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2018年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示和要求，按照省十三次党代会部署，落实省委、省政府“三重、三一”㉜工作要求，落实市委“433”发展战略和县委“三化”战略，以提高发展质量和效益为中心，聚焦脱贫攻坚，主攻经济转型，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，倾力打造全省县域经济创新示范县，建设幸福美好新成县。 成县作为全市经济中心，在发展目标上既要体现奋进性、超前性，不断争先进位，又要坚持稳中求进总基调，为调整优化结构、提高发展质量和效益留足空间和余地。基于此，初步确定2018年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6.8%，一产增加值增长5%，二产增加值增长5.4%，三产增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长5%，工业增加值增长6%，大口径财政收入增长6%，地方财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%，居民消费价格指数控制在3%以内。 围绕上述目标，2018年政府工作的主要任务是：抓好“十项重点工作”，办好“十二件民生实事”。 (一)以整县脱贫为总令，全县上下集中攻坚，决战决胜实现脱贫摘帽新目标。2018年实现整县脱贫，这既是严肃的政治任务，也是庄严的承诺，更是全县人民的梦想。我们必须强化脱贫担当，举全县之力，紧盯剩余贫困村(包括38个深度贫困村)和剩余1.43万贫困人口，瞄准欠账短板问题，扭住最急需解决的问题，加快补齐脱贫短板，深度落实专项扶贫方案和“七个一批”责任清单，整合财政涉农资金、两批11.5亿元国开行基础设施贷款，一次性全面补齐102个贫困村、143个非贫困村剩余的水、电、路、房、网等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务短板，确保整县脱贫硬件全面达标。我们将坚持把培育壮大富民产业作为贫困群众增收脱贫的主渠道，抢抓全省1000亿元的产业扶贫专项贷款机遇，培育“1+N”㉝产业增收模式，大力开展产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等工程，持续增强内生动力，实施“一乡一品、一村一业”措施，加快发展核桃、中药材、蔬菜、鲜果、土蜂、土鸡等种养特色产业，大力发展林下经济，扎实开展技能培训和劳务输转，深化东西扶贫协作帮扶，继续推广“公司+合作社+贫困户”带贫模式，带动贫困户稳定增收。我们将紧盯时间节点，强化整县脱贫五级责任捆绑机制，对照县、村、户脱贫验收指标，坚持清单式管理，分三步走：即在上半年前全面补齐软硬件短板，9月底前完成自查评估、查漏补缺，10月份进行完善提升、迎接验收，确保压茬推进、如期脱贫。 (二)以县域经济为支撑，搭建实体发展平台，集中聚力打造转型升级新样板。县域经济是成县发展的重要基石，是发挥优势的必由之路，是富民强县的平台支撑。我们将科学把握成县发展的阶段特征，理性分析劣势优势和机遇挑战，深度落实省委、省政府《关于加快推进县域经济发展的意见》，结合《成县县域经济发展规划》和“十三五”规划，围绕建设陇东南区域经济中心和“三化”战略，以县域经济转型升级为主线，在主导产业做大做强和新兴产业做新做实上再求新突破。坚持打牢支柱，夯实基础，从开辟大市场、打造大平台、培育大产业入手，着力拉长我县在工业、电子商务、特色农产品等方面的长板，补齐新型工业、现代农业、农产品加工、文化旅游产业等方面的短板，实施“一产提质增效、二产延长链条、三产扩张总量”计划，通过宏观调控和结构优化，推动经济总量上台阶。