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城市治理能力显著提升。实行周调度制度，建立现场指挥部、巡查督办、第三方暗访和专家评估、考核奖惩等工作机制。依托数字化城管平台，全面建立城市网格化管理体系，形成了问题发现、立案、派遣、结案、监管的工作闭环。加强全社会动员，推行河长、路长、楼长、场长、店长“五长制”，组织百万志愿者，基本实现一街路一组织、一社区一队伍。健全从农田到餐桌的全链条食品安全监管体系，有效保障了百姓舌尖上的安全。 民心士气昂扬向上。创城从知耻后勇的起点出发，走过了一段极不平凡的奋斗历程，全市上下都付出了巨大的辛苦，其意义远远超出了创城本身。广大干部群众所表现出来的那种众志成城的斗志、勇往直前的执着、无私奉献的品格，无时无刻不在彰显着向上向善的正能量、展现着奋勇争先的精气神、诠释着新时代的沈阳精神。各级干部在矛盾问题集中的创城实践中，磨砺了顽强意志，练就了过硬本领，锻造了务实作风，焕发了奋斗激情。这是我们推动新一轮振兴发展的宝贵财富! (七)扎扎实实打好三大攻坚战。坚持守住底线、步步为营，不断筑牢决胜全面小康的坚实基础。 重大风险得到有效防控。化解政府性债务202亿元，超额完成年度任务。市属国企资产负债率整体降到66.6%。坚持市场化法治化原则，稳妥处置重点企业债务风险、涉众型非法集资风险，对存在股权质押风险的上市公司实施了救助。完善精准调控措施，开展商品房预售资金监管，促进房地产市场健康发展。非洲猪瘟疫情得到有效控制。 精准脱贫成果持续巩固。坚持摘帽不摘政策、力度不减、力量不撤，建立精准扶贫管理系统，投入扶贫资金8.7亿元，优选1400余名干部驻村帮扶，巩固扶持已脱贫人口18176人。支持4400个建档立卡贫困户发展产业扶贫项目，将3496名贫困人口纳入低保。实施新农合、大病保险、医疗救助和特殊补偿等一揽子政策，大幅减轻了贫困人口看病负担。 污染防治取得扎实成效。坚持科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，综合实施燃煤锅炉拆除改造、散煤替代、扬尘管控、秸秆综合利用和散乱污企业治理，空气质量优良天数达到285天。全面推行五级河长制，出台全国首个黑臭水体管理规定，新建改造17座污水处理厂，环城水系截污工程投入使用，河流断面水质总体稳定。完成水土流失治理17万亩，祝家积存污泥加快处置，大辛、老虎冲积存渗沥液达标排放。 (八)持续加强保障改善民生。坚持抓好基本民生、保障底线民生、解决热点民生，群众获得感不断增强。 就业和社会保障进一步加强。新增城镇就业11.9万人，增长22.6%，城镇登记失业率3.1%。开展失业保险“援企稳岗”，惠及企业6700余户。养老金按时足额发放，城乡低保标准、医保政府补助标准持续提高。积极推进退役安置，积极解决历史遗留问题，退役军人服务管理工作得到加强。实施医疗救助14.4万人次、群众急难救助1.1万人次，孤儿、困境儿童、留守儿童、失独家庭等困难群体得到妥善照顾。 重点民生工程扎实推进。开通住房租赁交易平台，新增租赁住房3.7万套。改造棚户区1.66万套、老旧小区151个、农村危房391户，解决了2300户居民超期回迁和1.7万个家庭办证难问题。全市198个养老机构实现医养结合，二级以上综合医院全部开设老年病科(门诊)，新增区域性居家养老服务中心12个。新建改造6.86万农村居民安全饮水设施，全市学校和托幼机构实现“明厨亮灶”。在公共机构和350个小区开展生活垃圾分类试点。新增清洁供暖500万平方米。 社会事业全面进步。提高学前教育奖补标准，新增公办幼儿园学位1200个，义务教育超大班额全部消除，“择校热”问题有效解决，中德学院、宝马实训中心等双元培育基地开工建设。公立医院综合改革成效明显，基层医疗卫生机构实现医联体全覆盖。市博物馆、帅府红楼群展区等文化项目开工，中国锡伯族博物馆开馆，中国沈阳合唱节、国际钢琴节等文化活动蓬勃开展，评剧《黄显声》等文艺创作精彩纷呈。举办沈阳国际马拉松、“和平杯”国际青少年足球赛等赛事活动，我市荣获第十三届省运会金牌、奖牌、总分三项第一。沈阳通过全国文明城市测评复检。 