|
2018年五指山市政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告2018年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。市政府各部门主动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入学习习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，积极作为、创新实干，各项改革措施在五指山落地生根，扎实推进，保持了经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。 预计全市地区生产总值28.9亿元，按可比价格计算，同比增长3.2%，三次产业结构调整为23.2：21.1：55.7;地方一般公共预算收入4.13亿元，同比增长12.4%;全社会固定资产投资总额与去年持平;社会消费品零售总额完成11.07亿元，同比增长8.0%，城镇常住居民人均可支配收入27815元，同比增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入11450元，同比增长9.3%。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)坚持精准发力，脱贫攻坚取得决定性进展 全年实现2335名贫困人口脱贫、7个贫困村按标准程序出列，全省唯一生态移民搬迁村南圣镇新春村顺利完成搬迁，96户380人喜迁新居，全市贫困发生率下降至1.3%。建立四级作战体系，组建脱贫攻坚大队7个、中队59个、小队280个,73名扶贫工作队员吃住在农村、战斗在一线,1490名帮扶责任人走村入户、结对结亲，群众满意度大幅提升。 坚持长短结合，发展产业增收。安排各类资金6351.19万元，引导经营主体带动贫困户“抱团”发展，建成五指山五脚猪、五指山山鸡、常年瓜菜等标准化种养殖基地23个，产业扶贫实现全覆盖。坚持就业帮扶，推动劳动力转移就业。107户零就业家庭通过综合帮扶全部实现转移就业,新开发保洁员、护林员、水管员等就业扶贫公益性岗位594个，发放工资600多万元，越来越多的贫困群众实现家门口就业脱贫。坚持现行标准，强化“三保障”政策落实。建立了从学前教育到中高等教育的全程特惠性扶持政策体系，累计发放建档立卡户、农村低保户就读子女及特困供养学生补助955.07万元，受益学生7538人次。发放生源地信用助学贷款498.98万元，受益学生668人，坚决不让一个学生因家庭经济困难而失学。着力构建“五重医疗保障”体系，投入332.8万元为农村贫困人口代缴新农合，投入151.87万元购买大病商业补充保险，全市建档立卡贫困家庭患者享受各类报销补助2690.87万元，受益贫困群众达30817人次，贫困群众因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。继续实施住房安居工程，完成农村危房改造136户，发放补助资金557.6万元。坚持两项制度衔接。全市符合农村低保条件的840户1406名建档立卡贫困群众全部纳入农村低保范围，与建档立卡贫困户同等享受优惠扶持政策。以发展农村小额信贷为重点，全力推动金融服务到村到户到人，2018年为555户贫困户发放扶贫小额信贷，累计发放贷款5517.4万元，有效促进了贫困户自我发展。深入开展电商扶贫、消费扶贫活动，拓宽农产品销售渠道，产品交易额达680多万元。 (二)坚持环境保护，生态文明建设实现明显成效 扎实开展中央环保督察反馈问题整改，29个交办案件全部办结，责令整改单位47家，8名干部被问责。深化生态环境专项整治，地表水、空气质量优良率分别达到100%，土壤质量总体保持稳定。重拳整治“两违”行为，拆除各类违建85处15857平方米，查处未批先建房地产项目9宗，罚款1297.7万元。实施大气污染防治专项行动，黄标车淘汰、城市扬尘治理以及烟花爆竹燃放管控力度进一步加强。全面落实河湖长制各项措施，全市397条河流23个湖库建立了市乡村三级管理体系，严厉打击非法采砂行为，查处取缔非法采砂点19处。投入6439万元建设市区污水管网配套工程。创新实施生态补偿奖励机制，安排1500万元作为生态环境卫生整治奖励资金，群众爱林护林、建设美好家园的积极性更加强烈。 (三)坚持质量第一、效益优先，供给侧结构性改革持续深入 培育发展医疗健康产业。仁帝山养生养老基地、五指山曜阳养生公寓建成并对外运营，健康养老产业发展迈出了重要一步。 促进旅游业升级发展。全年接待游客197.39万人次，同比增长9.4 %，旅游总收入4.13亿元，同比增长26.69%。红峡谷旅游景区加快升级改造，五指山革命根据地纪念馆、省民族博物馆建成开馆。旅游警察、工商分局、巡回法庭功能更加优化，处理旅游投诉案件57件，游客满意率达96%。成功举办2018年海南黎族苗族传统节日“三月三”主会场活动、“中国第一早春茶”开采节、漂流节等活动。 扎实推进“三去一降一补”。坚决淘汰落后产能，依法取缔“小散乱污”企业9家。积极落实房地产调控政策，引导房地产企业转型发展，投资同比下降24.2%，商品住宅销售总面积6万平方米，同比下降78.7%。全面落实小微企业税收优惠政策，累计减免税额达1.27亿元。 (四)坚持乡村振兴，农业农村发生明显变化 热带特色高效农业稳定发展。整合各类资金8000多万元扶持发展五指山山鸡、五指山五脚猪、五指山红茶等特色产业。大力实施农产品品牌发展战略，“五指山五脚猪”获国家农产品地理标志认证，“五指山蜘蛛”通过国家农产品地理标志登记专家评审，五指山红茶、绿茶、乌龙茶通过有机食品认证，全市注册农业商标达到153件。继续培育壮大农业经营主体，目前全市有省级农业龙头企业2家，家庭农场42家，工商注册成立的合作社532家。全国首例天然橡胶收入价格保险落地五指山，投入379万元为3.95万亩可开割橡胶进行投保，有效增强了群众割胶积极性。 美丽乡村建设成效显著。安排专项建设资金4100多万元，推进22个美丽乡村建设。实施农村交通扶贫项目66个，一大批农村路桥及时得到修缮;大力推进农村污水处理设施建设，毛阳镇、水满乡污水处理厂顺利建成;实施农村饮水安全巩固提升工程13宗，解决了3100多人饮水安全问题;加强乡镇卫生治理，配备村级保洁员和乡镇环卫人员1207人，农村清扫保洁实现了全覆盖。对1100户农村厕所进行无害化改造，农村人居环境得到根本性好转。投入2359万元实施电网三年行动计划，新建(改造)线路81.5千米，配网架构不断优化，人民群众的用电安全进一步得到保障。 (五)坚持全面深化改革，发展动力进一步增强 多规合一改革取得重要进展。《五指山市总体规划(空间类2015-2030年)》获省政府正式批准实施，《五指山市主城区控制性详细规划》、各乡镇总体规划、镇区控制性详细规划启动编制，全市一张蓝图基本划定。持续深化“放管服”改革。新政务中心大楼建成启用，36个职能部门进驻大厅办事。梳理完成两批“不见面审批”事项765项，占市级、乡镇政务服务事项总数的93%。全面推进多证合一改革，整合“多证合一”事项32项，压缩企业登记证明审批27项，企业登记实现全程电子化。稳步实施行政体制改革，完成综合行政执法机构的设立和综合执法队伍的整合，跨领域综合行政执法有序推进。农村土地承包经营权确权登记颁证改革顺利通过验收。农村集体产权制度改革在9个行政村成功开展试点。 |
