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(三)围绕提升城市建设管理运营水平精准发力 持续加大城市资源管控力度。开展第三次国土调查，强化规划引领，编制国土空间规划，科学管好用好每一寸土地。开展土地管理专项行动，抓好控规单元、征收整备方案、科学分配和安排用地指标、资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节，落实控规单元规范土地征收整合储备，结合“三旧”改造盘活土地资源，储备城市建设用地，有序服务项目招商和城市发展。加大用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活和违法建设治理，提升土地资源使用效益。 聚焦推进榕江新城开发建设。集中资源把榕江新城建设成为科技新城、产业新城、服务新城，打造现代化城市。重点抓好望江北路、滨江大道、进贤门大桥、京灶大桥等大区域循环交通要道建设，谋划启动新一批道路工程，形成交通、景观和城市发展引领功能;加大城市开发经营力度，推动建设一批医院、学校、产业园区、楼宇服务、高品质宜居社区等城市功能项目，形成新的城市发展动能和满足群众需要的新区新城;抓紧添置和配置公园、绿地、环卫设施、文化设施、交通设施及路标路牌等一批“城市家具”，不断提升新城品质。 以服务业培育壮大城市经济。组织实施《揭阳市2018-2020年加快服务业发展行动方案》，围绕服务业八大类细化措施，加快平台载体建设、市场主体培育和具体项目落地。顺应城市发展规律，加强项目规划策划，积极引进建设城市综合体、酒店、高端商务区、科技服务等配套项目，增加商品房市场投放量，促进房地产市场提质增效。依托机场、港口、高铁、高速等现代化基础设施，优化快递物流产业布局，吸引龙头企业落户集聚，机场片区重点发展临空型高端物流，港口片区重点发展远洋重型物流，高铁片区重点发展时效型中高端物流，高速沿线重点发展普通陆路物流。 建立健全城市管理长效机制。以“创文”为抓手，通过持续不断的“专项行动+机制建设”常态化工作，构建“村居为基础，镇街为主体，区级抓统筹，市级保重点”的城市管理运行体系。推动建立“镇街+村居+城管+公安”联合执法机制，细化明确城市管理事权责任，寓管理于服务之中，常态化抓好“六乱”整治、环卫保洁、建筑工地、集贸市场、交通秩序、公共服务设施、绿化景观等城市管理工作。从规划用地、报建报批、销售管理、竣工验收、不动产登记等环节入手，全面理顺房地产开发管理体系，从源头上解决问题楼盘和违法建设，促进房地产市场健康发展。 (四)围绕建设现代化交通体系精准发力 加快现代化交通基础设施建设。完成揭阳潮汕国际机场跑道延长及站坪扩建工程，启动机场航站楼二期扩建和交通换乘中心建设工程，争取开辟更多国际国内航线，提升机场运载能力，完善机场总体规划，为建设第二跑道和打造交通便利的枢纽中心留足空间。推进前詹专用码头建设，争取大南海公共码头开工建设，系统谋划136公里海岸线的港口码头和临港产业布局，打开走向海洋经济的“大门”。服务好梅汕客专、汕汕高铁主线建设，加快推进疏港铁路规划建设，支持推进铁路土地综合开发。加快潮汕环线、汕湛高速、兴汕高速建设。建立政企联动工作机制，系统抓好电力、通信、油气管道和综合管廊等规划建设，重点推进西气东输、粤东LNG、昆仑燃气等天然气管线项目建设。 完善城乡互联互通体系。基本建成市区“十三路一河一桥”，启动实施新一批路桥修补加固工程，打通一批断头路、中梗路，开工建设望江北路空港段、206国道改线揭东段等一批重点市政道路工程。同步推进揭惠高速市区连接线、新芦连接线、麒麟互通和潮汕环线京灶大桥连接线等建设，着力解决高速公路与市区、城区、镇区的快速联系，同时实施25个高速路口综合整治和7个未通车高速出入口连通接顺工程，提升高速公路运输效率和交通形象。推动惠来安澜桥至神泉镇区等一批县乡道升级建设为国省道，组织实施“四好农村公路”建设计划，加快形成四通八达的公路网络。 加强城市交通管理。对市区路口交通设施实施微改造，分批推进路口渠化和完善交通配套，着力解决建设与管理、设施与技术不同步、不配套问题。完善城区交通信号系统、路牌指引、路面标识，提升车辆通行效率与行车安全。理顺国有交通运输企业产权体制，重组交通运输主体，科学优化客运站点规划布局，加强行业管理，规范运输市场秩序。大力发展城市公交，优化市区公交线路和站点布局，扩大公共交通城乡覆盖范围，改革公交补助机制，方便群众出行。编制市区停车场所建设专项规划，将现状空地改造成“小公园+停车场”“小绿地+停车场”，增加公共停车位，支持一体化建设人防设施和地下停车场，鼓励建设经营性停车场，缓解城市停车难题。严格交通执法，加强社区警务管理和农村道路“两员两站”建设，倡导文明出行。 (五)围绕乡村振兴精准发力 全力推进脱贫攻坚。发挥好“产业扶贫资金+社会资本+土地流转”的作用，依托特色农业和特色农产品，引进龙头企业，发展规模经营，实现资产收益扶贫、产业带动脱贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续的收入来源。完善建档立卡动态管理机制，加强跟踪服务，确保“两不愁三保障”落实到位，强化“兜底”脱贫，切实减少和防止脱贫人口返贫。 加快农村产业构建。重点抓好普宁青梅、惠来南药、揭西茶叶、揭东竹笋、惠来凤梨、普宁青榄等6个现代农业产业园提质发展，组织实施十大现代农业产业园、十大农鲜特产品等现代农业“八个十”建设，创建一批省级“一村一品、一镇一业”富民兴村产业示范镇村。加强乡村旅游资源整体开发和品牌打造，支持举办各种特色农业节庆，大力发展农家乐、渔家乐、林家乐等乡村旅游项目。用好革命老区红色资源、政策资源，加大老区开发建设力度，因地制宜发展红色旅游。加快培育家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，推动农业规模化经营，鼓励产业链各环节通过股份合作实现利益联结、农工商多向多元合作，带动农民持续增收、走向富裕。落实粮食安全和“菜篮子”负责制，推进生猪屠宰管理，加强非洲猪瘟等动植物疫病防控，保障农产品充分和安全供给。 加快新农村建设。突出保留乡土气息，抓好规划设计，确定整治创建内容，以规划引领统筹项目和资金安排，分步打造社会主义新农村。以村容整洁为重点，以“三清三拆”为基础，推进雨污分流、垃圾清运、水岸同治、“厕所革命”、绿满家园、村道硬底化、自来水到户、光纤到户等农村基础设施建设。乡镇要抓统筹管理，村居要发挥主体作用，抓好每个村一张规划图和一张建设项目清单，根据筹集资金确定实施项目，坚持公开、简便、务实、高效，提升财政专项资金使用效率，加快生态宜居美丽乡村建设。 加强乡村治理和乡风建设。加强基层组织建设，落实基层活动阵地，建立健全村(居)干部工资保障机制，切实发挥村支部战斗堡垒作用。规范村级组织议事决策程序，发挥乡贤咨询委员会作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。推进农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，建立健全集体产权流转交易和收益分配机制。加强农村法治宣传教育和法律服务，深入推进“一村一法律顾问”工作，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。推动殡葬改革等移风易俗，引导农民弘扬新时代新风。 |
