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2017年政府工作报告
——2017年2月24日在县第十六届人民代表大会第一次会议上
巨鹿县人民政府县长 郑更须
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年和本届政府工作回顾
2016年，面对严峻复杂形势和各种困难挑战，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府带领全县人民坚持以五大发展理念为指引，全力以赴增投入、促升级、美环境、惠民生，全县经济社会保持了良好发展势头。2016年，全部财政收入突破5亿元，同比增长13%，公共财政预算收入完成3.47亿元，同比增长10.1%；全县生产总值预计完成64.1亿元，同比增长7.6%；固定资产投资完成77亿元，同比增长14.8%；规模以上工业增加值完成11.5亿元，同比增长10.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21449元和6794元，分别同比增长10.2%和9.4%，较好完成县十五届人大六次会议确定的目标任务。全年新争创省级以上荣誉10项【1】，有7个省市现场会【2】在我县召开。
2016年，我们强力抓项目、增投入，发展后劲进一步增强。项目建设快速推进。在全市率先分三批集中开工67个项目，15个省市重点、75个县级重点项目超额完成投资计划，21个项目竣工投产，16个项目当年开工、当年投产。同时，耕地占补平衡工作位居全市第一，有力保障了项目建设用地需求。开放招商迈出新步伐。全年签约项目63个，其中超亿元项目26个、超10亿元项目6个。特别是，我们发挥优势、抢抓机遇，成功与北京昌平区达成战略合作，启动了巨鹿·昌平产业园建设，签约京津项目25个，对接京津迈出关键性步伐。开放平台完善提升。开发区6个“园中园” 【3】加快建设，第二污水处理厂完成主体建设，路网、管网和开发区集中供热等工程顺利推进，项目建设平台持续做强。
2016年，我们聚力抓产业、促升级，发展动能进一步增强。传统产业提档升级。新实施产业提升项目28个，争列省级重点技改项目7个，新争创省著名商标3个；喜德来家具被列入工信部“2016年两化融合管理体系贯标试点企业”，汇工机械被评为“河北省专精特新中小企业”。新兴产业扩规延链。引进新能源、新医药项目11个，铭鹿电动汽车、中利腾晖、桑德循环经济、穆拉德生物医药等项目开工、投产，新能源、新医药产业规模加快扩张。启动了全域旅游规划编制，实施了一批特色旅游项目，9个村【4】被列为全国乡村旅游扶贫重点村；编制完成大健康产业发展规划，形成“医药养游食”五位一体大健康产业布局。发展晨之晖、随手购、淘实惠等电商、物流配送企业50多家，农村电商服务站实现村村全覆盖。特色农业由大转强。“一廊四区多园”加快建设，现代农业综合园区被确定为河北省现代农业园区；新实施朴耕高效农业科技孵化园、金炳诚葡萄产业园等农业项目，新培育市级农业产业化龙头企业3家、合作示范社5家，家庭农场达到104家，比2015年翻了一番，巨鹿金银花被评为河北省名优区域公用品牌；启动了全国首个全县域“田田通”智慧节水灌溉PPP项目，高标准基本农田建设保持全市先进，成功争取到国家高标准农田建设模式创新试点项目，农业综合开发连续14年获得全省先进，现代农业基础进一步巩固提升。
2016年，我们致力抓统筹、强承载，城乡建设进一步提升。县城功能持续提升。69项重点城建工程扎实推进，环城快速路合围通车，西外环绿化、洪溢河景观区形象显现，24个居民小区实现集中供热，率先在全省实现“EMC+”模式【5】城市智能照明，县城主要公共区域实现免费WiFi全覆盖，城区部分街道环卫实现市场化运营。美丽乡村建设扎实推进。新建成37个美丽乡村重点村，打造形成5个特色小镇【6】，2个村【7】获评省级精品村，苏家营撤乡设镇。生态环境加快改善。地下水超采综合治理等工程加快实施，环城水系一期完工蓄水，新建成农村集中式污水处理站2座【8】；新增造林面积1.9万亩，造林绿化完成率全市第一；率先在全市实现餐饮业油烟回收全覆盖，拆除、改造燃煤锅炉58台，城乡垃圾处理一体化、公共交通电动化改造等工程加快推进，空气质量达标天数同比增加51天，空气质量综合指数和改善率位居全市前列。生态优先、绿色发展理念进一步巩固和加强。
