业结构调整任务繁重;经济增长方式粗放，民营经济发展缓慢，对外开放水平不高;城乡发展很不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，“三农”还是最大短板;民生社会事业欠账较多，安全生产形势依然严峻，生态文明建设还需加强;“放管服效”改革亟待深化，“为官不为”依然存在，工作作风仍需改进等等。对此，我们一定要勇担历史重任，积极主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 2018年工作安排 党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图，吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹亮号角。国务院42号文件为山西转型发展提供了强有力的支撑，山西迎来了一个难得的历史机遇期，为我们创造了良好的发展环境。因此，我们要紧跟宏观形势变化，把握重大历史机遇，努力实现高质量发展，奋力开创资源型地区经济转型发展新境界。 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习总书记视察山西重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，按照省委“一个指引、两手硬、三大目标”新部署和市委新的“1661”发展战略，大力实施县委新的“4851”发展战略，即以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续实施科教兴县、煤电强县、生态立县、旅游活县四大发展战略，突出抓好精准脱贫、转型综改、城镇建设、乡村振兴、环境保护、民生改善、招商引资、平安宁武八项重点工作，着力补齐结构不优、总量不足、民营不活、开放不够、作风不实五大短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、增动能、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增幅6.5%左右，固定资产投资增幅9%以上，社会消费品零售总额增幅6%左右，一般公共预算收入增幅10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增幅6.5%左右和7.5%以上。居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6%以内。 约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低比例、二氧化碳排放量降低比例、用水量下降比例，环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成年度下达目标任务。农村贫困人口脱贫10200人，棚户区住房改造48套。 同时，抓好转型升级指标，充分发挥“指挥棒”和“风向标”作用，更好促进经济转型发展。 我们要通过艰苦不懈努力，积极完成预期性指标，认真落实约束性指标，突出抓好转型升级指标，全面做好经济社会工作，确保顺利完成年度任务，走出一条资源型经济转型发展新路。 2018年，要重点做好以下八个方面工作： 一、聚焦深度贫困县情，实施乡村振兴战略，实现脱贫攻坚连战连胜 强化目标刚性约束。对标“今年力争全部脱贫、明年查漏补缺完善、后年脱贫决战决胜”的最新要求，全方位、超常规开展精准扶贫脱贫工作，坚决完成退出75个贫困村和脱贫10200人的年度任务，让贫困人口实现“两不愁、三保障”，贫困村达到“三通、四有、五保障”，贫困发生率降至2%以下，打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。 加强综合生产能力。落实粮食良种补贴政策，加大农业支持投入，稳定杂粮种植面积21万亩。发展有机旱作农业，实施农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展工程。建立粮食产后服务中心，加快推进数字化粮库建设，轮换到期储备粮小麦820万斤、玉米80万斤。坚守耕地红线，提升耕地质量，新增高效节水灌溉面积9826亩，确保65.5万亩耕地面积和54.3万亩基本农田不减少。加强水利基础设施建设，加快推进县域小水网工程，完成阳方沟水库初设报批。 发展地方特色农业。宁武农业的出路在质量不在数量、在特色不在规模，深化农业供给侧改革，主打“特色”“优质”两张牌，重点打造五个基地。一是特色小杂粮基地。紧紧抓住忻州建设优质杂粮示范区和国家级产地交易市场机遇，发挥本土种植优势，搞好莜麦、豌豆、胡麻等杂粮主副食加工，把小杂粮做成大产业。二是优良畜牧养殖基地。全力推进雁门关农牧交错带草食畜规模化养殖项目建设，稳定发展羊产业，新建14个规模养殖场，饲养量达到68万只;积极推进新大象饲料厂、种猪场、无害化处理站建成投运;抓好肉驴规模养殖，引进1000头良种母驴，饲养量达到2500头。三是管涔山道地中药材基地。积极推广优质高产、绿色安全的标准化栽培技术，种植黄芪、党参、柴胡等道地中药材2万亩，同步发展食药同源产业。四是马铃薯种植加工基地。依托高源脱毒马铃薯园区，规模带动种植马铃薯，逐步形成育种、种植、销售、加工一体化的生产服务体系，打造晋西北脱毒马铃薯之乡。五是食用菌产业基地。依托怀道千亩食用菌产业园区和西马坊农业集约化经营科技示范园区，鼓励带动农户发展食用菌，延伸加工转化链条。同时，争取农光互补项目，做大做好观光农业。 |
