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(五)更加突出旅游提级，着力在推进全域旅游上取得新成效。推动全域旅游加速发展，做实做亮“千年古郡邑·百里水天堂”旅游核心品牌，全力打造“乌江之心”旅游形象品牌。实施精品景区提升工程。完成思南石林景区提级改造工程一期、郝家湾景区升级改造项目一期、思南茶叶公园、九天温泉二期、腾龙峡景区温泉小镇、白鹭湖国家湿地公园保护与开发6个重点景区及10个重点乡村旅游项目建设，同步建设两个研学旅游基地。启动思南古城景区、郝家湾景区升级改造项目二期、白鹭湖森林康养基地、九天温泉康养中心建设。启动石林5A级景区，郝家湾、兽王山4A级景区，茶叶公园、黑鹅溪、迎春村乡村旅游3A级景区申报工作。实施特色旅游产品开发工程。开展徒步、骑行、野钓、露营等户外体验运动。探索设立水上体验运动永久性基地的市场化模式和发起举办休闲旅游高端论坛永久性承办地的市场化模式。创建“乌江”主题旅游产品品牌1个，培育旅游商品龙头企业3家，开发思南特色旅游商品40种以上，连片打造“一环两横三纵”旅游精品线路。策划和打造思南文化品牌，把思南“三朵花”文化元素，融入旅游景区和城市建设，创建“囍文化”旅游品牌。探索建立景区联票运营模式，高水平策划系列宣传营销活动，举办思南首届旅游产业发展大会、常熟·思南旅游联动活动等大型节会。实施运行机制创新工程。建立政府主导与市场化运作相结合的运行机制，积极培育发展旅游市场主体。积极探索旅游景区所有权、管理权与经营权“三权分离”改革，有效推进旅游投资开发。成立乌江演艺集团，打造精品文艺节目。强化文化旅游执法，严厉打击旅游市场违法行为。加强对旅行社、宾馆、酒店、农家乐等服务企业监管，扎实抓好旅游从业人员培训，全面提升旅游服务水平。 (六)更加突出生态优先，着力在建设“绿色思南”上取得新成效。深入实施大生态战略行动，严守发展和生态两条底线，全力推进绿色思南建设。厚植绿色发展优势。深入推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动，完成全域绿化14万亩、新一轮退耕还林10.22万亩、石漠化综合治理2.55万亩、林业产业基地建设6万亩。规划建设1个城市山体公园，新建“六绿”工程示范点3个。持续实施生态家园创建工程，新增省级生态乡镇5个、生态村8个。全面加大森林保护“六个严禁”执法专项行动，依法打击各类破坏森林资源行为。强化生态环境治理。坚持全民共治，源头防治，深入实施大气十条、水十条、土十条，扎实推进蓝天、碧水、净土“三大行动”，持续推进“铁腕治污”，启动实施电能、天燃气等清洁燃料替代行动，完成城区燃煤等传统燃料使用“清零”。强化机动车尾气、建筑工地扬尘污染、沿街门面油烟污染等监管治理，确保空气质量优良率达98%以上。严格执行水资源“三条红线”管理，进一步完善县乡村三级“河长制”，认真落实“守土有责、守水有责、守河有责”，扎实推进“河长大巡河”，重点抓好乌江干流及支流生态保护的宣传引导和环境整治，形成全社会关爱乌江、珍惜乌江、保护乌江的良好氛围。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，坚决防治水产养殖污染，确保水生态环境安全。启动实施绿色增产增效、高产高效示范创建工程，积极推广病虫害绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化、节水灌溉等先进农业技术，全面落实化肥、农药零增长，强化土壤污染管控和修复。扎实抓好土地耕作层剥离再利用、旱地改水田等低效土地整治，有效推进耕地占补平衡，全年确保完成5000亩，力争完成10000亩。夯实环境保护基础。持续抓好中央环保督察问题整改，确保35个问题如期完成整改。加快推进农村人居环境整治，开工建设孙家坝、青杠坡、板桥3座污水处理厂。完成文家店、三道水、香坝瓦窑污水处理厂整改，并投入运行。建成投用乌江思南乌杨树断面水质自动监测站。建立健全环境预警机制，加强项目建设环境影响动态评估，污染环境的企业坚决不引、破坏生态的项目坚决不要，发出建设“绿色思南·拒绝污染”最强音。 (七)更加突出改革创新，着力在释放发展活力上取得新成效。坚持改革推动，强化创新驱动，突出开放带动，着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍。突出抓好重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”，进一步强化行政审批制度改革、水价综合改革、商贸流通体制改革，着力构建高效便捷的物流体系，着力降低企业制度性成本和物流成本。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”，进一步完善市场退出机制，新增市场主体4000户，扶持微企发展150户以上。全面推进综合行政执法体制改革，完善城市管理体制，建立综合行政执法体系，完成机构设置、人员配备、整体转接，实现实体化运作。积极推进农村集体产权制度改革。进一步深化“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖社”综合改革。统筹推进集体林权制度改革。以创建县级公立医院综合改革省级示范县为契机，纵深推进医药卫生体制改革。加快推进贵州思南经济开发区综合改革。突出抓好创新驱动。