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政府工作报告 ——2020年5月28日在临夏回族自治州第十五届人民代表大会第五次会议上 州长 马相忠 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 2019年工作回顾 2019年，是临夏发展历程中极不平凡、极其关键的一年，是全州上下凝心聚力、实干苦干的一年，也是脱贫攻坚取得决定性进展、经济社会各项事业创新发展的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署，着力脱贫攻坚、“八个突破”、“十大行动”，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进，推动经济社会各项事业取得突破性进展，树立了“经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美”的新时代临夏形象。全年实现生产总值303.5亿元、同比增长6%，固定资产投资增长4.6%，社会消费品零售总额101.4亿元、增长8%，一般公共预算收入16.4亿元、同口径增长13.6%，农村居民人均可支配收入7512元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入22376元、增长7.4%。一年来，主要做了以下工作： ——我们众志成城、尽锐出战，以前所未有的力度抓脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。投入财政专项扶贫资金34.7亿元、同比增长30.1%，整合涉农资金43.4亿元、增长56.1%，全年有13.49万人脱贫，贫困发生率下降到1.78%，403个贫困村退出，广河、康乐、和政、永靖、积石山5个县脱贫摘帽。集中开展“3+1+1”冲刺清零行动，持续推进控辍保学，义务教育巩固率提高到97.23%，实施教育扶贫项目280个;完成123个乡镇卫生院、999个村卫生室标准化改造，贫困人口参保率达到100%;改造3488户四类重点对象和1551户新筛查危房，完成“十三五”1.47万户7.51万人易地扶贫搬迁任务;建成7项饮水安全巩固提升工程和22项攻坚清零维修改造工程;全面整治规范户籍管理，以户籍精准促进脱贫工作精准。扎实推进产业扶贫，落实到户产业资金7.1亿元，扶持9.8万户贫困户发展种养业。培训劳动力3.4万人次、输转51.3万人次、劳务创收101.2亿元，新建扶贫车间158家、累计建成266家、吸纳就业近万人，开发乡村公益性岗位2246个，聘用护林员和草管员4769名。培育引进农业龙头企业22家，新组建贫困村合作社181个，建成光伏电站103座，扶持发展旅游扶贫重点村8个、乡村旅游示范村4个。着力凝聚脱贫合力，增派帮扶干部1448名，招录教师、医技人员、事业岗位人员3607名，引进紧缺人才210名。厦门市投入财政帮扶资金5.7亿元，实施各类帮扶项目416个，43家厦门企业落户临夏，产业就业方面的带动作用明显增强。8家中央定点帮扶单位落实帮扶资金1.3亿元。城乡建设用地增减挂钩指标交易到位资金16亿元。坚持扶贫与扶志扶智相结合，引导群众参与村级事务和脱贫实践。各级人大代表、政协委员和企业界、宗教界积极投身脱贫攻坚，发挥了重要作用。聚力攻克坚中之坚，出台推动东乡县高质量脱贫摘帽的意见，抽调600多名干部、560名干警协助东乡县开展“3+1+1”问题核查，选派500名州直单位干部在东乡县开展为期两年的驻村包社工作，协调东乡籍1724名中学生在州内其他学校接受优质教育。统筹推进乡村振兴，粮食产量68.3万吨，推广粮改饲35.4万亩，新建高标准农田6.2万亩，新增“三品一标”认证产品18个，全国粮改饲工作推进现场会在我州召开，广河县获批第二批国家农业绿色发展先行区，临夏县被认定为国家农村产业融合发展示范园。新改建农村公路343.2公里，硬化村组道路2018公里，完成农村公路安保工程981公里，广河县被评为全国“四好农村路”示范县。全州排危拆危5.6万处，改造卫生户厕2.8万座，新改建行政村卫生公厕829个，创建清洁村庄270个。积石山县被评为全国村庄清洁行动先进县，列入全国乡村治理体系建设首批试点示范县。 ——我们大抓项目、着力产业，扭住发展第一要务不放松，经济保持稳中向好的良好势头。实施重点项目492项、完成投资143.7亿元，招商引资项目142项、到位资金88.7亿元。启动实施“十大项目工程”，开工建设兰临合铁路黄家岭隧道、临大高速公路、南阳渠提质增效及水系连通工程等重大项目，临夏机场、兰州至永靖至临夏高速公路等重大项目取得重要进展，全面推进沿洮河经济带达板段整体开发、创造了项目建设的“达板速度”。