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全力冲刺国资改革。树立“大国资”理念，以市场化为导向，以建立现代企业制度为方向，整合重组现有国资公司，完善治理结构，理顺管理体制，理清政企关系，组建“1+1+N”国资公司架构，建立健全一整套国资公司分类监管体系。做大“资金池”。汇集国资公司分散资金，统一管理、统一调度，提高“归集率”“周转率”，提升“池内”资金收益率。做优“资产池”。强化矿产资源、特许经营权管控，实施房、地等国有资产集中管理、分类处置，筛选优质资产注入国资公司，加快实现资源资产化、资产资本化。做强“项目池”。积极推进国资公司参与市场化项目运作，促进国有资本向基础性、功能性产业集中，鼓励公司参与基础设施、城市功能、资源开发、全域土地整治等领域项目建设运营，提升公司盈利能力，当好发展排头兵。 整合集成财政金融。树立“大财政”理念。建立“大财政一本账”，提高政府性资金归集率，发挥财政资金统筹调剂功能和“四两拨千斤”作用，实现财力统揽、资金统筹、预算统编、债务统控，降低成本增效益。全力争取地方政府新增债券和专项债券，通过产业基金运作撬动社会资本投资，缓解财政资金支付保障压力。树立“大金融”理念。牢牢抓住衢州绿色金融改革创新试验区建设契机，积极探索和实践绿色金融助推绿色发展的新模式、新路径。强化政策激励，引导支持金融机构争取增量、盘活存量，切实加强对实体经济和民营企业、小微企业的金融服务。强化底线思维，突出稳企业防风险，加强提前预警研判，主动化解企业流动性风险和银行不良贷款，严厉打击恶意逃废债行为，确保不发生重大金融风险。 全面升级营商环境。深化“最多跑一次”改革，健全“最多跑一次”政务服务标准体系，推进“无差别全科受理”向村(社)延伸。全面清理各类证明事项，力争100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务掌上办理，打造“无证明办事之城”“掌上办事之城”，加快实现“最多跑一次、跑也不出村”向“掌上办、指尖跑”转变。深化“标准地+承诺制”改革，完善事中事后监管机制，强化信用监管、智能监管，确保一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。实施企业开办、施工许可、信贷、纳税等便利化行动，打造可预期、法制化的最优营商环境。 (二)合力改善民生，办好“四件实事”1.建管齐力，展现宜居常山新风貌。大力建设美丽家园，真正将常山打造成“心安之地”。 加快建设特色慢城。坚持高品位设计、组团式开发，完善业态布局策划、分区块修规，加快慢城主入口，城市休闲谷、山地自行车公园等重要节点打造，推进慢城核心区块、风景道可视林相、三衢湖周边景观改造，持续提升慢城颜值。拓宽招商思路，加大招商力度，推动蓝城奇乐小镇、伟光汇通产业小镇落地，布点一批内生性强、聚人气旺的休闲运动、文化养生项目，不断丰富慢城业态。持续深化“何处心安、慢城常山”城市品牌宣传，不断扩大国际慢城的影响力、吸引力。 精心打造美丽县城。坚持产城人文融合发展，着力优功能、提品质。老城添魅力。全力抓好危旧房安置区建设，全面梳理拆后建设面临的问题，民心为上、问题导向、集聚资源，完善建设、安置、运行、保障全过程方案，统筹解决好地下溶洞、项目融资、周边规划配套等7大问题，确保危旧房治理平稳较快推进。大力推进“城市双修”，通过空白再点缀、拆后再利用、节点再挖掘，建设一批主题鲜明、风格各异的“口袋公园”。持续实施城市“双十专”工程，谋划推进老城区改造，统筹推进“三馆三中心”建设、里择祠历史文化街区保护修缮，建成开放文昌阁，布局调整农贸市场。新区增活力。加快核心圈层开发，完成滨江一期人行景观桥、朱富线城市化道路改造、府前路等项目建设，抓好狮子口片区开发建设，谋划推进富足山片区、外港体教园区能级提升，优化沿江功能布局。管理提效力。成立城市管理智慧办，统筹常山县信息化建设。加快城市智慧大脑大数据平台建设，整合公共数据，打通数据壁垒，提升智慧化管理水平，推广红色物业联盟，让城市管理更高效。积极尝试打造未来社区，聚焦“九大场景”，因地制宜推进社区生态化、智慧化、数字化建设，在绿色低碳、智慧共享、硬件智联等方面先行先试，让社区更舒心、更智能、更有温度。 全面建美乡村花园。深入实施乡村振兴战略，扎实做好“七篇文章”，让乡村盆景变风景、家园变花园。抓创建美农村。以创建“省级美丽乡村示范县”为目标，围绕Y型示范带建设，做实垃圾“减量”文章，推进“万家灯火”建设，深化“千万工程”“一村万树”，提升农村风貌。推进砚瓦山村、渣濑湾村、长风村、黄塘村四个精品村和彤弓山村、徐村村、金源村三个重点村建设，新增A级景区村30个以上。抓集聚优布局。按照“农民可接受、政府可承受、发展可持续”原则，强化顶层设计、制度安排、系统考虑，引导农民向县城和中心镇集聚。高品质建设集聚小区，做到地段好、设计优、建设快，让老百姓看到变化、得到实惠。创新农民集聚模式，探索实行跨乡镇(街道)、跨村建房。抓治理优民风。强化农村工程项目全过程监管，实现花小钱办好事。创新发展新时代“枫桥经验”，迭代开发“慢城百事通”3.0版，提升基层治理现代化水平，做实民情，做顺民意。深化乡镇“四个平台”、全科网格建设，推广黄泥畈村诚信体系，走出一条互联互通、共享共治的基层治理新模式。 2.标本兼治，提升生态建设新高度。把生态环境作为品牌来打造，坚决做到守一脉青山、保一方净土、护一江清水。 实施最严格的生态保护制度。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，启动省级生态文明建设示范区创建，强化生态红线刚性约束。加强排污许可“一证式”管理，深化环保智慧化监管、“双随机”抽查、联合办案机制，铁腕打击环境违法行为。 推进最彻底的生态问题整治。打好治气攻坚战，加强重点区域、重点行业废气臭气整治，加大工地道路扬尘、工业粉尘污染源管控力度，进一步降低城区PM2.5浓度。打好治水主动战，全面落实河湖长制，持续开展“污水零直排区”创建，启动天马污水处理厂技术改造及扩建工程，打造钱塘江最优出境水质。打好治土持久战，有效推进重点土壤污染地块治理修复，深化垃圾分类处置，加强固废全过程闭环式管理，严厉打击倾倒废液废渣等违法行为。 开展最有力的生态环境修复。大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，着力推进常山港治理二期、芳村溪和龙绕溪流域综合治理。扎实开展绿色矿山创建，严厉打击矿产乱采乱挖、非法采砂制砂、电鱼毒鱼行为，严格落实钱塘江禁渔期制度，切实保护矿山和水域生态环境。 3.量质并举，推动社会事业新发展。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业，更好满足群众美好生活需要。 乘势而上打造教育强县。始终坚持教育发展“三个优先”，做到对教育高看一眼、厚爱三分，营造全社会尊师重教氛围。实施学前教育补短提升工程。推进五里小学迁建工程。深化合作办学，推进校长奖励职级制、“县管校聘”改革，力争中高考再创佳绩。加快职业教育发展，推进产教融合、校企合作，为常山县经济发展培养更多实用型人才。 |
