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加快建设国家生态文明建设示范市。编制实施《儋州市创建生态文明建设示范市规划(2019-2023年)》和年度行动计划。完善生态文明绩效评价考核制度，建立生态环境损害责任追究制度和自然资产离任审计制度。积极完善生态保护补偿机制，全面落实河长制、湖长制、湾长制、林长制。积极推广绿色建筑和提升绿色公众出行率。完善建设项目环境影响评价信息公开制度，引导鼓励全社会共同参与环保工作。 大力推进“六大专项整治”。全面落实并巩固提升中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改成效。全面加强松涛水库、南茶水库等集中式饮用水水源地保护工作，加快推进南茶河水综合整治及水系连通等工程建设，加强对白马河、文青河等目标水体的治理。扎实开展大气污染防治“六个严禁两个推进”，确保全年空气质量优良。扎实推进污染源普查工作，对重点行业企业开展用地土壤环境基础调查，全面摸清我市土壤污染状况。继续推进林业生态恢复、红树林种植、退塘还湿和湿地保护工作，计划植树造林2000亩。继续保持打击违法用地和违法建筑高压态势，力争新增违法建筑“零增长”。持续开展“利剑行动”，严厉打击非法采砂行为。 抓好源头管控补齐环保短板。全面落实省委生态文明建设30条决定，编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，建立全市生态环境分区管控体系。全面实施生态保护、生态修复、生态惠民工程，大力开展河道生态修复，加快推进那大尖岭片区、和庆罗便片区等违建区域复绿，加强峨蔓上下浦、新英湾等近海综合治理。启动那大城区、白马井镇雨污合流制污水管网改造，开工建设8个镇墟污水处理及管网改造工程项目，加快推进127个行政村污水处理设施建设，力争年底完成滨海新区4#、5#污水提升泵站建设。推进生活垃圾收集转运、生活垃圾焚烧发电、飞灰固化物填埋场和存量生活垃圾治理工程等项目建设，解决城乡生活垃圾收运处理能力不足问题。 (五)以建设“五大中心”为目标，全面发展各项社会事业，更加有力地保障和改善民生 坚决打赢脱贫攻坚战。进一步完善精准扶贫、精准脱贫长效工作机制，全面落实“一达标两不愁三保障”，全面完成建档立卡贫困户1683户5456人精准脱贫。继续做好查疑补漏和动态调整工作。积极推进兰洋番新村、大成新风村等6个省级旅游扶贫示范村建设，提升贫困村退出质量。深化产业扶贫，推进社会帮扶行动。各镇依托本地资源，支持龙头企业、合作社发展壮大，就近就地带贫增收。加快推进天香木兰产业园、嘉禾现代休闲农业观光园等农业产业项目建设，扩大产业项目带贫益贫效能。继续开展扶志扶智、法治扶贫和消费扶贫等工作。 大力发展均衡而有质量的教育。深化“一市(县)两校一园”建设，至少再引进1家国内外优质中小学来儋州合作办学。筹建西部职业教育中心。提升两院中小学、民族中学等学校办学质量。整合优化城乡教育资源，进一步扩大义务教育优质资源覆盖面，打造优美乡村学校。落实第三期学前教育行动计划，加快推进木棠、西联、海头港口、东成和特殊学校附属幼儿园5所公办幼儿园建设。完善特殊学校建设和融合教育。落实中小学游泳普及教育，加快乡镇学校游泳池项目建设和管理。加强校长和教师队伍建设，完善教师“市管校聘”机制。确保通过“县域义务教育发展基本均衡市”国家评估认定。 着力提升医疗服务水平。继续推进医联体建设，完善分级诊疗、基层首诊制度，深化医药卫生体制综合改革，打造海南西部医疗中心。加快建设西部中心医院三期工程、市人民医院住院大楼项目。扎实推进西部中心医院创三甲工作。完成28家卫生院、47间卫生室标准化建设。筹备建设2个规培中心。提升中医院医疗服务水平。继续实施“好院长”“好医生”“妇幼双百”等人才引进项目。至少引进1家国内外知名医疗、养老和运动康复优质医疗资源。 加快发展文化体育事业。不断提升公共文化服务水平，积极推动公共文化产品和服务由“政府端菜”向“百姓点菜”转变。以承办省第六届运动会为契机，开工建设体育中心“一场两馆”等工程项目，建设完善一批全民健身活动设施、公共电子阅报屏(栏)和农村文体活动室。继续开展调声山歌展演和文化艺术“三下乡”等文化惠民活动，丰富群众文化生活。继续举办第十届儋州国际马拉松赛、第十四届环海南岛国际公路自行车赛、儋州国际象棋特级大师超霸战、海南(儋州)雪茄旅游文化节等重大文体赛事。切实加强文化市场监管，不断加大“扫黄打非”工作力度。 促进更加充分的就业和社会保障。加大职业技能培训力度，做好重点群体就业帮扶，推进儋州市家庭服务中心项目建设，城镇新增就业8500人，农村劳动力转移就业1万人。全力推行城乡居民参保缴费工作，完善城乡居民养老保险制度体系建设。健全城乡社会救助机制，加大对弱势群体的救助力度。整合养老资源，推行公建民营，逐步解决养老服务机构设施老化、布局不合理问题，提高养老服务质量。切实落实“菜十条”措施及“菜篮子”市县长负责制，确保全年物价稳定。 深入推进城乡社会治理一体化。进一步完善城乡社会治安防控体系，大力推动“雪亮工程”建设，严厉打击和惩治“黄赌毒黑拐骗盗抢”等违法犯罪。继续实施扫黑除恶、禁毒三年大会战等专项行动，深入开展打击治理电信诈骗网络违法犯罪专项行动。持续开展道路交通安全专项整治三年攻坚战。全面落实推进城市安全发展实施意见，扎实推进“生命防护工程”，强化城乡安全保障。加强应急管理，完善突发事件应急管理机制，全面提高应急管理和综合防灾减灾救灾能力。健全社会矛盾纠纷预防、化解和社会稳定风险评估机制，从源头解决影响社会稳定的突出问题。深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、人民调解等资源，建成全业务、全时空的法律服务网络。 三、以抓工作落实为重点加强政府自身建设 建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将紧紧围绕省委、省政府和市委的各项决策部署，以抓工作落实为重点，加快打造“忠诚干净担当、为民务实清廉”的服务型政府。 (一)坚持政治引领，加强廉政建设，让忠诚干净成为政府的行动自觉。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和政治规矩。始终把学习宣传、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，作为政府的政治任务和工作要求。认真落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪。严守纪律底线，保持清正廉洁政治本色，确保政府工作始终保持正确的前进方向。省委、省政府把2019年确定为“政策落实年”，我们要把抓政策落实，作为一种政治自觉和工作操守，以高度的政治责任感抓好各项决策部署的落实。 (二)坚持依法行政，优化办事流程，让规范法治成为政府的干事习惯。全面推进依法行政，自觉将法治理念贯穿于政府工作始终，运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定。实行政府法律顾问制度全覆盖，完善重大决策合法性审查机制，规范合法性审查工作流程。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深入推进“七五”普法，让法治成为全社会的共同意识和行为准则。进一步梳理完善政府工作规章制度，重塑和优化政府内部工作流程，推进管理的制度化、流程化、规范化，让依法行政成为政府工作人员的工作习惯。 |
