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集中力量补齐脱贫攻坚短板。聚焦贫困乡村集中发力，进一步加大涉农资金整合投入力度，优先保障脱贫攻坚资金需求。实施基础设施建设提升行动计划，加快路、水、电、讯、房和环保等基础设施建设，有效解决交通不便、用水不足、电力不稳、信息不畅等突出问题。大力发展扶贫主导产业，支持发展村级集体经济，引导贫困户发展增收项目，实现村村有特色产业、户户有增收门路。推进易地扶贫搬迁贫困人口3300人，完成农村人居环境整治“四改”“双硬化全覆盖”工程。深化金融扶贫，积极争取扶贫项目贷款支持，不断提升扶贫小额信贷资金使用效益。 持续巩固脱贫攻坚成果。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕脱贫攻坚推进产业发展、基础设施建设、公共服务等各项事业，力促脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。统筹处理重点帮扶与整体推进的关系，协调推进非贫困村、非建卡贫困户的帮扶工作，高度重视并有效解决返贫问题，稳步推动全域脱贫致富奔小康。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众“精神短板”，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，激发内生脱贫动力。健全扶贫政策延续机制，落实兜底保障政策措施，强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。 (四)扎实推进城镇扩容提质，提速打造生态特色宜居城市。 加快“三城”一体化建设步伐。尊重城市发展规律，优化城市空间布局，统筹老城、新城和蚩尤九黎城规划建设，推动“三城”互联互通、融合发展。围绕新城“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”定位，按照“两年基本成形、四年基本成城”目标，力促飞洋控股、元亨房地产、重庆交建等8家新招引企业启动项目建设，加快实施市政道路、地下综合管廊、文化中心、金融中心等重点工程，完工县中医院新城分院、全民健身中心、花阶广场等重点项目，推动海绵城市建设。稳步推进老城减载提质，建成投用上塘乌江大桥复线桥、文庙郁江大桥重建工程，有序改造城市棚户区和重要节点，统筹实施城市绿化亮化美化工程，深入开展背街小巷整治。全面扫尾蚩尤九黎城一期工程，提速建设二期工程和游客集散中心、游客码头，统筹启动三期工程，建成投用景观大道、九黎酒店，不断丰富景区旅游文化业态。 健全城市服务功能。坚持城市景区化发展理念，依托山水和历史文化特色，强化城市立体综合开发，促进城旅融合、城景互动。加强历史建筑的保护和合理利用，留住城市的建筑风格和文化特色。提速完善市政设施，抓紧建设县城污泥处理厂，建成投用县城生活垃圾填埋场渗滤液处理设施，改造城市广场2座、城区人行道5公里、楼宇灯饰5栋。推进老旧高层住宅增设电梯，规范小区物业管理，提升市民居住品质。 强化城镇综合管理。严格城乡规划执法，全面规范农村建设行为，从源头上遏制“两违”现象。深化城市管理执法体制改革，提高城市综合治理能力，着力解决“城市病”等突出问题。坚持不懈推进“厕所革命”，开展“市容环境卫生百日攻坚”，深入整治城镇“十乱”现象，维护良好市容市貌。切实把大数据、云计算运用到城市管理等方面，建立完善城市公共数据资源开放共享机制，推进城市管理精细化、智能化、人性化。提速完善集镇公共服务功能，提升集镇集聚和承载能力。 (五)扎实推进乡村振兴战略，提速建设美丽幸福的新农村 推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。进一步深化农村改革，全面开展农村土地承包经营权确权颁证，推进涉农项目财政补助资金股权化和“三变”改革试点，以“三权”促“三变”，以“三变”促“三增”。大力培育新型农业经营主体，推进多种形式农业适度规模经营，发展农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社50家。推行“龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。强化农业实用技能培训，积极培育职业农民，让农民成为有吸引力的职业。加强农村专业人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 构建农村一二三产业融合发展体系。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推动特色效益农业规模化、品牌化、市场化，加快农业由增产向提质转型，让农业成为有奔头的产业。大力发展农村新产业新业态，促进特色效益农业与资源加工转化、民俗生态旅游、现代商贸服务等一二三产业深度融合，推动农业“接二连三”。依托农业产业化龙头企业，发展农副产品精深加工，开发系列具有地域特色的农特产品。大力发展休闲观光、养生养老、农耕体验等乡村旅游产业，逐步实现产区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品。推进“互联网+现代农业”，健全农业生产经营体系，拓宽农产品流通渠道，让农产品卖得出、卖得好。 建设美丽宜居乡村。扎实开展绿色发展、文化兴盛、乡村善治等“七大行动”，让农村成为安居乐业的美丽家园。统筹实施山水林田等系统治理，大力推行种养结合循环性生态农业模式，增加农业生态产品和服务供给。持续推进环境卫生整洁行动，实施农村环境连片整治项目13个，改造农村危旧房2000户。保护修复4个传统村落，全力维护乡村田园风光，让群众“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。传承发展农村优秀传统文化，强化乡村社会治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (六)扎实推进基础设施建设，提速突破跨越发展瓶颈制约 打好交通建设“三年会战”。围绕“一江两铁四高”“五横五纵”规划布局，提速建设大通道、实施大改造、实现大循环，逐步构建起“外联内畅互通”交通网络。加快实施渝怀铁路复线彭水段、石黔高速公路彭水段建设，有序开工渝湘高速铁路彭水段、彭酉高速公路、长滩火车站迁建工程，配合开展渝湘高速公路扩能(武隆至彭水段)、彭务高速公路重庆段项目前期工作。改造升级普通干线公路200公里，新建渝湘高速公路清平互通立交、石黔高速公路连湖互通至郁山公路。全面提升农村公路通达通畅水平，实施农村公路“安保工程”50公里，逐步实现农村公路“四好”目标。 实施水利建设“三年提升计划”。整治15座小水电站，开工长湖水电站，竣工峡马口、诸佛寺、木楠、棣棠和滴水塘水电站，推动三江口水利枢纽、路溪滩水电站全面投产发电。加快建设凤升水库、龙虎水库、茨竹湾水库，建成摩围山、吴家湾、雷公3座小型水库，完成3座小型病险水库除险加固。推进郁江、九曲河、普子河等中小河流综合治理，实施水土保持重点工程及坡耕地治理工程29平方公里。竣工农村饮水安全巩固提升全覆盖工程1916处，农村居民自来水入户率达90%。 完善能源通讯设施。开工新城110千伏变电站，实施农村电网改造项目7个，全面提高城乡用电质量。建设5个中心集镇燃气管网，新增覆盖人口7万人。启动农村光纤到户工程，光纤普及率达60%。新建4G网络基站230个，有序推进旅游景区和重点公共区域免费WiFi覆盖。 |
