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各位代表，新一届政府开局之年办成了一些该办能办的大事，办好了一些事关群众切身利益的实事，也攻克了一些多年想办未办成的难事，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙各单位，向所有关心和支持龙泉发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 与此同时，我们也清醒地认识到，全市仍存在不少发展不平衡不充分的问题：综合实力不强、产业结构不优、发展效益不高，大项目少、大企业少、大通道少，固定资产投资等指标未达预期目标，与高质量发展要求不相适应;城乡之间发展不够均衡，教育、医疗、文化等公共服务优质资源供给不够充足，持续较快增收面临较大压力，城市规划、建设、管理有待加强，与人民群众日益增长的美好生活需要不相适应;一些干部市场经济意识不够强、谋划执行能力不够高、担当创新精神不够好，“四风”问题反弹和平安维稳压力较大，与新时代新形势新要求不相适应。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年主要目标和任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，要观大势、谋全局、干实事，做到抬头看路、低头探路、务实赶路。从国际看，世界正处于大变革大调整时期，全球经济短期企稳向好，中期挑战较多。从全国看，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从全省看，已进入转向高质量发展的关键阶段，将在高质量发展上走在全国前列、成为排头兵，扎实推进“两个高水平”建设。从丽水看，正处于争先进位大赶超的重要时期，将遵循“尤为如此”重要嘱托，勇当绿色发展的探路者和模范生，奋力加快高质量实现“两大历史使命”。新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。我市必须全力抢抓全国实施乡村振兴战略、全省建设“四大平台”、全面实施生态文明新政和丽水创建创新区等机遇，持续放大生态优势、文化优势、区位优势，坚定不移实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，全力打响国家历史文化名城品牌，努力打造长三角和海西区最具影响力的疗休养和旅游目的地，奋力建设浙闽赣三省边际区域中心和丽水副中心城市。 综合考虑经济社会发展趋势，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和上级一系列重大决策部署，按照丽水市“十九大精神贯彻年”“创新区建设推进年”“重点工作攻坚年”和市委十四届四次全会“六个高质量”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力高质量发展，艰苦奋斗再创业，争先进位大赶超，奋力谱写新时代美丽幸福好龙泉新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年。 建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长与经济增长基本同步;生态环境质量持续提升，主要生态指标保持全省前列;农村居民人均可支配收入增幅继续领跑丽水，城镇居民人均可支配收入增速跑赢GDP;投资总量稳步增长，投资结构有效优化，投资效益稳步提高;节能减排降碳等相关约束性指标完成上级下达任务，争取质量更高、速度更快、效果更好。 做好今年工作，要坚持做到“五个奋力”： (一)奋力推动高质量、快发展。这是发展的本质要求。要紧扣社会主要矛盾变化，立足龙泉发展实际，始终坚持加快发展第一要务，牢固树立“实体为纲、招商为先、项目为王、改革为重”理念，坚持生态工业第一经济、生态旅游第一战略支柱产业、选商引资“一号工程”、项目建设第一抓手、改革创新第一动力不动摇，全力推动经济发展既高质量又快速度，加快实现富民强市。 (二)奋力建设大花园、创新区。这是发展的关键路径。要抢抓大有可为的历史机遇期，坚持以改革的精神、创新的思路、开放的胸怀、管用的办法、担当的作为，积极投身创新区建设，谋划实施一批大平台、大项目、大企业、大通道，全面拓宽“两山”转换通道，全力推动乡村振兴、城市复兴，全域打造最美大花园，争创“两山”理念示范点。 (三)奋力彰显文化力、竞争力。这是发展的鲜明特色。