|
(二)抓内外联动，促开放发展。深化政府机构改革，加快政府职能转变，积极推进简政放权，营造畅通、高效、便捷的政务环境。完成小城镇综合改革，不断提高基层社会治理和公共服务均等化水平。深入推进产权、户籍、统计、财税、商事登记等重点领域制度改革，不断激发全社会的创造力。主动融入国家“一带一路”战略部署，重点加快三沙港区开放开发，拓展开放领域和层次。推动军民深度融合，力争在国防交通战备、支线铁路、港道码头、通信网络等公共设施方面对接一批军民融合项目，打造军民融合创新示范区。 (三)抓城乡统筹，促协调发展。加快城区建设，新城开发和旧城改造并重，提高城区综合服务能力和辐射带动能力。推进新型城镇化，加强探索创新，因地制宜建设特色小镇。完善城乡路网，构建城区“六纵八横”交通骨架，建成以县城为中心的1小时城乡交通圈。打造美丽乡村“升级版”，建成一批特色村庄。加强城乡治理创新，深化环境卫生综合整治，推行“互联网+民生”等服务新模式，提升城乡精细化管理水平。 (四)抓生态建设，促绿色发展。坚持“生态立县”，加快“国家级生态县”创建步伐。打好大气、水和土壤污染防治三大战役，强化危废污染防治，加快安全生态水系建设，建成各乡镇污水处理设施。创新海洋综合管理体制，加强沙滩、岛屿和浅海滩涂等旅游资源保护，全面治理海上养殖污染，努力打造山水特色鲜明、环境质量优良的生态霞浦。 (五)抓民生改善，促共享发展。高标准推进脱贫工作， 2020年全面建成小康社会。加快教育布局调整和资源整合，深化教育领域综合改革，支持边岛偏远地区教育发展，促进教育公平。深化公立医院改革，支持中医药事业和民营医疗机构发展。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。不断完善现代公共文化服务体系，进一步提升足球、山地马拉松、矶钓等赛事影响，丰富群众文体生活。加强人力资源市场和就业信息网络建设，建立覆盖城乡的就业服务体系。建立健全以最低生活保障为基础，与医疗救助和其他专项救助相衔接的新型社会救助体系。 三、扎实做好2017年政府工作 2017年是新一届政府履职的第一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们要适应和把握好经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，认真组织实施“精准扶贫攻坚年、交通建设突破年、水利设施建设年、环境治理提升年、教育卫生深化年”“五个年”活动，推动经济社会平稳健康发展，确保摘掉省级贫困县“帽子”。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;服务业增加值增长10%;规上工业增加值增长7.5%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;财政总收入、地方公共财政收入均增长3%;出口总值增长5%;实际利用外资增长7.5%;城乡居民人均收入分别增长8.5%、10%;完成单位生产总值能耗和年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好七个方面工作: (一)以项目带动为支撑，扩大投资、夯实后劲 全年安排“五大行动计划”在建项目155个，年度投资64.1亿元以上。其中产业转型升级行动计划项目21个，年度投资32亿元;宜居环境建设行动计划项目32个，年度投资7.2亿元;城乡基础设施提升行动计划项目39个，年度投资7.3亿元;现代农业加快发展行动计划项目23个，年度投资4.1亿元;民生工程行动计划项目40个，年度投资13.5亿元。特别要突出重点领域投资，加快建设三沙疏港公路、东冲路、水门柏洋通乡公路等主干道和盐田官岭尾至里马、盐溪疏港公路镇区连接线等乡村公路，加快东安大桥建设和盐田申斗、水门玉山、松港下村和罗汉溪等危桥改造，不断完善城乡一体的交通运输体系;建成110千伏长兴(溪南)输变电、35千伏崇儒、水门输变电等工程，新增配变223台，新建电网80公里，进一步提高电力保障能力;完成大京、长门、外海湖等3条海堤除险加固工程和盐田大屿头、海岛小西洋等6个陆岛交通码头项目建设，新建续建长春渔家地、下浒延亭等12个三级以上渔港，开发牙城乌岐、长春秋竹岗、下浒金蟹等避风锚地，不断提高农(渔)业防灾减灾能力。 项目是稳增长、扩内需、调结构、强实力的基础，必须坚定不移地抓紧抓实抓出成效。坚持长中短期项目统筹，大中小项目配套，政民外项目齐抓，加强“五个一批”项目谋划，形成滚动接续格局。要盯紧项目推进全流程，建立健全会商机制，积极破解要素报批、安征迁、融资等难题，加速项目各阶段转化。做好国家专项建设基金重大项目筛选申报工作，通过推广PPP、引入保险资金、扩大直接融资等方式，撬动更多社会资本参与项目建设。持续加大招商引资力度，瞄准新能源、食品精深加工、军民融合、商贸物流、文化旅游等方向，创新招商形式，建立全员大招商、“一把手”招商、专职小分队招商等机制，争取完成全年200亿元招商目标。持续优化投资软环境，坚决破除民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”。深化《重点项目工作考评办法》，加强督查调度，严格考核奖惩，上足措施，比学赶超，全力加快项目建设。 (二)以脱贫攻坚为重点，做活农业、厚植优势 深化精准扶贫。要紧紧围绕摘掉省级贫困县“帽子”这一目标，科学制定攻坚计划，强化组织保障、措施保障、政策保障、纪律保障，切实做到脱真贫、真脱贫。要认真践行“宁德模式”，围绕造福工程、信贷扶贫、技能培训“三项重点”，建成造福工程“百户点”3个， 搬迁贫困人口1000人以上，培训扶贫对象3000人以上，完成扶贫贷款5000万元、覆盖面达50%以上，确保全年贫困人口6500人稳定脱贫。推进贫困村“一村一品”产业发展，县财政继续安排专项资金支持贫困村发展村级集体经济，力争所有贫困村集体收入达到10万元以上。加强精准扶贫与民生保障、救助政策相衔接，健全完善贫困户大病救助、因灾救助、子女就学帮扶等差别化社会保障体系。深化机关事业单位和领导干部挂钩帮扶机制，鼓励引导龙头企业与贫困村开展结对帮扶，密切与福州晋安区的山海协作，多方挖掘社会扶贫资源，凝聚扶贫攻坚强大合力。 发展现代农业。全面落实耕地地力保护补贴等惠农政策，建设高标准基本农田4000亩，确保粮播面积24.4万亩、产量7.5万吨以上。实施现代农业加快发展行动计划项目、省级农民创业示范基地项目和山地农业开发示范基地项目，促进茶叶、果蔬、油茶、三七、铁皮石斛等特色农业规模化生产;加强农旅结合，打造东冲半岛沿线、崇儒溪边、牙城渡头、松城玉潭青福等4个现代农业休闲观光园(带)。大力发展现代高效设施渔业，鼓励引导发展深海立体生态养殖，推广应用新型深水抗风浪网箱、循环水养殖和坛紫菜翻转式养殖，深化高罗湾(大京)海洋牧场示范区建设;做好万丰对虾、一嘉海带等苗业项目服务工作，建立标准化水产品苗种繁育基地。力争全年实现水产品总量42万吨以上。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争全年新增“三品一标”1个、省名牌产品2个、省著名商标2件、市知名商标3件，争创“霞浦大黄鱼”中国地理标志证明商标。持续推进“两权”确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作社示范社5家、家庭农场示范场2家。 (三)以转型升级为动力，扩量提质、补齐短板 |
