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今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%，利用外资达5000万美元以上，城镇调查失业率控制在4%以内，细颗粒物(PM2.5)年均值控制在20微克每立方米，确保完成省下达的节能减排降碳控制目标。 围绕上述目标任务，突出抓好以下六个方面工作。 (一)落实自由贸易试验区政策，培育经济新增长点 着力推动重点改革。落实外资准入和产业准入“海南版”负面清单，全面执行新版国际贸易“单一窗口”，整体通关时间达到全国先进水平。推进社会信用体系建设和信用信息共享开放，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。破除民营企业发展障碍，落实民企市场准入负面清单。落实口岸管理体制改革，加强口岸管理部门执法合作，推行跨部门一次性联合检查。落实财税体制改革，降低企业负担，激发各类市场主体发展活力。积极探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地改革试点工作，进一步激发农业农村发展活力，发展壮大集体经济。完成党政机构改革，修订权责清单。继续推进农业水价综合改革，制定农业水价奖补等措施，鼓励高效节约用水。进一步强化殡葬改革，开工建设板桥元宝山公墓二期工程。 统筹推进港城融合发展。结合“一城两基地”的发展定位，将八所港纳入全省港口资源整合规划。实施创新驱动战略，培育发展临港油气化工物流产业、重型装备制造业、船舶维修业，积极探索设立海关特殊监管区，全面实施保税、非保税、口岸货物同仓存储、分类监管，做精做强油气化工产业。积极推进八所港第二装卸区2万吨级、5万吨级泊位建设。打造产城一体的多式联运商贸物流示范园区，建设面向东南亚和国内的航运物流枢纽。落实“六个一”责任制，全面推进18个省市重点项目建设，新开工7个项目，计划完成投资40.8亿元。 打造国际快递物流中心。加快推进东方机场的前期工作。规划建设一个面向南太平洋、印度洋的国际航空物流枢纽机场，争取保税物流、海关监管、国际分拨等方面的制度创新，规划航空物流仓储、分拣、转运功能区域，打造出岛快速冷链通道，完善快递处理设施和绿色通道。加强招商引资，积极引进一批国内外知名物流企业入驻东方，逐步将我市建设成为全国乃至全世界快递物流中心。 (二)加快推动产业升级，促进经济高质量发展 加快发展临港海洋经济。完成东方工业园区总规和产业规划修编，积极引进国内外一流园区开发运营平台，创新园区管理模式。加快推进华盛PC项目建设，特种玻璃深加工项目年内建成投产。积极推进深水网箱养殖和海洋牧场建设。组织编制深海养殖发展规划，重点建设海洋牧场示范区、感恩深海和四更养殖区等3大深海养殖核心区块。开工建设八所中心渔港升级改造工程，启动建设300公顷国家级现代海洋牧场示范区，打造集观光旅游、休闲海钓、绿色养殖的“海上综合体”。 全力打造热带高效农业“王牌”。加快农业产业结构调整，推动农业向高亩产、高质量、高效益转型。完成高标准农田建设任务，调优水稻3万亩，促进粮食稳产增收。培育壮大热带水果产业，在三家、大田等规划万亩热带特色水果示范基地。扩大火龙果种植规模至5万亩，以规模化种植支撑火龙果加工业发展，提高农产品的附加值。加快雪茄产业园、容益现代设施农业产业园建设，加大农产品品牌创建力度，创新宣传推介方式，重点打响东方火龙果、乳猪、香薯、甜玉米等品牌，扩大农业品牌在全省乃至全国的知名度和影响力。发展环保型现代化畜禽养殖产业，完成7个规模化养猪项目建设，动工建设温氏集团总部基地和种苗基地。扩大政策性农业保险覆盖面，增加芒果、玉米险种。谋划建设全市农产品营销平台，有效解决老百姓农产品卖难问题。 培育壮大现代服务业。深入推进全域旅游发展，不断完善旅游设施建设。加快推动金月湾旅游度假区、俄贤岭、仙居谷、鱼鳞洲、雅龙小桂林等景区景点建设。