(五)坚持改革开放,着力创新发展体制机制,在激发区域活力上增创新优势 始终把改革开放作为第一内生力,以深化改革破解发展瓶颈制约,以扩大开放拓展发展空间。 全面深化改革。国有企业改革要完成第三批国有、集体地面企业改制,推进整合重组和混合所有制改造;完善国有资产管理体制,构建新型国有资产监管模式,加快中兴资产投资经营公司实体化经营转型。民营经济综合配套改革要放宽和规范市场准入,加快构建市场准入管理新体制;积极推进中小企业股份制改造,促进企业直接上市融资,支持民营企业参与国有企业改制。金融领域改革要完成农村信用社改制,组建各类投资基金,发展新型金融业态和融资模式,创新投融资体制机制。科技体制改革要强化企业技术创新主体地位,建立健全技术转移转化交易机制,构建多元化的科技投资体系,加速科技成果向现实生产力转化。医疗卫生体制改革要完善基本药物、基本医疗保障和基本公共卫生服务制度,深化公立医院改革和基层卫生机构综合改革,建立市乡村三级分级诊疗制度。深入推进农村综合、城乡一体、司法体制、乡村治理、行政管理体制等各项改革,切实增强资源型经济转型发展的动力和活力。 加强招商引资。依托现有产业基础,强化环境招商、园区招商、以商招商,加强与郑州、焦作等中原经济圈城市的交流合作,实现优势互补、资源共享、一体化发展。加大与长三角、珠三角的对接联系,承接沿海经济发达地区加工贸易产业转移。依托神农炎帝在台商中的影响力,吸引台商企业落户高平。深化与山西金控、晋煤等省内大企业集团的对接合作,在我市投资办厂,参与企业改制重组和基础设施、公用事业建设。 打造诚信环境。坚持政府推动、社会共建,完善社会诚信服务体系。全面推行政务公开,实行服务承诺制,塑造公开、公平、清廉、守信的政府形象。开展各行各业诚信建设活动,建立以信用信息资源共享为基础的社会征信系统,构建质量诚信报告、失信黑名单披露、市场进入和退出管理体系,激励守信,惩戒失信。加强公民道德建设,提高诚信意识和信用水平,在全社会形成崇尚诚信、尊崇发展的良好环境。 (六)坚持共建共享,着力保障和改善民生,在增强群众获得感上迈上新台阶 坚持把民生需求作为根本导向,健全完善社会保障制度和公共服务体系,让高平发展更有温度、群众幸福更有质感。 搞好基本民生。坚持教育优先发展,整合优质教育资源,高起点发展学前教育、高质量普及义务教育、高水平推进高中教育、高标准发展职业教育,到2020年,跻身全省乃至全国教育强市行列。强化医疗卫生服务提质,改扩建市人民医院,加强重点学科和人才建设,打造三级综合医院;整合市中医院、妇幼保健院,建设神农健康城;鼓励支持社会资本发展健康产业。不断改善住房条件,积极推进保障性住房建设,加快城乡危旧房屋改造。积极推进社会养老、社区养老、居家养老协调发展,不断满足养老需求。稳步推行殡葬制度改革,建设殡仪馆和公墓。 关注热点民生。全面落实就业创业扶持政策,建立覆盖城乡的公共就业服务体系,实现经济增长和扩大就业联动发展。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,完善最低工资增长机制,突出做好中低收入者和困难家庭增收工作,缩小城乡收入差距。“十三五”期间,全市实现城镇新增就业3万人以上,城镇登记失业率控制在2.3%左右。 保障底线民生。加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点,以商业保险、慈善事业为补充的城乡社会保障体系,不断扩大保障范围、提高保障标准、提升保障层次。“十三五”期末,基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到85%、98%,构建普惠型社会保障体系。 加强和创新社会治理。牢固树立总体安全观,强化安全生产红线意识,全面落实安全生产责任制,深入开展隐患排查整治,有效防范和遏制各类事故发生。加强村(居)委等基层自治组织建设,实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。健全社会矛盾纠纷预防化解机制,全面推行重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度。严厉打击违法犯罪活动,加强社会治安综合治理,维护社会和谐稳定,提高人民群众的安全感和满意度。 各位代表!“十三五”宏伟蓝图已经绘就,决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们坚定信心、埋头苦干,万众一心、励精图治,就一定能够实现高平振兴崛起! 三、做好2016年工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年。今年以来,面对错综复杂的经济形势,我们主动应对挑战,多策破解难题,经济社会发展呈现向好态势。在今年后几个月的时间里,我们将全面贯彻落实市六次党代会精神,紧扣年初既定目标,以更加有力的举措、更加务实的作风,统筹推进各项工作,确保“十三五”良好开局。 (一)稳步推进工业运行。一是深化煤炭供给侧结构性改革,降成本、强管理、提效益,将煤炭产量控制在1150万吨左右,吨煤成本降低15%左右,推进煤炭产业持续好转。二是完善科兴集团法人治理结构,规范薪酬和企业用工管理。三是理顺园区体制机制,建立“管委会+投资公司”运行模式,启动园区总体规划、各类专项规划编制和投融资平台建设工作。四是编制电子商务发展规划,制定相关配套细则,建设电子商务产业园,争取京东、阿里巴巴等电商企业在我市落户。五是促进企业股改上市,完成兰花药业新三板挂牌上市;完成高平农信社改制,成功组建高平农商行,年内实现挂牌营业。六是开展企业帮扶活动,整合各类要素资源,盘活停工停产企业,想方设法帮助企业走出困境。 (二)加快推进项目建设。一是继续实行每周一项目协调例会制度和领导干部包项目责任制,确保重点工程项目加快推进,拉动投资增长。二是积极推进招商引资项目落地,力促泫氏铸业40万吨球墨铸管、高平化工生物质发电、温氏集团生猪养殖一体化、省运电商物流等项目开工建设。三是推行项目建设责任制,动员和鼓励全社会投身招商引资和项目建设,年内每个乡镇和综合经济部门都要有招商引资项目。四是抓好项目储备,围绕“十三五”产业发展方向,超前谋划储备项目,抓好前期准备工作,为明年及今后项目建设奠定基础。 (三)完成年度脱贫任务。加快实施光伏发电工程,年内完成10个贫困村的贫困户光伏发电全覆盖以及200个贫困户光伏发电项目;加快野川镇沟南村、圪台村易地扶贫搬迁步伐,力争10月份开工建设;完成10个贫困村的饮水管网改造和村容村貌提升;加快贫困村产业发展,因地制宜推进脱贫项目建设。 (四)夯实农业生产基础。一是完成张峰供水东延二期工程和新增粮食产能项目建设,推进农业机械化综合示范县创建,确保粮食产量稳定。二是完成全市养殖限养区和禁养区划定,招商建设病死动物无害化处理厂,完成8个乡镇收集点建设。三是引进推广蔬菜生产技术,完成天润蔬菜加工项目,促进农业园区提质增效。四是推进“高平大黄梨”振兴工程,推动全市特色果品产业发展,拓宽农民增收渠道。五是完成1个省级、4个市级、16个县级美丽宜居示范村建设,完成野川集中供水试点和15个村饮水管网改造。 |