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围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： (一)聚焦脱贫富民，决战决胜脱贫攻坚。以争创全国脱贫攻坚示范县为目标，对标“两不愁、三保障”，紧紧抓住“精准、落实、可持续”三大关键，巩固提升脱贫成果，确保如期摘帽。 一是在统筹推进上出实招。统筹好贫困村与非贫困村、贫困人口和非贫困人口均衡发展，对照国家销号验收标准，建立“一村一清单”、“一村一方案”，强弱项补短板，开展“清零”行动，确保行政村全部达到验收标准。紧盯“五通八有”，整合涉农资金8.5亿元，新修村组道路350公里，继续实施农村安全饮水工程，实现农村自来水入户率达到95%以上，完成4个行政村农村电网升级改造，新建4G基站94个，全面夯实脱贫基础。坚持“有土”和“离土”并重，实施“四个一”示范带动工程，安排涉农资金3亿元，培育脱贫富民“8大产业体系”，推行每个产业体系1个包抓领导、1个组织机构、1个服务团队“三个一”工作机制，实现有发展能力的贫困户致富产业全覆盖。继续推行“龙头企业+合作社+农户”“两个带头人+种养大户+贫困户”等模式，带动无劳动能力贫困群众脱贫。完善劳务输出转移对接机制，对标市场，实施劳动力素质提升培训6120人，鉴定1700人，促进全县转移劳动力5万人、进疆移民200户800人。 二是在精准落实上见实效。紧盯贫困县摘帽“四率一度”，健全动态管理机制，确保进入退出再精准。积极引导金融资源为脱贫摘帽服务，力争年内担保放大银行贷款4.1亿元，建档立卡贫困户户均贷款达到5万元以上，实现贫困户“扶贫保”全覆盖。落实好教育、健康扶贫政策，实现农村学生资助政策全覆盖，确保建档立卡贫困人口参保人员年度住院医疗费用实际报销比例不低于90%，或当年住院自付费用累计不超过5000元。强化危房危窑改造政策落实，采取“九个一批”措施，关注“四类重点对象”住房安全，确保农村长期居住群众实现住有所居、居有所安。 三是在健全机制上下实功。完善大扶贫格局，全面深化中央单位定点帮扶和东西部协作，配强驻村帮扶力量，建立健全行业扶贫、社会扶贫、企业扶贫长效机制，积极引导社会资源向重点贫困村、贫困户聚集。树立“脱贫光荣”鲜明导向，坚持扶贫同扶智扶志相结合，大力调整政策扶持方式，采取贴息奖补、劳务补助、项目奖励等措施，激励贫困村、贫困户变“等着扶”为“干着扶”。强化扶贫资金使用管理，加强扶贫资金审计监督，确保扶贫资金安全高效使用。狠抓督查落实，加大履职激励和失责追究力度，倒逼责任落实，做到脱真贫、真脱贫。 (二)聚焦创新驱动，推动产业转型升级。以争创西北地区绿色发展示范县为目标，坚持把创新驱动重点放在加快产业转型升级和提质增效上，从生产端调结构，向市场端要效益，推进一二三产融合发展，提升经济发展速度和质量。 一是构建产业发展体系。实施现代农业产业化集群培育工程，依托草畜、冷凉蔬菜、林药蜂等产业资源优势，构建集生产、加工、营销、市场为一体的全产业链。加盟1家全国性知名农产品批发市场，建成1个农产品冷链物流体系，培育引进肉牛、中药材全产业链企业各1家。牢固树立“生态友好型”工业发展理念，加快构建能源工业、农副产品加工业、轻工产品加工业“三大工业体系”，积极引进100万吨水煤浆煤化工、杏壳活性炭加工、液化天然气等产业项目，大力发展民间工艺品、家纺服装、旅游商品等轻工企业。实施旅游“双融”行动，积极培育休闲观光农业、健康养老和电商物流等新业态，实现旅游与农业、林业、文化、康养等产业深度融合、相互促进、共同发展。 二是推进产业提质增效。实施产业品牌战略，巩固提升已有品牌效应，着力打造生态、绿色、有机无公害产业品牌，发展小秋杂粮6万亩，种植万寿菊和中药材10万亩。