|
(五)以农业现代化为导向，推进农村“三变”改革，围绕特色集约经营创造新效益。农业是成县发展的命脉。我们必须按照“基地规模化、管理科学化、生产标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化”思路，以促农增收为核心，坚持政府推动、市场拉动、典型带动、农户联动，全面加快农业现代化步伐。实施主导优势产业提升工程，坚持把核桃产业作为首位产业，立足核桃产业规模、营销、品牌优势，常态化开展核桃树综合管理，建设陇南农产品(核桃)交易中心，积极引进核桃等农产品深加工大型企业集团，招商建设陇南核桃交易中心，打造全国核桃“四化”示范县，持续提高核桃产量、质量和附加值。实施区域特色产业覆盖工程，因地制宜发展油用牡丹、蜂蜜、草畜养殖、蔬菜和食用菌、中药材、烤烟、精品鲜果等区域特色产业，新发展设施蔬菜1500亩、中药材5000亩、蜂群养殖达到5万群，培育精品鲜果2万亩，新建规模连片示范基地4个、新型环保规模养殖场14个。实施“三变”改革试点工程，建立完善农村产权融资、产权交易、股权交易等“三变”改革配套政策体系，提高林权、农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权颁证覆盖面，建立“三变”产权交易中心，推进一乡一试点，探索发展集体经济有效途径，鼓励资源变资产、资金变股金、农民变股民。实施县域电商生态系统建设工程，坚持政府引领、市场导向、企业主体的原则，用好已建成的电商市场平台、服务平台和运营平台，推动传统生产加工企业(专业合作社)转型，加快农产品网货生产加工、供应配送、品牌培育、质量溯源认证等服务体系完善，建成农产品网货加工企业3家，开工建设陇南电子商务产业孵化园二期、顺通电商物流园二期项目，实施好电商人才引进公共服务项目，组建县物流协会，持续降低物流成本，引导农特产品网上销售，促进“农商、农网、农超”对接，破解电商产业发展瓶颈，持续推进电商产业联动发展、电商扶贫提质增效，打造全省县域电商生态示范县。实施农业示范培育工程，借助全省农业产业“十百千万”工程㊳，充分发挥土地流转、产业发展奖补基金导向作用，创新集体经营方式，通过捆绑项目、整合资金，鼓励农民参股就业，建成带动贫困户和群众参股分红的高效农林示范园、龙头企业、专业合作社和家庭农场、林场30个以上。 (六)以旅游全域化为抓手，创建文化旅游品牌，充分挖掘彰显千年古县新内涵。文化旅游产业是成县发展的朝阳产业。我们必须围绕创建省级全域旅游示范区，深度挖掘景区内涵，整合资源资产，推进文旅融合，打造“陇上江南、千年古县”品牌。进一步整合挖掘文旅资源，以“千年古县”为金名片，以三大景区为依托，深入挖掘县内历史遗迹、文化遗存和文物建筑资源，突出自然生态，注重民俗乡愁，加大保护传承，讲好成县故事，打造旅游精品，申报历史文化名城，提高旅游产业影响力。树立“大旅游、大景区”理念，主动融入陕甘川渝大旅游圈，坚持高端化建点、精品化连线，搭建旅游市场化开发平台，加强核心景区建设，加快推进中国西狭颂文化养生小镇、鸡峰山国家4A景区创建、杜少陵祠3A景区创建、陈院生态园、吴挺陵园等品牌景区开发建设，加快推进鸡峰、二郎百公里环线自驾游开发项目，打造万亩油菜花海景观，坚持公路沿线种花栽竹，打造旅游节点景观，建设“土、古、奇、趣”的美丽乡村，立体推进避暑休闲、养生度假、田园观光、农事体验、垂钓采摘等乡村旅游项目，吸引游客来成县“春游花海、夏享清凉、秋赏红叶、冬观淞雪”。进一步构建旅游全产业链，出台全域旅游扶持奖励办法，优化景区规划线路设计，形成大容量，构建大循环，提高旅游产业吸引力。搭建和创新旅游宣传营销平台，建设游客集散服务中心，实施重点景区、旅游线路星级厕所、停车场、宽带网络、房车基地全覆盖工程，强化旅游要素保障，提升旅游接待服务能力。力争全年接待游客超过200万人次，旅游综合收入突破11亿元。 (七)以城乡一体化为目标，实施乡村振兴战略，加快推进人居环境得到新改善。美好形象是代表成县的第一名片。我们必须坚持“以城带乡、城乡一体、产城融合”的思路，强化规划提标、建设提速和管理提升。