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2018年1月14日在博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会第二次会议上 自治州州长 巴德玛拉 各位代表： 现在，我代表自治州人民政府向大会报告工作，请各位人大代表审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是本届政府开局之年，是实施“十三五”规划的重要之年，也是全州上下维稳攻坚、创新突破、推进全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚定不移贯彻党中央治疆方略，贯彻落实自治区党委、政府和自治州党委的各项决策部署，按照树牢“一个总目标”、把握“两个关键点”、健全“一个好机制”、打好“一套组合拳”、扭住“一个不放松”、开创“一个好局面”的要求，团结带领全州各族人民，主动应对挑战，奋力开拓进取，统筹推动社会稳定、经济发展、民生建设、民族团结、环境保护等各方面工作，坚决打赢抗震救灾和恢复重建攻坚战，较好完成了年初确定的各项目标任务。预计2017年全州实现地方生产总值271亿元，增长12.1%;完成一般公共预算收入21.63亿元，增长7.8%;完成全社会固定资产投资329亿元，增长23.6%;社会消费品零售总额45.9亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入29100元，增长7.7%;农民人均纯收入14443元，增加1252元。 一年来，我们认真履行政府职责，主要做了以下工作： 一、坚定不移保稳定，社会大局和谐安定。(略) 二、全力以赴稳增长，经济发展提速增效。坚决履行政府班子集中精力抓发展的主体责任，积极应对经济下行压力，全力打造口岸经济、工业经济、旅游经济“三个增长极”，全州经济保持了稳中有进的良好态势。 口岸发展势头强劲。投入32.1亿元实施城市基础设施、生态绿化工程和公共服务设施建设，综合承载能力和服务功能大幅提升。加速政策叠加汇集，进境水果指定口岸获批筹建，冷链一体化查验设施开工建设。综保区辐射带动作用凸显，新增入驻企业160家累计达到382家。加快建设物流分拨配送中心，中欧中亚班列开行47个1755列以上。整车进口实现常态化，落户企业19家，进口量占全疆75%以上。电子口岸门户网站建设完成，跨境电商产业孵化中心启动筹建，引进电商平台及企业5家，线上交易额达到1.5亿元。口岸过货2112万吨，增长19%，实现恢复性增长。金属矿产品属地贸易实现零突破达到1.5亿美元。全州属地企业完成进出口贸易额8.4亿美元，增长40%。 工业经济快速增长。投入32亿元实施园区房建、道路、供排水、绿化等基础设施建设和功能配套。五台工业园区新增产值3.3亿元，成功获批自治区级高新技术产业开发区。金三角工业园区新增产值6.1亿元，并启动智慧园区建设。精河工业园区新增产值7.1亿元，成为全疆重要产业用纺织品出口加工基地。温泉中小微企业创业园启动建设。园区聚集效应逐步显现，规模以上企业达到94家，工业增加值占到全州的90%以上。招商引资项目开工251个，到位资金218.3亿元，增长28.3%。纺织服装产业规模不断扩大，新增纺纱产能25万锭、地毯410万平方米、医用纱布8000万米、针刺土工布1300万平方米。着力强化为企服务，为企业协调贷款289家85.86亿元、解决用工3715人。出台博州本地工业产品鼓励采购目录，确定优质同价前提下优先使用本地工业产品10大类37种。24家企业升规纳统，全州规模以上工业企业实现增加值38.5亿元，增长20.1%。 旅游经济高速增长。高起点、全方位布局旅游产业发展，在全疆率先召开全域旅游发展大会，编制完成全域旅游发展规划，出台加快旅游产业发展意见和“十三五”行动方案。投入13.7亿元实施赛里木湖景区63公里环湖道路改造、65公里木栈道等项目46个，投入11.07亿元实施温泉县四馆一厅、圣泉景区景观提升等项目38个，投入1.43亿元实施阿拉山口中心展馆、游客服务中心等项目8个，各景区承载能力和服务品质加速提升。大手笔展开旅游宣传，成功举办环湖赛、半程马拉松赛、国际超模大赛、香紫苏节、全国摄影大赛等具有影响力的活动，以赛里木湖为重点的博州全域旅游形象宣传登陆北京高铁站，大力开展“游博州，知新疆”旅游推介，博州旅游知名度明显提升。“鄂博号”旅游专列成功开通，武汉直飞博乐增至一周两班，乌鲁木齐至博乐航班增至一日三班，博乐至克拉玛依实现短途通航。赛里木湖景区门票收入5000万元，增长66%。全年接待游客370万人次，旅游总消费38.4亿元，分别增长23%和60%。 农业经济稳步发展。粮食种植保持平稳，推广棉花提质增效新模式32.4万亩，枸杞、酱用番茄、香紫苏等特色种植规模扩大到43.7万亩。精量播种、机采种植模式、卫星定位导航作业等新农技农艺有效结合，推广面积分别扩大到220万亩、136万亩和32.2万亩，病虫害发生区防控处置率达到90%，主要农作物单产普遍提高。新建肉牛肉羊规模化养殖场31个，完成牛冷配改良2.3万头。健全重大动物疫病防控责任体系这一做法在全疆推广。新增农民专业合作社124家。投入3.66亿元完成技改扩能项目20项，新增农业产业化重点龙头企业10家。投入960万元建成人影作业点12个，创新推广养殖业政策性保险，扩大种植业保险范围，防灾减灾体系不断完善。 三、持续用力强基础，承载能力日益增强。坚持把打基础、补短板、增后劲作为重要抓手，继续实行指挥长和专班负责制，设立指挥长7个、重大项目专班31个、重点工作专班14个，全力以赴抓落实。全年开工项目910个，其中基础设施投资229.7亿元，增长120%;实施PPP项目58个，完成投资156.3亿元。交通建设实现大跨越，全年投入60亿元是30年来地方交通投资总和的3倍，“四横四纵一环”交通路网建设全面铺开，首条自建高速精阿高速及博乐市北外环、西外环、呼场—G30、国防公路全面开工，博温赛旅游快速通道全线贯通，机场大道实现当年设计、当年建设、当年通车。在自治区交通大建设评比中荣获先进并获2200万元奖励。博乐市7条城市道路实现连通。博州支线铁路建设有序推进，博乐新火车站2万平方米站房获批，北疆高铁过博州预可研获自治区肯定。博乐市、精河县城乡供水升级改造提质增效工程基本完工，精阿供水工程进展顺利，哈拉吐鲁克水库实现下闸蓄水。750千伏输变电工程获批建设，52万平方米风电清洁供暖项目启动实施，公益事业单位新增电采暖42万平方米，电气化博州进程加快。 四、持之以恒谋创新，改革进程稳步推进。大力推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得阶段性成效。实行错峰生产，水泥产能控制在可消化范围内。积极化解房地产去库存，落实契税财政补贴3225万元，商品房销售面积、销售额分别增长6.9%、7%，房地产市场库存同比减少39.3%，消化周期由31个月降至20个月。全面落实营改增、减免税等优惠政策，为各类企业减免税费5.5亿元。积极推进大用户直购电，减少企业用电支出1342万元。加快推进“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务18项，取消减免行政事业性收费55项。农村产权制度改革稳妥推进，在全疆率先完成农村土地确权登记，累计登记3.24万户109万亩。启动农业水价综合改革、水权改革和水市场建设，国有农牧场改革、国有林场改革和供销合作社综合改革全面推进。深化财税体制改革，建立综合治税长效机制。医药卫生体制改革成效初显。投融资改革稳步推进，州国投公司资产达到241.67亿元，建立产业引导基金32亿元，完成融资租赁1.5亿元。 |
