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各位代表，带着胜利豪情回望过去，天全振兴发展的成就已载入历史;怀揣伟大梦想展望未来，生态经济强县的画卷正徐徐展开。让我们继续展现天全干劲，大步走向更加美好的明天! 克难奋进，2019再谱新篇 成绩属于过去，前方并非坦途，我们必须知难而进、迎难而上，逢山开路、遇水架桥，以天全干劲铺就一条建设生态经济强县的快速通道。 一、明路径、强支撑，找准生态经济强县建设新坐标 建设生态经济强县，要围绕“一城三园三区”发展布局，凸显“成渝后花园、康藏桥头堡”发展特色，坚持生态立县、工业强县、服务业兴县、城乡共荣，争创全省生态示范标杆县、全省县域经济强县、天府旅游名县、全省城乡融合发展示范县。 要坚持生态立县，争创生态示范标杆县。天全作为全国退耕还林试点示范县和国家主体功能区建设试点示范县，大熊猫国家公园面积占全县国土面积的67.8%，森林覆盖率达73.48%，素有“川西走廊上的生态家园”“动植物基因库”等美誉，最突出的优势是生态，最大的发展潜力也是生态。推动生态文明建设既是落实党中央决策部署的政治责任，又是天全绿色发展的现实需求，更是造福子孙的千年大计。我们要切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好大熊猫国家公园体制试点、国家主体功能区建设试点示范“两张牌”，致力形成低碳绿色生产方式和生活方式，构建“点、线、面”相结合的立体生态保护格局，厚植生态经济强县的绿色本底。到2021年，环境空气质量达标率≥93.4%，出境断面水质保持国家Ⅱ类水质标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，县城生活污水处理率达到95%，严守生态保护红线和耕地红线，坚决守住不发生重特大突发环境事件的底线，加快创建国家森林城市，生态保护指数位居全省前列。 要坚持工业强县，争创县域经济强县。工业经济是实体经济的主体与基石，天全每一次奋力前行，都伴随着工业发展的铿锵步伐。推进天全县域经济高质量发展，首要任务是推动工业高质量发展。我们要坚定不移推进新型工业化，扩量与提质并举，做大做强优势主导产业，让新型工业挑起高质量发展的大梁。要建设始阳、小河、飞地“三大工业园区”，壮大新材料、绿色载能、特色农产品加工、清洁能源“四大特色产业”，尤其要加快形成以短流程炼钢、超高功率石墨电极为主的绿色载能产业集群，集玄武岩矿山和产品研发、生产、应用、展示为一体的玄武岩产业集群，努力把安山钢铁培育成百亿产值企业，把开炭新材料培育成上市企业。到2021年，工业总产值达到100亿元以上，规上工业增加值年均增长12%，规上工业企业达到40家。 要坚持服务业兴县，争创天府旅游名县。服务业具有“一业兴百业旺”的极强带动效应，我们要充分发挥生态资源优势、交通区位优势，把以全域旅游为引领的现代服务业作为提升产业层次、培育新兴业态的主导产业。要打造中国川藏游出发地、川滇生态旅游目的地、川西康养重要目的地3张名片，打造最美318、茶马古道2条黄金旅游线，打造喇叭河、白沙河、光头山、红灵山、多功、紫石、康养旅游县城7大景区，打造七彩乡村(红色体验)、竹海渔乡、茶山果廊3条农旅融合环线。要促进文化旅游融合发展，深度挖掘红军长征、茶马古道等旅游资源文化内涵，广泛开展文化创意活动，大力发展生态旅游、康养旅游、红色旅游，推动全域旅游向专业化、高端化延伸。同时，要以川藏物流园建设为带动，大力发展现代物流、电子商务等产业，推动全域旅游向便利化、品质化提升。到2021年，生态文化旅游产业综合收入达到48亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。 要坚持城乡共荣，争创城乡融合发展示范县。推动城乡融合，为县域经济高质量发展注入了新活力。我们要大力实施乡村振兴战略，全面深化城乡融合发展综合改革试点。擦亮“水韵天全、颐养胜地”城市名片，再造慈朗湖康养和沙坝康居两座新城。要突出 “一个加工园+种养两大特色基地” 农业发展布局，全面提升特色农业发展水平，力促城乡一二三产业融合发展。