社会治理能力不断提高。开展社区服务模式创新试点，新建社区服务站(中心)12个。法库县成为全国社会治理创新示范县。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑组织4个、涉恶集团23个、涉恶团伙98个，破获刑事案件337起。扎实开展信访矛盾减存控增攻坚行动，积案化解率达到63%，新案同比下降49%。实施安全生产“三项行动”，推进全市视频监控“雪亮工程”，提升社会治安综合防控能力，有效维护了社会稳定大局，增强了人民群众的安全感。 一年来，我们自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，提请市人大常委会审议法规草案4件，发布政府规章7件，754件代表建议、425件政协提案全部办复，切实将代表、委员的真知灼见转化为推动振兴发展的实际举措。双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役建设持续加强。国家安全、保密、审计、仲裁、民族宗教、贸促、侨务、邮政、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、公积金、档案、修志、文史、残疾人、红十字会等各项事业都取得了新成绩。 各位代表，过去一年是不平凡的一年。宏观经济形势严峻复杂，风险挑战明显增多，改革发展任务异常繁重。面对诸多考验，我们坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展中央巡视反馈意见整改，彻底肃清薄 熙来、王珉等人流毒和恶劣影响，持续净化修复政治生态。我们积极践行新发展理念，高标准推进中央生态环保督察、国务院大督查等反馈意见整改落实，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，进一步理清发展思路，明确发展目标，细化发展举措。我们注重工作方式方法创新，坚持目标导向，强化过程控制和流程再造，推行挂图作战，横向上统筹协调，纵向上以上率下，一竿子插到底，不断提升政府工作体系能力。我们切实转变工作作风，积极走进企业、走进项目、走进基层、走进群众，坚持不为不办找理由、只为办好想办法，重实干、强执行、抓落实。特别是习近平总书记视察辽宁，主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，进一步激发了全社会聚力振兴的强大精神力量，人心士气更加高涨，干事创业氛围更加浓厚! 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大及其常委会、市政协的有力监督和支持，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志，向驻沈人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍和中省直单位，向关心支持沈阳振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，去年我市地区生产总值未能实现预期目标，有金融周期、经济周期、房地产周期相互叠加的影响，有结构性矛盾、体制机制性障碍尚未实现根本突破的原因，也反映出我们工作中还有许多短板和问题，主要是：营商环境仍有差距，一些政策措施落实不到位，企业获得要素成本较高，市场化服务体系不健全，诚信政府、法治政府建设还需加强。发展新动能不足，创新能力还不够强，新增长点不够多，一些企业经营困难，新经济、县域经济、民营经济发展不充分。对外开放步伐不大，投资自由化、贸易便利化等制度创新突破不够，开放平台和通道带动作用不强，利用外资和对外投资规模偏小，服务贸易发展明显滞后。城市治理比较粗放，规划管控体系还不完善，城市功能还有许多欠账，水体污染、交通拥堵、停车难等问题尚未有效解决，教育、医疗、养老等社会事业还有许多短板。思想观念解放不够，一些干部仍然存在不切实际、墨守成规、急于求成、坐等靠要的思想，不想为、不敢为、不善为都有所表现。对这些问题，我们将下大力气予以解决。 |
