|
政府工作报告 ——2017年1月9日在漳州市第十六届人民代表大会第一次会议上 漳州市人民政府代市长 刘远 各位代表： 现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾 过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市各级政府深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，扎实开展“三个建设年和一大攻坚战”及“冲刺100天，完成全年目标任务”活动，紧盯目标不动摇、一二三产齐发力，经济社会发展取得新成效。 全市生产总值3125.34亿元，增长9.3%；一般公共预算总收入287.68亿元，增长4.7%，地方一般公共预算收入187.64亿元，增长4.8%；规模工业增加值1396.33亿元，增长8.1%；固定资产投资2827.93亿元，增长12.4%；外贸出口72.68亿美元，增长3.3%；实际利用外资11.64亿美元，增长7.2%；社会消费品零售总额875.59亿元，增长12.7%；居民消费价格总水平上涨1.5%；城镇居民人均可支配收入30726元，增长9.4%；农民人均可支配收入15320元，增长10.5%；城镇登记失业率2.24%；人口自然增长率10.8‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： （一）追问题解难题，经济保持平稳增长。坚守“三条底线”，深化“追问题、解难题、促发展”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，出台工业经济稳定增长、现代服务业发展、外贸出口增长等政策措施，设立市级产业股权投资引导基金，累计发放扶持资金2.85亿元，减免涉企税费30.8亿元，使用“过桥”资金37.2亿元。注重“五个一批”项目滚动接续，推动项目加快落地，514个市级在建重点项目完成投资1480亿元，98个省级在建重点项目完成投资401亿元，121个列入省行动计划在建项目完成投资422亿元，均超额完成年度投资任务；组织实施两批次21个补短板工程包183个项目，完成投资197.7亿元；争取国家专项建设基金29.7亿元；6个PPP项目列入财政部第三批PPP示范性项目；新开工亿元以上项目250个、建成或部分建成135个。福建古雷石化公司正式成立，古雷整岛搬迁和征地清海工作全面完成，锦江石化芳烃一体化项目正式签约，双鱼岛填海工程竣工验收，漳州核电一期工程“两评”报告获批。设立中小企业贷款风险补偿基金，金融机构各项贷款余额增长13.7%；列入省级重点上市后备企业51家，新增新三板挂牌12家、海交中心挂牌10家；企业直接融资260.1亿元、增长11.7%。县域经济实力得到增强，长泰县被评为全省县域经济实力“十强”县，4个县被评为县域经济发展“十佳”县。 （二）强化供需对接，供给侧改革有效推进。出台“三去一降一补”具体措施，实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，新增规模工业企业120家、高新技术企业21家、国家级企业技术中心2个、省级企业工程技术研究中心3个、专利授权3500件；成立汽车、钢铁产业联盟。服务业加快发展，第三产业增加值增长13%，增幅位居全省首位；入选中国“电子商务百佳城市”，电子商务交易额230亿元，增长65%；东山列入首批国家全域旅游示范区创建单位，南靖土楼“四菜一汤”被外交部列为国家对外交流名片，全市接待游客2640万人次、增长18.3%，旅游总收入300亿元、增长25%；商品住房销售面积增长40%。国家级现代农业示范区建设步伐加快，新增设施农业2.2万亩、“三品一标”87个，建设高标准农田13.8万亩、补充耕地1.13万亩，134家农业企业获批第八轮农业产业化省级重点龙头企业，总数位居全省首位。 （三）突出试点试验，改革开放活力释放。年度各项改革任务如期完成。构建开放型经济新体制综合试点试验工作取得实效，年度13个重点推进项目进展顺利。建立并公布“八张清单”，在全省率先实现乡镇权责清单全覆盖；组建高新区“商务110”，推行“模拟审批”“一口受理、一网通办”，推进“会审制”试点，在全国率先开展“多评一表、多图一审”试点改革；深化“五证合一、一照一码”改革，营改增试点全面推开，推行国地税联合办税，营商环境进一步优化。