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一年来，我们统筹推进各项工作，国防、人防、消防、双拥、优抚、老龄、审计、统计、供销、物价、气象、档案、农机、矿管、民宗、外侨、对台、地方志、粮食流通、计划生育、妇女儿童、残疾人事业、防震减灾、应急管理等各方面工作取得新成效。 各位代表!事非经过不知难。2018年，任务繁重交织，困难挑战比往年更多、压力更大，全市上下迎难而上、排难而进，干成了脱贫摘帽首要大事，经济社会发展稳步前进，历程充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院倾情关怀，省委省政府、赣州市委市政府倾力支持的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持瑞金发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 需向代表们说明的是，受经济下行和投资、市场需求增速放缓等因素影响，少数经济指标增幅略低于预期。同时，我们也清醒地认识到，瑞金欠发达、后发展的市情未得到根本转变，同步全面小康任务还较为繁重;区域竞争日趋激烈，六大攻坚战项目建设相对滞后，打造区域性中心城市的目标任重道远;产业规模还不大，质量还不高;民生领域还有不少短板;风险防范、生态环保、安全生产的压力还比较大;政府效率仍需不断提升，营商环境尤要大力优化。对存在的问题，我们不回避不遮掩，一定努力加以解决，把政府工作做得更好。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。尤为振奋人心的是，在党中央、国务院的深切关怀下，国家发改委、教育部等八部委于2月11日联合出台了《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》，在《若干意见》【7】的基础上，进一步提出了完善重大政策、实施重大项目、落实重大事项、推进重大改革等四个方面共32条政策措施，为我们实现振兴发展、同步全面小康注入了新的强劲动能。同时，我们已经率先实现脱贫摘帽，签约引进了多个大项目好项目，瑞金机场、红色天街、启丰食品科技产业园等一批补短板、管长远的重大项目即将开工建设，为推动高质量跨越式发展打下了基础、赢得了空间。我们必须牢牢把握新形势、抢抓新机遇，坚定信心、主动作为，奋力夺取振兴发展的新胜利。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，认真落实“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，以更大的力度坚决打好中央三大攻坚战和赣州六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力迈出瑞金高质量跨越式发展新步伐，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义的红色模范，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长11.5%，规模以上工业增加值增长9%，实际利用外资增长8%，出口总额与去年持平，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成上级下达任务。 市委六届五次全会提出，要突出红色旅游、两城同创、主攻工业、乡村振兴、重点项目“五项重点”，打好全面深化改革开放、环境污染问题整改、防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争“四场硬仗”，实现民生保障水平、作风建设水平、党建工作水平“三个提升”。我们要按照市委的部署要求，大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，迎难而上，奋勇争先，确保全面完成年度目标任务。 世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。瑞金人民敢为人先、敢想敢干，历来有建中心、当龙头的雄心壮志，雄心靠奋斗实现，壮志由实干得来。我们要拿出爱拼才会赢的闯劲，全面推动各项工作提速进位、创先争优。今年重点抓好五个方面工作： (一)聚焦聚力抓项目，加速发展赶超。坚持“项目为王”，开展“大干项目年”活动，实施重点项目96个，完成年度投资140亿元，迈开发展赶超的坚定步伐。 千方百计抓投入。加大“北上”力度，力争向上争资突破48亿元，争取政策性融资25亿元。做好第二期企业债券发行工作，争取年内募集资金超10亿元。积极推行PPP【8】、EPC+F【9】等模式，大力撬动社会投资。科学有序做好土地收储及出让，加大土地出让金清缴力度，盘活有效资金投入重点项目。找准防风险和稳增长的平衡点，用好有限财力，把握轻重缓急，保障重点项目抓一个成一个。 攻坚克难抓征迁。坚持责任单位“一包到底、一抓到底”，上半年全面完成历年棚改征迁遗留任务。坚持阳光征迁、暖心征迁，保障群众合法权益，依法打击违法违章建设、抢栽抢种苗木等行为，坚决维护公平正义。开展征迁节点问题集中攻坚，采取司法强制征收、集中清表行动，啃下“硬骨头”，搬除“绊脚石”。完成白面坝一期返迁房交房，加快建设白面坝二期、白屋子、金二路返迁房。开工建设城东、城南、城西、经开区、黄柏、叶坪等9个区域、7000余套棚改返迁房，建设规模创历史之最。要把安置房建设当做极其紧要的大事来办，让拆迁群众早日搬新家、住新房。 争分夺秒抓进度。坚决执行重点项目调度督查、通报考核机制，压实工作责任，树立“不抓项目是失职、不会抓项目不称职”的鲜明导向。完善重点工程项目“绿色”审批机制，进一步简化程序，提升项目立项、用地、环评、报建效率。分阶段开展项目前期工作、落地开工、进度冲刺攻坚行动，推动项目早开工快建设、出形象见实效。把项目建设作为干部干事的“赛马场”，定期召开现场办公会、流动现场会，强化宣传舆论的正面激励、反面鞭策，在全市掀起争先恐后、你追我赶的项目攻坚热潮。 抓发展抓项目，看发展看项目，没有项目一切都是空谈。我们要一切围绕项目干，事事谋项目、天天想项目、人人抓项目，在六大攻坚战上奋发赶超、展现风采。 (二)提质提效兴产业，挺起发展脊梁。紧盯发展要务，突出质量效益，壮大总量规模，推动产业升级、经济振兴。 主攻工业再翻番。紧盯“两个翻番、三个提升”【10】目标，力争完成工业固投32亿元，工业主营业务收入突破180亿元。筑牢平台，满园扩园。做大工投公司，发挥杠杆效应，扩大有效投入，加快完善经开区基础设施和功能配套，力争新增建成面积2280亩。引入民间资本，新建50万平方米以上标准厂房，让企业“拎包入驻”。推行“节地增效”“亩产论英雄”，实施“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”【11】，清理批而未供、供而未用土地，为企业落地腾出更大空间。加快与宁波经开区、昆山经开区合作共建，争取建设电线电缆、LED光电照明产业配套转移基地。招大引强，补链强链。编制主导产业链构图、项目表，突出产业招商、精准招商，年内至少引进一个投资超50亿元行业龙头项目，引进一批投资超10亿元强链补链项目。完善招商企业“一对一”全过程服务机制，确保年内至少新增开工项目18个、竣工投产项目14个。加快建设启丰食品科技产业园，创建瑞金AI【12】新农业试验基地，全链式引进食品研发、生产、销售企业，壮大绿色食品产业。引导铜铝加工向下游延伸，推动线缆线束向高端发展。主动融入赣州纺织服装产业带建设，全力推进华诚高档面料、洪兴高档纺织服装等项目建设，构建现代轻纺完整产业链条。创新驱动，升级引领。大力开展招才引智，规划建设人力资源产业园。着力培育“专精特新”【13】和“小巨人”企业【14】，新增规上工业企业10家、高新技术企业5家、省级企业技术中心2个。承接国家级经开区赋权清单，深化经开区机制体制改革，整合资源、凝聚合力，构建全市“一盘棋”的工业发展工作格局。 |