突出内涵，做美县城，完成城市总规、控规修编工作，完成城区重要区域、重点街区修建性详细规划，完成城市地下管网、停车场、绿化等专项规划，加快实现镇域规划和村庄规划全覆盖;启动实施江武路城区段改线及西出口改造项目;加快实施北大街道路拓宽工程、建设北大街改造安置楼;全面启动城市“四纵三横”主干道路景观设施修补提升美化工程;加快推进东河生态治理二期、莲湖公园二期项目建设;集中连片打造东新街商业一条街;加快推进招待所旧址开发、工信局片区和国土局办公楼片区旧城改造项目;实施天然气加气门站、汽车客运中心、公交枢纽站、污水处理厂和排污管网升级改造项目;集中攻坚解决棚户区改造遗留问题，加快完成北关、北泉和老旧危楼改造剩余任务，启动北关片区开发建设，实施河东片区住宅楼群“拆墙透绿”㊴，推进新一轮棚户区改造;实施天成锦苑、德天家园、成州明珠二期、水木鑫城二期等房地产和商业综合体开发。以“数字城管”㊵建设为载体，有序整合城市综合执法相对集中处罚权，推进城市精细化管理，持续加强城市环卫、市场、交通秩序和市容市貌管理，提升城市品位。持续加强城市规划、土地、建设执法管理，严格落实“十不准”措施㊶，采取司法、行政、经济等综合手段，保持高压态势，加强国有和集体土地管理，严厉打击“两违行为”。突出文化，做特城镇，按照特色小镇发展定位，高起点规划，稳步推进小川、红川、陈院、店村等特色小镇建设，完善小城镇水电路、雨污分流、垃圾处理、农贸市场等设施;加快推进西狭颂文化养生小镇建设，挖掘千年古县内涵，整理传统民俗文化，形成以城镇为中心的产业服务聚集区，吸引群众下山入镇。突出生态，做靓农村，做好生态文章，深挖民俗乡愁，依山就水打造，按照一村一规划、一村一方案的办法，实施农村人居环境整治项目，持续开展全域无垃圾行动，掀起“厕所革命”㊷，整合资金打造美丽旅游乡村，发展民宿、农家客栈，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的新农村。 (八)以民生普惠化为宗旨，加大社会事业投入，共建共享推进公共服务新进步。以人民为中心是政府工作的第一原则。我们必须坚持把保障和改善民生作为均衡发展的首要目标，围绕群众所需所盼，统筹发展社会事业，提升公共服务水平。优先办好教育事业，巩固提升义务教育均衡发展成果，办好学前教育，提升高中教育，发展特色教育，全力支持陇南师专升本;持续改善办学条件，优化城区教育布局，补齐职业教育短板，完成全面改薄项目;深化教育体制改革，推进中小学校负责人公开竞聘，完善教师激励机制，优化师资队伍，推广高效课堂教学模式，不断提高教育质量和满意度。努力办好卫生事业，持续深化医疗卫生体制和公立医院改革，加强传染病防控、专科建设、乡镇卫生院和医联体建设，实施县妇幼保健医院扩建项目，建立便捷住院结算机制;落实好计生奖扶政策，促进优生优育。注重办好文化事业，积极推动“汉三颂”联合申报世界文化遗产，加强吴挺陵园的保护工作，创造条件实施成州大剧院、青少年宫、老年活动中心等市民公共服务项目，实施好新一轮文化体育共享工程，组织创作和编演一批文艺精品力作和剧目，开展第二轮《成县志》续编工作。倾力办好社保事业，落实促进大学生、特殊群体就业政策，扩大自主创业，做好失业人员、退役士兵和特殊群体就业帮扶，年内新增城镇就业3250人，城镇登记失业率控制在4.3%以内;抓好城乡低保、特困供养和社会救助、医疗救助、残疾人补贴政策落实，完成城乡居民医疗保险制度整合，全力做好被征地农民养老保险工作，及时落实各项强农惠农政策。创新办好公共服务，推进“智慧成县”和大数据中心建设，促进资源信息共建共享，发挥大数据在政务决策、便民服务、社会管理、灾害预警、公共服务、网络监督中的作用，推进社区公共服务资源整合和建设，方便居民生活。加强民族宗教工作，依法管理宗教事务，实施“两个共同”示范县项目，持续提升少数民族群众生产生活条件。依法规范信访秩序，坚持领导干部下访和信访接待日制度，及时、就地排查调处和化解信访矛盾问题;强化社会治安体系建设，从严打击危害公共安全、“两抢一盗”恶性案件和民生领域犯罪，深入推进平安成县建设。 |