国企改革稳步推进，国有资产进一步保值增值。深化漳台合作，漳台贸易额15.7亿元、增长10%，实际利用台资7.3亿美元，“农博会·花博会”成功举办。开展“漳州味·世界行”系列展销活动，与东盟贸易额11.6亿美元。 （四）着力同城发展，城乡面貌明显改观。推进“多规合一”试点，完成《富美漳州战略规划》编制。开展市政提升“五千工程”，更新改造供水管网144公里、城市道路155公里，新增绿道133公里、公园绿地2937亩、公共停车位3643个、公交车168辆。“达达通”公共自行车项目建成投用。市域一体化和厦漳同城化步伐加快，14个国省干线“互联互通”项目加快建设，21个厦漳同城化重大项目进展顺利。中心城区环境整治力度加大，通过全国文明城市年度测评和国家卫生城市复审。闽南文化生态产业走廊示范段获“全国生态文化示范基地”称号，西环城路景观整治提升暨绿道建设工程荣获“2016年中国人居环境范例奖”。实施流动人口居住证制度，长泰县列入第三批国家新型城镇化综合试点，角美镇成为全国深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇。实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，全国美丽乡村标准化试点会议在长泰召开，3个村入选全国美丽宜居村庄，10个村入选中国传统村落。 （五）深化环境治理，生态优势更加凸显。扎实推进生态文明先行示范区建设，深入实施“七个五”生态建设行动计划，启动九龙江流域生态水系先行示范工程。市区内河、“五小”污染企业、养殖业污染整治扎实推进，九龙江流域（漳州段）Ⅲ类水质达标率93.8%。开展扬尘专项整治，淘汰黄标车10491辆，全市空气质量优良率平均97.8%。新改扩建污水处理厂4座，新建污水配套管网128公里。规范推进排污权交易，191家企业完成排污权核定。造林绿化15.4万亩，治理水土流失28万亩。荣获“中国十佳绿色生态旅游城市”“全国绿化模范城市”称号，新增3个“国家生态县（区）”，4个县（区）通过国家生态县（区）考核验收。 （六）推动成果共享，社会事业全面进步。21件为民办实事项目基本完成。全力打好脱贫攻坚战，38486人、54个贫困村实现脱贫，造福工程搬迁39674人，完成4132户贫困危房户危房修缮，解决989户贫困无房户住房问题。城镇新增就业5.14万人，各群体养老金水平稳步提高，城乡居民医保财政补助继续增加，保障性安居工程建设超额完成任务。 新增中小学、幼儿园学位14821个，提前一年全部通过国家义务教育发展基本均衡县（区）验收。新建续建卫生项目83个，新增病床位1625张、卫技人员1450名， 建成基层医疗机构中医馆23家；医改工作有序推进，医疗费用增速和药占比下降，医保管理职责整合到位。计生工作、二孩政策有效落实。实现全市城乡居民大病保险全覆盖，列入第二批国家级医养结合试点。社会福利中心动工建设。实施文艺精品创作工程，一批优秀剧目荣获国家级奖项。全民健身广泛开展，妇女儿童工作得到加强，人防、地方志、民族宗教等工作和残疾人、慈善事业发展取得新进步。安全生产标准化建设“三年提升工程”全面完成，道路交通安全综合整治三年提升工程全面启动，食品药品安全、寄递物流等新业态和网络安全监管力度加大。“五馆一歌”加快建设。“平安漳州”建设扎实推进，“六五”普法顺利通过省级验收，“七五”普法规划制定实施，“漳州110”勤务改革正式启动，群众安全感满意度保持在95%以上。军政军民团结巩固发展,实现“全国双拥模范城”六连冠。漳州数字档案馆成为全省首家“全国示范数字档案馆”。苏区老区、对口支援、山海协作、援藏援疆援宁等工作有效开展。 （七）践行“两学一做”，自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定精神，持续反对“四风”，强化“马上就办”，大力整治“庸懒散拖”，机关作风明显改善。市本级“三公”经费支出下降15.9%。公车改革顺利推进。认真执行人大决定决议，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案296件，办复率100%，政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善，各民主党派参政议政、民主监督富有成效。政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得实效。 |