加强创新体制机制建设，完善创新平台和公共配套建设，深化与高等院校合作，加快建设科技企业孵化基地，支持县内企业设立研发中心，助推科技成果转化应用。完成国家、省、市级科技项目申报25个以上，技术合同交易额达500万元以上，组织专利申请80件以上。大力培育发展创新主体，新增高新技术企业2家以上，新增农业科技园区1个，力争把我县申报为省级可持续发展实验区。突出抓好开放带动。全面建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，积极推进思南港口岸申报前期工作，大力发展外向型经济，重点抓好投资贸易便利化建设，加快完善各类产业园区基础设施，增强园区集聚功能，壮大园区主导产业，全面构筑思南对外开放平台。借助省市旅发会、农产品展销会、茶博会、石博会、数博会等重要平台，大力实施走出去战略。 (八)更加突出底线思维，着力在防范化解重大风险上取得新成效。化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，必须强化政治意识，树立风险意识和底线思维，做到防微杜渐。切实防范化解金融风险。全面引导金融资本更好的服务实体经济，积极稳妥规范发展农民资金互助合作社、小额贷款公司、融资性担保公司，引导金融机构向农村延伸;重点整治非法集资、高杠杆投资炒作等违法违规金融活动;建立金融风险监测、预警和处置机制，完善风险分担和补偿机制，确保不发生区域性系统性风险。切实防范化解债务风险。深入实施债务风险化解攻坚，切实优化债务管控措施，用好平台公司转型剥离、PPP项目改造、资产证券化等方式，强化存量债务置换。加快推进五峰集团、万盛公司等国有平台公司转型，实现实体化、市场化、品牌化运作。建立与负债规模相对应的偿债准备金制度，减轻偿还债务对财政造成的冲击。偿还准备金按照“统一管理、规范使用、规避风险、严格程序”的原则，由县财政实行专户管理、专账核算、专款专用。切实防范化解社会风险。持续深化“法治思南”建设，深入开展“七五”普法。全面推行社会稳定风险评估，加快推进平安警务云、“雪亮工程”建设，完成353个村(社区)视频点位安装，实现全县行政村(社区)全覆盖，创建“智能零发案”小区13个。完善社会治安防控体系，深化严打专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪。建立舆情监测和研判机制，进一步规范信访秩序，有序推进依法分类处理信访诉求。全面加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。不断完善公共安全应急管理机制，及时应对和妥善处置各类突发事件。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，重点抓好隐患排查、专项整治，全力遏制重特大事故发生，持续巩固全县安全生产稳定局面。 (九)更加突出民生改善，着力在增加群众获得感上取得新成效。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。抓好教育惠民工程。聚焦新时代教育发展要求和学生成长需求，围绕实现义务教育基本均衡，实施乡村学校振兴计划，加快推进教育配套设施和教育内涵建设，新建、改扩建中小学、幼儿园11所，完善集团化办学机制，确保通过国家义务教育基本均衡评估验收。加快推进第九中学异地迁建，启动乌江职业技术学院建设，促进职业教育校企融合发展。强化师德师风建设，深化教师立体化、全员化培训，积极打造校园文化建设精品示范校，促进教育内涵发展。抓好卫生计生惠民工程。完成县人民医院、县民族中医院、县疾控中心整体搬迁。完成双塘街道社区卫生计生服务中心和亭子坝镇、大河坝镇、香坝镇卫生院建设并投入使用。开工建设县妇幼保健院、精神病医院。重点抓好医改“五项制度”建设，办好医疗卫生“十件事”。支持县人民医院申报国家级、省级临床重点专科建设各1个。加强中医药服务能力建设，支持县民族中医院建设3个省级中医重点专科。全力抓好医养结合试点。全面落实计划生育政策，努力提升计生管理服务水平。抓好就业社保惠民工程。实行更加积极的就业政策，完成城镇新增就业8000人以上，新增“雁归人员”创业就业3500人以上，创办企业和个体工商户530户以上，扶持高校毕业生自主创业50人，促进农村富余劳动力转移就业1.5万人以上，完成职业技能培训1500人次以上、农村贫困劳动力全员培训6500人次以上。深入实施“全民参保计划”，完成各项社会保险参保50万人以上，基金征缴3.55亿元以上。创建星级示范敬老院2个，建成乡镇敬老院5所，实现乡镇敬老院全覆盖。抓好文化体育惠民工程。深入开展“十大思南”文艺精品创作，启动田秋文化园、佛教文化园及“三馆两中心”重点项目建设。完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设1.6万户。办好土家学会与乌江文化高峰论坛、思南美食文化节及思南县第二届民俗文化节等“文化思南”系列活动，全面提升思南文化影响力，文化产业增加值占比达3.5%以上。加大乡村文化体育基础设施建设，全力构建文化体育公共服务体系，全年建成示范点20个。重点举办好中国·思南第四届舞龙节暨舞龙舞狮大赛、第七届乌江龙舟赛等体育赛事活动。同时，加强国防教育、民兵预备役、审计、统计、法制、供销、民族宗教、信访、机构编制、外事侨务、机关事务、政务服务、人防、水文气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、红十字、残联和住房公积金等工作。 |