要按照发挥比较优势、培育竞争优势的大逻辑，坚定文化自觉、文化自信和文化自强，以剑瓷文化为重点，推动文化事业全面繁荣、文化产业加快发展，切实增加文化和服务的有效供给，不断满足人民日益增长的多样化多层次文化需求。 (四)奋力增强获得感、幸福感。这是发展的根本目的。要深入践行以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，大力实施普惠性、基础性、兜底性的民生工程，努力解决百姓的烦心事和操心事，让群众住在龙泉有幸福感、干在龙泉有成就感、走出龙泉有自豪感。 (五)奋力提升执行力、精气神。这是发展的重要保障。要坚持好字当头、快字为要，切实增强忧患意识、执行意识、提速意识、争先意识、赶超意识，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，大干快干、实干会干，干出龙泉发展加速度，干出龙泉面貌新变化。 在具体工作中，重点要抓好以下五方面工作： (一)聚焦高质量发展，聚力振兴实体经济。深入实施百亿绿色产业培育计划，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。 坚持生态工业第一经济，推动生态工业大发展。深化生态工业“五比五促”活动，完善亩产效益综合评价机制，力争规上工业增加值增长7.5%，工业投资增长15%，工业技改投资增长15%。突出产业转型升级，整治“低小散”企业30家，推动不锈钢、泵阀产业转型提升，力争汽车空调(工程机械)、竹木制品、青瓷宝剑等主导产业产值增长15%以上;统筹推进“互联网+”“机器人+”“品牌+”，力争高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业增加值增长10%以上，实现规上工业企业“上云”全覆盖。突出平台扩容提升，发挥经济开发区生态工业主平台作用，优化“一区四园”产业发展定位，推进安仁昌文一期、八都千束三期、查田泉圩莲等区块开发，加快建设竹木小微企业创业园，探索工业地产模式，拓展军民融合新领域，与萧山、平湖携手共建“飞地”产业园，力争新出让工业用地600亩、新拓展空间1000亩、盘活闲置低效用地500亩、新建标准厂房15万平方米。突出企业扶优扶强，深入实施“凤凰行动”计划和小微企业三年成长计划，大力培育“专精特新”企业和细分行业“隐形冠军”，力争新增亿元企业5家以上、“小升规”企业10家以上。突出市场营销拓展，深入实施省外贸转型升级和批发零售业改造提升等试点，力争外贸进出口增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。突出服务精准高效，持续深化“千名干部下百企”活动，全面落实上级降本减负政策，推进政银企深度合作，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，合力营造“亲商、爱商、扶商、安商”的最优发展环境。全力做好金融风险防控工作，加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法违规金融活动。 坚持生态旅游第一战略支柱产业，推动农旅大融合。加大旅游产品供给力度，加快旅游项目建设，力争项目投资增长20%以上，确保旅游总收入增长25%以上，全力创建全省全域旅游示范县(市)。聚焦“一心两核”建设，强化城市旅游功能，加快推进游客集散中心、瓯江源文化旅游度假区等城市涉旅项目建设，完善停车场、旅游公厕、旅游标识等配套设施，谋划打造2条城市旅游精品线路。高起点推进浙江名山“十大公园”凤阳山——百山祖国家公园创建，统筹实施省级青瓷文化旅游度假区建设，持续抓好龙泉山二期、披云山景区建设提升，启动浙西南红色小镇创4A，加快推进宝溪省级旅游风情小镇创建，带动周边A级景区村、重点文化村、民宿特色村发展，力争创成3A景区2个、3A景区村3个以上。加快建设网上旅游集散中心，深化实施“招游引客”工程，积极拓展与武夷山等地的串线游合作，继续策划开展“不灭窑火”、乡村文化漫游、江南之巅系列赛事等特色活动，推动休闲旅游迈向“全域全季全业态”，力争过夜游客人数增长20%以上。坚持以全域旅游为牵引，着力打造绿色生态型服务业强县，加快推进浙西南大宗商品物流集散市场、农产品(蔬菜)批发市场建设，谋划建设龙泉汽车城，力争服务业增加值增长8%。推进农旅深度融合，谋划创建国家现代农业产业园，全力打造源底村田园综合体、灵芝养生文化园、铁皮石斛生态博览园等农旅融合集聚区，力争实现农产品旅游地商品营销额5亿元以上、“丽水山耕”产品营销额6亿元以上。 |