努力形成旅游城市龙头带动、特色小镇多点支撑、五美乡村星罗棋布、农旅环线彩线串珠的融合发展态势，构建城乡互补、一体联动、共同繁荣的新型城乡关系。到2021年，城区常住人口力争达到8万人，城镇化率力争达到全省平均水平，农业总产值达到15.5亿元，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上。 各位代表，争创全省生态示范标杆县、全省县域经济强县、天府旅游名县、全省城乡融合发展示范县，建设生态经济强县，是我们在新的发展阶段必须担负起的历史重任。我们要化共识为共为，坚定不移唱响高质量发展主旋律，以又大又好的项目支撑发展，以务实高效的服务保障发展，以一流优质的环境支持发展，以追求卓越的标准引领发展，努力在全省“一干多支、五区协同” 〔注26〕区域发展新格局中、在全市建设绿色发展示范市新定位中，展现新的更大作为。 二、明大势、强共识，认清生态经济强县建设新形势 各位代表，一代人有一代人的使命，一届政府有一届政府的责任。本届政府的5年，2017年是理清思路之年，2018年是谋篇布局之年，2019年是大步建设之年，2020年是全面小康之年，2021年是发展跨越之年。这当中，承前启后的2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是生态经济强县建设的深入推进之年，是天全发展振兴的关键时期。 2019年，既是天全争先进位的挑战期，更是大有可为的机遇期 在国际国内经济发展环境面临诸多风险和不确定性的大背景下，在我国发展面临两难多难问题增多的复杂局面下，在全国、全省和全市各区县争先恐后、千帆竞发的竞争环境中，建设生态经济强县面临新旧动能接续转换、产业结构加速调整、民生事业全面补短等方面的困难和挑战，全省山区县排位提升压力巨大，生态保护、生态产业、绿美城乡建设三个“全市领先”任务艰巨，雅康高速通车带来的“边缘化”影响日益加剧。同时，2019年，我们也面临大有可为的发展机遇。党中央、国务院稳投资、补短板、防风险和推进川藏铁路世纪工程建设等系列重大决策，释放了诸多政策信号，为我们用投资拉动经济高质量发展带来重大政策机遇。省委深入实施“一干多支、五区协同”等战略、促进民营经济健康发展、推动竹产业高质量发展，市委支持天全争创全省生态示范标杆县和县域经济强县、推进天全撤县设市，为我们把生态优势转化为经济优势提供了新的历史机遇。川藏铁路成雅段建成通车，未来的天全将成为更好融入成渝、服务藏区的纽带，“成渝打拼、天全养生，藏区工作、天全生活”将成为新时尚。县委十四届八次全会描绘了天全未来五年发展的宏伟蓝图，为生态经济强县建设确定了目标、落实了抓手。在争先进位的挑战期和大有可为的机遇期，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，我们要立足全局、把握大势，登高望远、开拓创新，适应新形势、直面新困难、抢抓新机遇、培育新动能，推动生态经济强县建设再上新台阶。 2019年，既是天全转型发展的关键期，更是项目建设的攻坚期 天全转型发展任务艰巨，大熊猫国家公园和国家主体功能区绿色发展任重道远，城市功能品质仍需进一步提升，新型工业支撑仍然较弱，特色农业规模仍然较小，现代服务业层次仍然较低。产业结构调整任务艰巨，旧的落后产能已被淘汰，新的支柱产业正在发展壮大，但远未形成集聚效应。项目落地建设就是转型发展的最有力推手，但我县的很多项目还只是万里长征迈出了第一步。2019年，总投资346亿元的156个重大项目建设就是天全转型发展面临的最关键一道坎。迈过了这道坎，我们就会迎来天全转型发展的柳暗花明，就会在百舸争流中脱颖而出，否则，就会在雅康高速的车流中加速“边缘化”，就会在转型发展中失重、失速、失语，就会在竞相发展中迅速落后。在转型发展的关键期和项目落地建设的攻坚期，我们要突破项目落地面临的征地拆迁、基础设施、环境容量等诸多困难和问题制约，以法治观念、担当精神、务实作风加快推动一大批重大项目早落地、早开工、早建成、早投产，形成支撑高质量发展的实物工程量，促进天全转型发展步入新阶段。 |
