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乡村风貌持续改善。深入实施乡村振兴战略，完善“1+4+1”乡村规划体系，全市率先打响“一户多宅”整治攻坚战，拆除“一户多宅”4648户、59万平方米，全市“一户多宅”整治现场会在常山召开。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，11个集镇通过省级验收。大力开展全域土地综合整治，谋划建设田园综合体整治项目7个。美丽乡村建设富有成效，7个重点实施村点上出彩，4条美丽风景线线上开花。“厕所革命”“垃圾革命”持续发力，建成A级以上公厕130座，创建农村生活垃圾“123”分类法示范乡镇(村)35个。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收。 生态环境持续优化。完成中央和省环保督察交办问题整改年度任务。不断加强“五水共治”，大力推进“污水零直排区”建设。创成常山港、芳村溪2条“美丽河道”。实施禁渔制度，严厉打击非法渔业捕捞行为。首创出境水质乡镇考核办法，全年出境水Ι类水质天数149天，居钱塘江流域34个县(市、区)首位，荣获省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。大力推进“三改一拆”“四边三化”，被授予省“无违建县”。打响蓝天保卫战，城区PM2.5浓度下降到31微克/立方米，空气质量创五年以来最好水平。 (五)惠民生、增民利，发展成果广泛共享 社会事业稳步发展。坚定不移推进教育“四个一”工程，实施校长奖励职级制改革，创新教师储备员额制度，成功创建省教育基本现代化县。高考一段上线人数达230人，增长42.9%，创历史最好成绩，中考综合排名增幅全市第一，常山教育人的精气神被激活，常山百姓的教育自信在提振。全面推进省医共体试点县建设，被誉为“浙江医共体改革的萌发地”。深化与浙大一院医联体建设，信息一体化、采购一体化持续推进。黄荷凤院士专家工作站落户常山。胡柚文化节、油茶“两会一节”等活动圆满成功。2018中国山地自行车公开赛总决赛、首届龙舟赛等赛事场场精彩。入选全国首个县级“志愿之城”试点。妇女、儿童、档案、气象、物价、工会、电大、决策咨询等工作取得新成绩。 社会保障得到加强。实施积极的就业政策，新增就业6350人。开展“千企结千村”专项行动，“消薄”成果巩固扩大。扩面“五大保险”，新增参保1.1万人。积极打造“孝老之城”，在全国县级城市中率先设立“敬老日”，“幸福爷爷·快乐奶奶”行动深入人心。县社会福利中心建成投用。实行城乡低保标准一体化。建立退役军人三级服务网络。大病医疗救助惠及2865人，贫困残疾人“两项补贴”惠及1万余人。十方面民生实事基本完成，累计投入资金2.6亿元，其中中医院住院大楼、芳村片区农民饮用水提升工程建设没有完成既定目标。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。 社会大局和谐稳定。启动全省禁毒示范县创建，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安更加稳定。实施安全隐患挂牌整治，建立安全生产隐患动态监管系统，安全生产事故起数下降42.4%。创新“1+3+X”信访矛盾化解机制，实现“无信访积案县”目标。持续开展金融风险专项排查整治，金融市场保持稳定。国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、供销等工作迈上新台阶。 在抓好工作的同时，不断加强政府自身建设。大力开展大整风行动，落实县委决策部署抓铁有痕、掷地有声。坚持依法行政和民主决策，大力推行政务公开，认真执行县人大及其常委会决定，及时听取县人大代表、政协委员的意见和建议，140件议案建议、189件提案全部办结。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，不断健全各项管理制度和廉政制度，进一步强化效能监察、执法监察和审计工作，反腐倡廉建设取得实效。 各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是常山县上下奋力拼搏、团结战斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的常山县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻常部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山县经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的状况没有根本改变;民间投资活力不足，营商环境还需优化;财政刚性支出逐年增长，收支平衡压力加大;城市功能和品质有待提升;教育、医疗、文化、养老等民生事业发展与群众期望仍有差距;部分单位创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，作风和效能建设仍需加强。对此，常山县政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作 2019年我们将迎来新中国成立70周年，也是实现县十三次党代会宏伟蓝图中期之年，任务繁重、责任重大。当前，外部环境复杂多变，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。我们要强化危机意识、底线思维，牢牢把握国家宏观政策逆周期调节带来的新机遇，牢牢抓住杭衢一体化融合发展带来的新机遇，乘势而上、顺势而为，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，久久为功、必有所成。 今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九大和中央、省委经济工作会议精神，以高质量发展为目标，以改善民生为重点，深入实施“四四二”战略体系，扎实开展营商环境年、基层治理年、效率革命年“三年”活动，聚焦发展“四件大事”、聚力民生“四件实事”，苦干实干、真干巧干，推动常山县经济社会持续稳步向好，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础。 常山县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，努力争取更高质量、更好结果;投资稳定增长，投资结构持续优化;一般公共预算收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳完成上级下达目标任务。 实现上述目标，要认真贯彻落实县委十三届六次全会精神，把加快发展作为首要任务，把改善民生作为首要责任，聚力攻坚八件大事实事，努力干出一番新业绩，干出一片新天地。 (一)全力聚焦发展，抓实“四件大事” 1.擂响大抓工业战鼓。工业是推动赶超发展的关键支撑和引擎，必须重中之重抓工业，挺起工业“脊梁骨”。 提升平台“主战场”。强化“大园区”理念，以争创省级经济技术开发区为目标，推动开发区与辉埠新区优化整合，打破体制约束，打开要素瓶颈，下大决心建设何辉大桥，打通交通路网，打造一体发展新格局。坚持“产城融合”的理念，推进园区与县城融合发展，启动应急备用水厂建设，统筹布局职工公寓、商贸、物流等要素，完善园区内部生产、生活配套。举办精英论坛、企业家文化沙龙等活动，培育园区文化。产业集聚区，高质量修订规划设计，高速度完善园区平台功能，推进热源点、工业水厂、污水处理厂建设，打造未来工业发展主平台。大力支持万洋众创城建设，同步推进云耕小镇建设，打造好集聚区的功能客厅。新都园区，下重拳整治低效用地，腾出一批土地用于产业转型功能布局，凸显区块产业特色。辉埠新区，继续推进轻钙产业整治提升，围绕哲丰新材料、南方水泥等资源型企业，完善生产性服务和要素集结，延伸产业链。生态园区，着力整顿“低散乱”问题，引进优质企业调优规划布局，提升生产要素配套和环保准入标准，打造全省绿色、生态、标杆园区。 |
