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(二)倾力打造景区景点。大力实施全域旅游战略，全面提升旅游产业要素，积极融入大竹海国际生态旅游度假区和环长江绿色旅游风情带综合开发等项目建设，倾力打造竹海龙峰、僰国氡温泉、花花世界等国家级景区群。推进县城五星级酒店、翠湖度假酒店、双楠主题文化酒店、君子宾馆、青龙湖度假酒店等星级酒店群建设，带动康养中心、主题酒店、特色酒店、青年旅馆、乡村民宿、旅游客栈等多种住宿业态协调发展，建成四星级标准以上酒店5家以上。规划建设长宁游客集散中心、旅游咨询中心，高端规划打造江长路、S308、宜叙高速及竹海连接线旅游景观带和国家级景区公路连接线景观带，着力形成休闲度假、健康养生、文化娱乐、农耕体验、体育健身等参与型、体验型旅游新业态。建立健全长宁特色旅游商品营销体系，加强交通、旅游标识、智慧旅游等基础设施建设，大力探索大景区旅游管理体制，全面提升旅游服务水平。力争2021年，接待中外游客1420万人次以上，实现旅游收入165亿元以上;建成国家A级景区10个以上，其中国家AAAAA级旅游景区1个，国家AAAA级旅游景区4个以上;建成国家级旅游度假区1个;成功创建为“国家全域旅游示范县”;初步建成“国际竹生态文化旅游目的地”“现代旅游经济强县”。 (三)大力发展特色镇村。充分利用国家、省、市试点(重点)小城镇政策，大力发展特色小城镇。支持各乡镇发挥比较优势，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”理念，依托高速、高铁“通道经济”的辐射和带动，着力打造一批生态旅游型、休闲养生型、文化底蕴型、特色农业型、工业集中型、商贸物流型重点城镇，建成一批有历史记忆、地域特色的魅力城镇，积极融入全域旅游发展格局。按照“把农村当成城市人生活体来建”的思路，瞄准“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，建设幸福美丽新村。坚持“建改保”和产村相融，推动基础设施城乡联网、共建共享，加快市政服务向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖。积极开展文化、文明、技能培训，引导城乡居民形成健康向上的良好社会风尚。力争2021年，建成5000人以上的中心集镇4个，全县269个行政村全面建成“四好村”。 四、实施开放活县和投资促进战略，打造内陆沿江开放合作桥头堡 牢牢把握区域交通全面改善的历史机遇，大力实施“开放活县”战略，充分发挥市场主体作用，以大开放推动大招商、促进大发展。 (一)建设立体交通网络。催生、布局并实施一批支撑力大、带动力强、发展潜力好的基础设施项目，如期完成成贵高铁(长宁段)、宜威高速(长宁段)、通用机场等重大交通项目建设，加快形成“25665”综合交通网络。扎实推进县乡道、通村水泥路升级改造工程，进一步优化县内交通网络。到2021年，基本建成四通八达、互联互通、立体交叉、网状发展的区域性交通枢纽。 (二)融入开放合作大局。加强与沿海发达城市、内陆先进地区的合作，抢抓长江经济带建设，开展与珠三角、长三角等地区的交流合作，参与产业协作、承接经济辐射，全力打造内陆沿江开放合作桥头堡。主动融入国家“八横八纵”高铁经济网、成渝经济区、川南经济区和“绿色宜宾”建设，力促信息共享、政策共用、开发共建。坚持引智引资并重，加强与科研机构、高等院校的深度合作。积极探索共建产业园区、飞地经济等发展模式，推动区域合作共赢。 (三)加大投资促进力度。全面落实投资促进“一把手”工程，带头抓招商、抓调度、抓落实。深入开展“资源、优势、回引、集群”四大招商行动，在承接产业转移、提升产业聚集、创新招商机制等方面狠下功夫，围绕重点产业抓好“沿链招商”，针对重点企业抓好“精准招商”，依托重大平台抓好“活动招商”。积极引进投资规模大、科技含量高、示范带动强的项目，吸引国内外500强企业和行业龙头企业、央企、上市公司到长宁投资，以大招商带动大发展。力争五年内引进市外到位资金440亿元以上。 (四)激发市场主体活力。深化“放管服”改革和商事制度改革，打造一流发展环境。围绕资金、技术、人才等资源配置，认真研究产业发展、财税金融、企业技改等优惠政策，为经济发展创造更好条件。加大社会组织培育力度，推进政府职能向社会组织转移，用政府权力减法换取市场活力加法。积极顺应供给侧结构性改革方向，开放市场主体发展空间，确保合法主体顺畅供给。主动服务创新创业大潮，降低市场准入门槛，确保创业者顺利拿到“入场券”。建立健全市场准入“负面清单”制度，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金和科研成果等资源在城乡、企业、学校、社会组织间有序流动。 五、紧盯全面小康和精准脱贫目标，确保人民群众共享改革成果 坚持发展第一要务，把脱贫攻坚作为未来五年的头等大事和第一号民生工程，以经济的快速发展带动社会事业全面发展，确保2019年先于全省全面建成小康社会，确保人民群众共享改革成果。 (一)推进脱贫富民行动。加大脱贫资金整合力度，健全财政专项扶贫资金稳定增长机制。大力实施贫困户危房改造，确保3年内完成贫困户危房改造2886户;加大金融扶贫力度，力争2018年底前发放扶贫小额信贷资金8000万元;完善社会扶贫参与机制，全力推进“百企帮百村”帮扶行动。确保2018年底前全面完成脱贫任务，实现贫困人口人均可支配收入比2010年翻一番以上。 (二)推进社保利民行动。强化社会养老服务，建立以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老机制。大力发展社会福利和慈善事业。健全城乡医疗救助体系，扎实推进医保支付方式改革，完善居民医保大病保险政策。全面落实就业政策，加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，促进城乡就业和社会保障协调发展。 (三)推进均等惠民行动。大力提升各类教育办学质量，推进教育资源均衡配置。深化医药卫生体制改革，加强行业综合服务能力，提升乡镇(社区)卫生服务机构的门诊和预防能力。强化全民健身服务体系建设，加快建成新文体中心以及群众文化馆、健身馆等便民公共场馆。完善基础设施配套，力促水、电、路、通信等基础设施全域覆盖到户。积极推进社会主义精神文明建设，健全现代公共文化服务体系，大力培育竹文化、酒文化、红色文化和民俗文化，推动文化事业繁荣发展。 (四)推进综治安民行动。以“七五普法”为重点，切实抓好依法治县工作。深入实施“平安长宁”建设，继续完善社会治安防控体系，不断提升群众安全感。强化全民国防教育和后备力量建设，推动军民融合深度发展。深化信访制度改革，抓实“三初”信访件办理和“责任信访”，引导群众依法表达诉求。严格落实安全责任，加快提升安全生产法治化水平，着力构建事故风险防控长效机制。深入推进食药监管体系建设，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。 2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。县政府工作的指导思想是：按照中央、省委、市委和县委的决策部署，全面落实县第十四次党代会确定的各项重点工作，大力实施“战略，积极引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为创建成“国家生态文明建设示范县”“国家全域旅游示范县”“国家健康县城”奠定坚实基础。 |
