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坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路。 提升县城品位。通过国家卫生县城、省级文明县城复查，创建省级园林县城、森林城市。拉通东环路、萨岁路，建成杆梓溪桥、杆梓东路，启动古庵桥建设。加快体育馆、“三馆一中心”及周边道路建设，推进主城区棚户区改造，建成社会停车场3个，实施萨岁路—东环路—工业集中区强弱电入地工程，改造县城污水处理厂，完成原垃圾处理场无害化治理。强化环卫保洁、园林绿化、市政养护等精细管理。 完善基础设施。协调推进焦柳铁路通道段电气化改造，完成G209国道路面大修、绕城公路路基工程，改造犁头嘴大桥。实施万佛山集镇供水工程、播阳边贸市场、牙屯堡镇无害化垃圾处理场和大戊梁文化广场建设项目。实施农田水利工程141处，建设高标准农田1万亩。 改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动。农村改厕3000个，完成12个村生活污水治理，提升20个村的生活垃圾治理水平，禽畜粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率分别达到70%、84%。实施35个村农村环境综合整治，建设13个秀美村庄，绿化 5个集镇街道。完成17个贫困村美丽乡村建设，启动42个非贫困村美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村1个。 培育文明乡风。以村规民约为抓手，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“一约四会”[]建设，开展“人情风”专项整治。探索建设新时代文明实践站所，鼓励民间艺术创作，丰富群众文化生活，开展道德模范、身边好人等评选表彰，做好文明村镇、文明家庭等创建活动动态管理。 保护特色村寨。实施“传统村落保护工程”，严格保护历史文化名村、少数民族特色村寨、中国传统村落。加强农村村民建房管理，推进“湖湘农民新居工程”，引导建设侗族特色农村建筑。加大综合执法力度，力争“两违”零新增、减存量。 (五)全面推进改革创新 把改革作为推动发展“关键一招”，向改革要活力、向创新要动力。 深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，做好“破旧”“立新”两篇文章，在能源、物流、用地、用电等方面全面降低企业成本。深化农村综合改革，抓好土地“三权分置”[]、宅基地、农村集体产权和集体林权制度改革，开展土地调查，完成“两区”[]划定，保障农民权益。深化教育综合改革，积极应对新高考改革。推进会计制度改革，实现国库集中支付电子化管理全覆盖。推进统计管理体制改革，完成第四次全国经济普查。完成盐业体制改革。持续推进投融资体制、不动产登记制度等重大改革。认真实施政府机构改革，深化综合行政执法改革、事业单位改革，在2019年3月底前基本完成改革任务。 优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“三大集中整治行动”[]。深化“四办”改革，推进“互联网+政务服务”，县政务中心投入使用。继续推进工商登记全程电子化和电子营业执照等商事制度改革。优化工程建设项目审批流程，压减审批时限。健全以“双随机、一公开”[]为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管，强化事中事后监管。规范税费征管，更大力度减税降费。丰富政银企对接形式，积极解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。依法严厉打击强买强卖、强揽工程等行为。 推动创新发展。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家。引进和培育一批有核心技术、有专利成果、有创业项目的创新团队和创新人才，新增“双创”[]主体5个以上、申报发明专利20件以上、引进转化推广科技成果5项以上。 (六)全面推进民生保障 完善制度、守住底线，精心办好一批重点民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 完善社会保障体系。实施全民参保计划，深化医保支付方式改革，提高农村低保保障标准和补助水平。开展职业技能教育培训，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。推进殡葬制度改革，完成陵园项目及殡仪馆建设。推进军人荣誉体系建设，完成悬挂光荣牌工作。加快民兵综合训练基地建设。 坚持教育优先发展。全面落实《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》“1+7”文件，实施薄弱幼儿园提质改造，建设坪坦、陇城中心幼儿园，学前三年毛入园率达到85%。推进义务教育标准化教学点建设，加快一完小、二完小、一中扩容提质，芙蓉学校、卓煌民办高级中学2019年秋季建成并投入使用，“大班额”比例下降至5%。确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收和省第三轮教育督导评估考核。 提升全民健康素质。加快妇幼保健计划生育服务中心、第一人民医院培训综合楼、残疾人康复中心建设。认真开展适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查，完善家庭医生签约服务，推进分级诊疗，县域内就诊率保持在90%以上。落实国家基本药物制度和药品采购“两票制”[]，村级卫生室全面实施国家基本药物制度。继续做好跨省异地就医住院费用结算服务。办好“全民健身节”及赛事活动，促进全民健身与健康深度融合。 维护社会和谐稳定。争创“全国平安县”，加强治安防控体系和应急处置能力建设，加大扫黑除恶力度，深入开展禁毒人民战争，依法严厉打击违法犯罪活动。推进阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时就地解决群众合理诉求。落实安全生产责任制，确保不发生较大及以上安全生产事故。全面推行路长制，加强道路安全监管。强化食品安全源头严防、过程严管、风险严控。 三、加强政府自身建设 时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对发展的重任、人民的期待，我们将以政治建设为统领，全面加强自身建设，不断提高施政能力和服务水平。 着力建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导和推动政府系统及其工作人员忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。不断提高政治站位，以高度的政治自觉不折不扣地执行党中央、国务院大政方针和省委、省政府，市委、市政府及县委决策部署，确保党对经济工作的领导落到实处。 着力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。深入推进“七五”普法，带头尊法学法守法用法。定期向县委、县人大报告工作，向县政协协商通报工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法办理行政复议案件，做好行政应诉工作。 |