坚持问题导向，突破难点，从基础设施、产业布局、公共服务入手，准确定位，深度谋划，勇破难题，盯住城乡基础建设“要干的事”，破解“没有钱”的问题，在财政可承受的情况下，推进项目融资和运作，加强政府国有资产、股权投资经营管理，以财生财、以地生财、以资源生财，采取基础设施多元化投资、企业代建、分期付款、政府购买服务等模式;针对工业“从地下向地上、从黑色到绿色”的转型问题，加快推进铅锌、建材、白酒等重点企业技术工艺升级改造，打破政策壁垒，攻关技术难题，谋划推进尾矿砂综合利用、大理石、水电开发利用项目，招商引进大型企业集团联建或创办核桃系列农产品、航空食品、网货加工生产线，推进文化旅游产业资源的整体包装与市场化开发;充分发挥和释放园区融资平台的产业聚集和撬动引导作用，鼓励外地企业、民间资本与开发区企业融资合作，推进企业“出城入园”，建好厂房招项目。坚持再造财源，挖掘潜力，从经济结构、动力结构和增长方式结构调整入手，推动大创新，培育新动力，拓展新空间，一方面积极争取“扩权强县”在计划、财力等方面的支持，撬动固定资产投资和县域经济总量提升，另一方面以城市经济、园区经济、非公经济为突破口，持续推进新一轮旧城改造、棚户区改造及市政设施、道路提升改造;大力推进西成经济开发区园区建设、循环化改造、土地储备和对接招商，建设中小企业孵化园，推进“青岛小镇”、陇南保税物流中心项目建设，启动“五路三桥”基础设施项目建设，完善园区功能;创新推进“双创”㉞活动，出台扶持政策，创新投融资模式，放宽市场准入，发展非公经济，优化营商政策环境，充分调集成县本土企业、民间资本、银行存款资金、闲置资源，推动一切政策允许、有利发展的经济开发，促进产业、要素、项目集中落地，振兴实体经济，探索走出一条全新的县域经济创新之路。 (三)以项目建设为总纲，突破要素瓶颈制约，扩大投资蓄积加快发展新动能。项目是加快发展的第一引擎。我们必须坚持工作项目化方式，在全县继续开展“项目突破年”活动，计划实施总投资70亿元的各类投资项目80个，千方百计促进投资止滑企稳。我们将按照“六张清单”㉟要求，针对项目总量少、投资规模小、建设进度慢的问题，严格落实重点项目领导包抓、现场协调、督查通报、观摩促进、跟踪审计等机制，盯住破解规划、土地征迁、资金等方面的瓶颈，推进签约项目早落地、开工项目快建设、建成项目早投用。实施“东进西突南拓北展”项目集中突破，向东推进红川、店村片区为主的园区项目集中聚集，向西推进西狭养生小镇为主的旅游项目集中落地，向南推进城南新区开发建设项目集中实施，向北推进陈院特色产业带集中连片。配合支持陇南成县机场积极对接开通多条航线，提升改造机场至城区连接线，推进空港经济区项目谋划，大力发展空港经济;加快S222线王磨至鸡峰、西狭景区公路为主的交通项目;完成8.7暴洪灾后重建任务;推进非贫困村安全饮水、西汉水堤防、洛河中小流域治理等水利项目;实施“一事一议”㊱财政奖补、农业综合开发、高标准农田、中低产田改造等三农项目;实施地质灾害、防灾减灾、环境保护、生态修复和天然林保护、退耕还林等综合治理项目;推进集中供气、集中供热、供排水、道路、路灯、人行道等市政项目;围绕财源建设，积极论证实施一批稳增长、调结构、带动强的生产经营性产业类项目。我们将做深做细前期，储备一批可研化项目，积极争取更多项目进入国家、省市计划盘子。不拘一格创新项目运作模式，破解项目融资难题，多措并举加快征迁进度，破解项目落地难题。推进节会招商、产业招商、园区招商、小分队招商和以商招商，推行重大项目跟踪服务、在线审批、限时办结制度，提高项目落地率，力争全年招商引资到位资金突破20亿元以上。 (四)以新型工业化为主线，改造升级传统工业，做大做强培育现代工业新支柱。工业是成县发展的支柱。我们必须按照规模化、集群化、品牌化的发展思路，加快推动工业转型升级。认真落实国家支持传统产业改造升级政策措施，健全“一企一策”㊲和重点项目、重点企业领导包抓机制，加强工业运行调度，加快改造提升传统工业，及时解决项目、产销和转型等方面的具体困难，促进重点企业正常生产、达产达标和节能降耗;围绕延链条、改工艺、扩产能，推进厂坝公司300万吨采选技改扩能、红川酒业技改扩能项目、厂坝公司柒家沟尾矿库升级、横川酒业小杂粮产品深加工、华龙恒业有机核桃加工等10项工业项目建设，启动实施甘肃向鸿5万吨葡萄酒庄、成州九源5000吨核桃及农林产品加工、甘肃祥合钢结构装配式建筑等8项工业项目，促进产业链多向发展。落实支持非公企业发展各项政策，引导非公企业升级改造、上新项目、承接协作产业，激活社会投资，新办一批企业;鼓励和支持民间资本进入养老、教育、旅游等领域，年内新培育小微企业1200户。 |