加快蔬菜品种更新换代，改造提升日光温室500栋，推行无公害蔬菜标准化生产，种植蔬菜12万亩。新种紫花苜蓿3万亩，发展青贮玉米等优质牧草5万亩。培育肉牛养殖万头示范乡镇1个、千头示范村4个，新增“5·30”养殖户1万户、家庭牧场20家、规模养殖场5家，饲养肉牛26万头，力争全县畜禽饲养总量达到240万个羊单位。实施“民营经济提升”计划，制定“一企一策”扶持方案，加快推进产业要素、科技创新资源、政策等向园区聚集，争取年内打造科技型、成长型企业2家，培育规上企业2家、“专精特新”企业2家、示范企业1家，力争实现工业增加值增长9.8%以上。 三是大力培育新型产业。扎实推进全区全域旅游示范县创建，发挥“全国休闲农业示范县”和“中国美丽田园”等国字招牌效应，培育区级休闲农业示范点3个，围绕旅游环线发展观光农业1万亩。加快推进杨坪等4个旅游示范村建设，争取红岩大峡谷、影视基地、皇甫谧中医养生园等项目落地，办好“山花节”，力争旅游业总收入突破4亿元。扎实推进电子商务进农村示范县建设，积极开展线上销售，打通特色优质农产品走向市场“快速通道”。加快推进闽宁彭阳信息扶贫产业园建设，实施大数据灾备中心项目，带动信息产业快速发展，形成新的经济增长点和动力源。 (三)聚焦绿色发展，提升生态文明水平。以争创全国生态文明示范县为目标，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大环境保护力度，持续擦亮生态靓丽名片，努力实现“四增目标”。 一是持续推进生态建设。坚定不移抓好禁牧封育，充分发挥国有林场作用，全面落实国家级重点公益林和天然林资源保护工程管护责任。实施好乡镇生态提升、退耕还林还草、移民迁出区生态修复和小流域治理工程，治理小流域8条93.53平方公里。围绕“一园一廊三河三线”，完成六盘山重点生态功能区降雨量400mm以上区域造林绿化工程18.75万亩，力争全县森林覆盖率达到29.2%，为“生态立区”贡献彭阳力量。 二是持续发展生态经济。牢固树立“绿色+”理念，坚持生态效益与经济效益并重，大力发展景观苗木、特色经济林和林下经济。紧盯市场选准“一棵树、一株苗、一枝花、一棵草”，加大引种驯化力度，建设树木新品种引种观光采摘示范园2个，新增育苗面积1万亩，力争将我县打造成固原最具区域特色的苗木生产基地。整合森林生态效益补偿基金，打造庭院型红梅杏经济林2.8万亩，建成矮砧苹果示范基地5000亩。发挥现有林草资源优势，种植林下中药材3万亩、投放生态鸡40万只、扩增中华蜂4000箱，实现生态与旅游、产业、扶贫融合发展，推进“生态大县”向“生态强县”转变。 三是持续加强生态保护。以重点生态功能区、生态红线保护区环境整治和生态修复为重点，全力推进“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动。全面落实河长制，实施“五水”共治，完成茹河水污染防治工程，主要河流水质常年达到IV类以上。开展第三次耕地调查，严格落实基本农田保护责任，实行占一补一、占优补优，确保基本农田保有量不少于115.35万亩。加快推进污水处理项目和生活垃圾收转运系统建设，力争县城污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95.6%以上。加强城乡环境和农村面源污染综合治理，残膜回收率达到90%以上。强化“四尘共治”，继续推进黄标车、老旧车辆淘汰和秸秆禁烧，加大废旧油气回收治理力度，力争全年空气优良天数达329天以上。加大环境综合执法力度，抓好源头防治，严格执行项目环评审批程序，确保环境影响评价和“三同时”执行率均达到100%，促进县域生态环境质量各项指标稳步提升。 |