折红二级公路、康卓二级公路、永靖县西山人饮提升工程、和政县中南部人饮提升工程、临夏县南区人饮提升工程、康乐县三岔河生态综合治理工程、东乡县达板污水处理厂、广河县医院住院部、积石山县大河家中学等重点项目全面建成。统筹推进文化旅游、传统制造、商贸物流等产业，编制完成全域旅游总体规划，炳灵寺世界文化遗产旅游区通过国家5A级评审，和政法台山和万兽谷获批4A级旅游景区，创建黄河三峡省级旅游度假区，举办“三区三州”旅游大环线推介、全国滑翔伞锦标赛、河州牡丹文化月、临博会、花儿临夏马拉松、冰雪体育旅游节等活动，接待游客2711.5万人次、综合收入133.2亿元，分别增长28.9%和37.9%，我州被评为“最美中国旅游城市”和“2019中国最具魅力人气旅游城市”。招商引进中荷国际鲜花港、厦门恒兴黄河三峡文旅开发、甘肃西南部综合仓储物流中心、凯迪斯电梯、太阳城伞业、吉美包袋、厦琳鞋业等产业项目，规上工业增长7.3%、工业固投增长154.8%。举办和参展特色产品展销推介会22次，我州成为甘肃唯一所有县市均被列入国家电商进农村综合示范县的市州。 ——我们严守底线、铁腕治污，扎实推进污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。启动黄河流域生态保护和高质量发展总体规划及专项规划编制工作。统筹推进造林绿化、水土保持、河道治理、土地整治、灾害防治等生态工程，造林种草29.5万亩，新建绿色通道573.6公里，治理水土流失54.5平方公里、河道71.8公里，和政县被评为全国绿化模范单位。扎实推进污染防治攻坚战，坚决整改中央省级环保督察、“绿盾”专项行动反馈问题，认真办理大气污染联防联控综合治理议案，改造土炕、土灶和小煤炉6.1万个，淘汰老旧机动车1万辆，空气质量指标达到省上考核要求。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”行动，饮用水源水质达标率100%。认真开展“大棚房”问题专项清理和违建别墅清理整治专项行动。有序推进工业用地土壤污染详查，完成75个农村环境整治项目。 ——我们深化改革、扩大开放，着力优化营商发展环境，经济社会发展活力不断释放。深化“放管服”改革，推进“一网一门一次”改革、投资项目审批制度改革和商事制度改革，新增市场主体9358户。完成机构改革任务，组建运营4个国有投资公司。制定出台促进中小微企业高质量发展若干措施，减免各项税费7.8亿元，清理企业欠款10.7亿元，投放小微企业贷款133.2亿元。引导金融机构扩大本地放贷，年底贷款余额452.9亿元、增长5.3%，我州被确定为全国59个财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市之一。持续扩大对外开放，加强与各金融机构及甘肃建投、公航旅集团、中铁二十一局、碧桂园集团、方大集团等企业的战略合作，举办“中国光彩事业临夏行”活动，赴20多个省市大规模开展招商，组织企业参加“一会一节”、兰洽会、厦洽会等大型展会，开放发展、招商引资取得重要进展。 ——我们致力民生、服务人民，统筹推进社会各项事业，群众获得感幸福感安全感明显增强。民生支出占财政支出的80.8%。优先发展教育，新建改扩建中小学、幼儿园355所，招录教师2899名、培训2.5万人次，引导4700名“两后生”在州内外接受优质职业教育，创建省级示范性高中和幼儿园各1所，临夏县、广河县义务教育基本均衡县创建通过省级验收。实施州妇保院迁建、临夏市医院整体搬迁等项目，在各县市挂牌成立省级三甲医院分院，招聘医技人员902名，引进医疗紧缺人才152名，培训医技人员5819人次，依法查处7家民营医院违法经营问题。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动。着力解决民生突出问题，全面办成10件省列民生实事，新增城镇就业2.4万人，实施棚户区改造6755户。打通临夏市15条“断头路”。全面加强社会治理，认真贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步示范创建，坚决整改宗教领域突出问题，永靖县荣获全国民族团结进步示范县称号。扎实开展城乡综合整顿整治十大行动、扫黑除恶专项斗争、70大庆安保维稳、禁毒重点整治和信访积案化解，社会大局保持和谐稳定。建立新型应急管理体系，深入排查整治安全隐患，安全生产形势持续稳定。制定实施《临夏州物业管理条例》。同时，统计调查、气象服务、防震减灾、国防动员、双拥共建、退役军人、机关事务、供销、档案、工会、共青团、妇联、外事侨务、史志编纂等各项事业取得新进步。 |