2016年，我们着力抓改革、促创新，发展活力进一步释放。各项改革加快推进。积极推进“放管服”，衔接落实上级取消下放行政职权139项，县行政审批局正式运行并实现“一章办事”。商事制度改革成效明显，全面落实 “五证合一、一照一码”登记制度，新增各类市场主体3024家。金融改革步伐加快，邢台农商行巨鹿支行组建顺利，德谦环保科技在全市率先利用IPO扶贫政策【9】在新三板挂牌。医疗卫生改革走在全国前列，是河北省唯一被国家卫计委列入公立医院综合改革重点支持县。农业农村改革有序推进，10个乡镇248个村土地确权工作基本完成，流转土地面积21.6万亩。西郭城镇行政管理体制改革等各项改革稳步推进。科技创新支撑明显增强。同2位诺贝尔奖获得者【10】开展合作，与14所院校【11】签订产学研合作及人才培养协议，宋振骐院士工作站晋升为省级院士工作站，新建成王浩和雷清泉2家院士工作站，以及博士后工作站3家、众创空间3家【12】，新增企业专利62件，河北宏伟密封有限公司被认定为国家高新技术企业，新建成省级企业技术中心2家【13】，新认定科技型中小企业151家，增幅居全市第一，创新发展能力和水平快速提升。
2016年，我们倾力办实事、惠民生，民享水平进一步提升。精准扶贫扎实推进。组建了精准脱贫大数据平台，构建了“1+5+7”产业扶贫新体系【14】，三种股份合作制扶贫模式【15】全省推广，1.3万贫困群众、40个贫困村脱贫出列。民生保障持续加强。农民工返乡创业孵化园建成运营，新增城镇就业4578人，城镇登记失业率为3.4%；在全市率先完成卫生院门诊统筹；低保与扶贫“两线合一”，低保标准提高到3300元/年；十项助残工程惠及6081名残疾群众；完成农村危房改造976户，分配保障房665套，均超额完成市下达任务。社会事业协调发展。中医院改建等项目加快推进，县医院冠名邢台市第九医院，组建了“紧密型”医联体，基层医疗机构服务能力持续提升；顺利通过省义务教育发展均衡督导评估，县职教中心与昌平职业学校联合办学，巨鹿中学挂牌河北大学优秀生源基地；成立了宋城文化研究中心，县田径运动场基础建设完工，洪溢河北湖区体育健身步道投入使用，文化体育事业持续进步。社会大局和谐稳定。扎实推进平安巨鹿、法制巨鹿建设，“巨鹿司法”微信公众号位列全国司法系统前十强，社会治安形势总体平稳；强化信访案件分级化解机制，推行律师参与涉法涉诉信访案件化解，一批突出信访问题得到解决；完善安全生产、食药品安全监管机制体系，隐患排查整治实现常态化，成功创建省级食品药品安全县，生产和食药品安全保持稳定。“7.19”抗洪救灾工作得到省市肯定，较好完成灾后恢复重建任务。同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，人防、档案、地方志、妇女儿童、防震减灾等其它各项工作取得新成绩、实现新进步。
各位代表，2016年各项目标任务的较好完成，标志着本届政府工作圆满收官，实现了“十三五”良好开局。五年来，我们始终以新理念引领新航向，大力推进全县又快又好发展，“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设迈出了新步伐。全县综合实力跨上了新台阶，全部财政收入、公共预算收入均比2011年翻了一番多；产业水平得到新提升，第三产业增加值占GDP比重达到35.4%，比2011年提高7.5个百分点，高新技术产业增加值实现翻番，新能源产业实力跻身全国百强；新型城镇化建设取得新进展，交通、文化、教育、医疗、养老等基础设施日趋完善，城镇化率比2011年提高8.9个百分点；城乡居民收入持续增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别比2011年增加8500元和3000元，全县金融机构储蓄存款余额实现翻番增长，达到130.6亿元。
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