培育壮大旅游新业态，强化非遗保护力度，积极推进黎锦文化产业发展，擦亮东方黎锦旗袍之乡品牌。开工建设文化广场项目，启动体育广场项目前期工作，高铁站旅游购物中心建成投入使用，动工建设万达广场、万通综合批发城项目。 (三)加快推动乡村振兴，全面推动城乡协调发展 大力推进百镇千村建设。继续打造东河黎锦、新龙果果、板桥花卉、八所盐谷、大田乡村休闲游等特色产业小镇。统筹集中资金打造3到5个五星级美丽乡村。加快北纬十八度等6个共享农庄建设步伐。继续推进城乡交通运输一体化，抓好农村“四好”公路建设，完成135.3公里硬化道路工程建设，拓宽28.7公里农村道路。开工建设马岭河项目，打通田间灌溉排涝“最后一百米”。继续推进城乡污水处理一体化，开工建设5个镇墟、68个村庄污水处理设施项目。完成农村户厕建设5564户、行政村公厕66座。完成2个乡镇“气代柴薪”项目，让更多群众用上清洁能源，大力实施农村人居环境整治专项行动，全面禁止农村规定区域内养殖畜禽。保护开发江边白查、感恩学宫等村镇特色文化，培育乡村文明新风尚。 强化“多规合一”管控。坚持“一张蓝图干到底”，加快实施第三次土地调查，编制我市国土空间规划，加快修编我市城镇、产业园区、旅游度假区开发边界总规和控规。推动城乡规划一体化，优化完善村庄建设规划编制，配足教育、卫生和垃圾污水处理等公共服务设施。加强城市设计和建筑风貌的规划管控，大力发展装配式建筑，塑造具有地域特色、地域文化的城乡风貌，提升热带滨海花园城市品位。 完善“五网”基础设施建设。加快金月湾基础设施PPP项目建设步伐，G98大田互通及机场连接路工程建成通车。实施二环北路、感恩南路等“白改黑”工程。进一步完善园区基础设施建设，边贸路、建设路年内建成通车。配合推动环岛旅游公路东方段建设。开工建设5条14.8公里旅游资源路。新建燃气管道城区20公里、乡镇30公里。完成戈枕至八所供水管道工程建设，陀兴水厂扩建工程建成供水，启动市自来水厂二期10万吨扩建工程，优化城市及周边地区的供水管网，切实解决群众反映强烈的用水难问题。持续推进电网供电保障和抗灾能力三年行动计划，完成43.57公里电缆管沟建设。光纤宽带、4G网络实现城乡全覆盖。 (四)持之以恒强化生态文明建设，打造美丽东方 继续推进中央环保督察和国家海洋督察问题整改。坚持举一反三、标本兼治，逐项抓好落实，定期督查整改情况，确保整改到位。开工建设垃圾填埋场渗沥液污水排水管道工程，完成滨海北路污水提升泵站建设，全面完成100亩矿山复垦复绿任务。加快完成八所畜禽综合定点屠宰场、市污水处理厂深海排放项目建设，完成300米海岸带退塘1575.8亩，还林还湿800亩。开展水产养殖污染专项整治行动，对禁养区海水养殖场实施关停清退。 持续开展生态环境“六大”专项整治。持续高压打违控违，处置“两违”建筑面积66万平方米以上，确保违建零增长。开展“六严禁两推进”工作，城区全面严禁烟花爆竹燃放，严禁农村秸秆露天焚烧，鼓励秸秆综合利用，空气质量优良率达98.5%以上。全面落实禁塑政策，加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，实施国六机动车排放标准，一般公务用车、新增和更换公交车全部使用清洁能源汽车，建设充电桩1766个。持续推进土壤污染治理工作。全面落实“河长制”、“湖长制”、“湾长制”，深化城镇内河(湖)水污染治理，加快推进北黎河等3宗生态修复工程，完成龙须沟、老福根沟截污工程、居龙村等4宗污水管网收集等工程建设。开展入河入海排污口专项治理，启动八所中心渔港至四必湾段14.5公里的“蓝色海湾”整治修复工程。落实“林长制”，抓好林业和山体生态修复与湿地保护工作，实施绿化宝岛大行动，完成植树造林1万亩，种植沿海湿地红树林200亩。复绿“四边一区”900亩，确保完成欧投行贷款珍稀用材林项目，深入开展打击非法采砂破坏生态专项整治行动，加快推进昌化江入海口疏浚工程。确保东方生态环境只能更好、不能变差。 |
