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发挥企业创新主体作用。积极发挥产业基金“乘数效应”，增强微观主体活力，鼓励企业加大研发投入，发挥企业和企业家的主观能动性。实施高新技术企业培育计划，推动“科研小众”向“创新大众”转变，全年研发经费投入占主营业务收入比重达1.55%，新增国家级高新技术企业15家、专精特新产品1个、省级科技小巨人1家，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达37.5%。打造“福地聚才”品牌，实施更加积极、开放、有效的人才政策，加强与高校院所人才运营团队合作，鼓励企业和高校研究所共建专业孵化器，争取引进10名以上产业高端人才。 发挥深化改革关键作用。建立健全“四新”经济发展“四个一”(16)机制，营造一流创新创业生态。突出法治化、市场化和政府推动“三位一体”最优营商环境建设，制定审批事项工作细则，探索先批后建到先建后验、事前审批到事中事后监管服务，推动“2440”(17)目标常态化，营商环境指数在全省排名实现前移。推行线下“一窗式”、线上“一网通”服务模式，推进市镇村三级“互联网+政务服务”标准化建设。强化政策普惠性，优化政银企合作模式，全力支持民营企业发展，不断降低实体经济用地、社保、融资等各类成本。推动下蜀经济发达镇行政管理体制改革全面高效运行。 (三)积极融入区域一体化发展 抢抓区域一体化发展机遇，围绕“一福地四名城”城市定位，突出最佳人居环境建设，大力实施城市精美工程，全面提升城乡融合发展水平。 提升同城化融入度。积极融入长三角一体化发展国家战略，发挥宁镇扬一体化、苏南国家自主创新示范区等机遇叠加效应，扎实有效推进南京都市圈一体化高质量发展行动计划，全方位、多领域对接南京，与江宁区、栖霞区共享资源，打破“边界环境”障碍，努力在创新驱动合作、产业协同发展、综合交通枢纽、绿色生态环保、开放型国际化、智慧城市建设、幸福生活都市圈等方面形成一批实质性的成果，深度打造宁镇扬一体化先行区示范区。 提升规划设计融合度。坚持“先规划后建设、先地下后地上”，推动城市自主规划。实现对城市建成区、重点区域的控规编制和城市设计的全覆盖，强化与宁句城际轨道交通地下站点规划建设的衔接，增强规划设计的科学性、精准性和权威性。综合考虑城市建筑的整体性、关联性、便利性、安全性和特殊性，增强城市功能布局的合理性和匹配度，推进城市建筑“三降一提”(18)。完成地下管线综合规划编制，形成“地下空间”脉络清晰的“一张图”。开展城市品牌战略规划和空间标识系统设计，打造句容城市LOGO，彰显城市发展内涵。优化“卫星镇”规划，编制完成全市村庄布局规划。 提升建设管理精细度。积极稳妥实施智慧城市建设，综合运用大数据、互联网等科技手段，强化精细管理，提升城市品质。启动智慧水务平台建设，增强全域水资源的调节功能，推进农村分散式污水处理设施建设，启动长江引水和新水厂项目建设，全力保障城乡供水安全，争创国家级节水型社会达标市。系统谋划和推进城市有机更新，实施葛仙湖公园扩建改造工程，以葛仙观为基础建设葛洪纪念馆。继续推进特色田园乡村建设，推动农村基础设施与传统肌理有机结合，实施“四好农村路”提档升级工程，实现燃气管道“镇镇通”目标。有力有序为拆迁安置群众办理安置房不动产权证书，积极构建房地产市场健康发展长效机制。 提升文明文化魅力度。坚持学标杆、定标准、放样板、抓细节，推动文明城市建设常态化、长效化。实施华阳东西南北路沥青化改造，推进城市人行道、路灯、沿街立面提档升级。实施城区洗车点、户外广告、城市二手车交易市场专项整治行动。严格执行城区禁止燃放烟花爆竹管理规定，出台文明养犬管理办法，新增19个垃圾分类试点小区。提炼新时代句容精神，讲好新时代句容故事，建成亚夫事迹新馆。促进文化市场繁荣，新增城市阅读空间3个，居民阅读率达到90%以上，争创国家公共文化服务体系示范区。 (四)切实保障和改善民生 坚持民生工作守底线、扩基本、提质量、保安定，大力实施民生幸福工程，让群众共享高质量发展带来的新成果。 拓展富民增收空间。打好精准脱贫攻坚战，整合财政扶贫和社会帮扶资金，提升扶贫项目效益，确保“百村万户达新标”经济薄弱村和建档立卡低收入户全部达标，切实研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。实施“引领创业计划”，完善支持自主创业工作机制，创成省级创业示范基地1家。大力破解“用工荒”和“就业难”结构性矛盾，提高劳动力市场供给和需求的匹配性。培育新型职业农民4000人以上，新增家庭农场50家、农民专业合作社15家。 织密社会保障网络。深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，系统推进医疗、医保、医药“三医联动”，低保、社保、医保“三保联动”。针对因病致贫、因病返贫群体，完善健康扶贫政策体系，实施健康扶贫医疗救助一站式结算。严格执行被征地农民“即征即保、应保尽保”，深入实施全民参保计划，全年新增参保人员5000人以上，常住人口社会保障卡发放达到54万张以上。城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月148元，新农合筹资标准提高至每人每年1040元，提高大病保险报销比例。 优化公共服务供给。科学配置教育资源，启动省句中搬迁工程，推进福地小学及幼儿园、城东幼儿园等学校建设，继续推进群众反映强烈的教育领域突出问题专项整治，建立“弹性离校”“周末志愿导学”“农村初中学生住校”“城区初中晚间志愿导学”等机制，积极争创省义务教育优质均衡发展市。深化与省人民医院“院府合作”，推动一体化管理、同质化服务。成立公立医院管理委员会，试点组建医疗集团。深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务网络。构建多层次养老服务体系，打造特色养老服务产品，全市护理型床位数占养老机构床位数比例提升至56.8%。 筑牢社会稳定根基。牢固树立安全发展理念，大力实施社会平安工程。全面压紧压实安全生产责任，深入开展重点行业、重点领域隐患排查和专项整治，建立健全市镇村三级应急网络，确保安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。优化提升网格化社会治理机制，强化网格联动联运。完善社会稳定风险评估机制，坚持维权与维稳相统一，有效预防和化解矛盾纠纷。强化多维防控、智能防控和高效防控，全面推进升级版技防城建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。完善公共法律服务标准化均等化工作机制。 (五)切实加强生态文明建设 坚守生态保护底线，打好污染防治攻坚战，坚持目标导向和问题导向相统一、末端治理和源头防控“两手抓”，全面助力最美生态环境建设。 以最强责任抓整改。落实最严格的生态环境保护制度，强化宝华山、茅山、赤山湖3个生态保育区建设。全力抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，坚决防止“虚假整改、表面整改、敷衍整改”。贯彻落实“管行业必须管污染防治”的要求，深入实施污染防治攻坚行动，优化工作机制，整合力量资源，完善环保执法与刑事司法无缝衔接机制，严厉打击生态环境领域违法犯罪行为。 |
