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农业上档。围绕“药蛋果产”，加快培育现代农业体系。突出产业重点，新发展药材种植面积3000亩、蛋禽饲养量60万只、双孢菇栽培5万平米，新增核桃林5000亩，改造低效林6000亩，打造六个丰产示范园，推进铁皮石斛、陈醋、牛驴肉、小杂粮以及红枣、核桃等特色农产品加工产业升级，培育金核仁、忠平、强胜、凌云、国庆、老公社、长寿湾等农产品加工龙头企业，打造绵黄芪、绵山小米等国家地理标识产品。扶持、引导工业企业进入农业领域，“规上”企业要牵头领办或合作共建至少一个农业项目。培育新型规模经营主体，新培育省级农业专业合作示范社1户、晋中市级2户，培育晋中市级家庭农场示范户2户，完成新型职业农民培训900人。夯实基础条件，抓好绵山镇7000亩高标准农田建设，推广秸秆还田、土地深松、主要农作物全程机械化等技术，配合东山供水、中部引黄两大水网建设，启动南河水库建设，扩容改造下梁、大沟水库。 服务业升级。突出“文旅商物”发展，力争服务业增加值占GDP比重达到45%。文体产业紧紧围绕忠孝、军事、古城、古玩等文化，深度挖掘历史内涵，实施一批文化重点工程，塑造一批有介休特色的文化品牌，抢救一批文化遗产。大力发展体育经济，推广“体育+旅游”，培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育服务业。旅游产业推进旅游管理体制改革，组建旅发委，落实晋中全域旅游战略，加快“一山一村一城一市”精品景区建设，加强绵山旅游规范化管理，推动张壁古堡做好5A级景区申报前期工作，加快老城创建国家4A级景区步伐，秦柏岭、虹霁寺力争打造3A级景区，推进天峻山特色开发，探索成立介休旅游集团捆绑上市，全年完成旅游总收入125亿元，努力打造全国旅游强县。商贸产业支持和诺、银益等本土商贸企业提升经营水平，打造区域性商贸核心区;大力发展电子商务，充分发挥电商园省级众创空间优势，完成电商孵化、创业基地建设，加强与阿里巴巴等大型电商平台的深度合作，探索发展跨境电商，引导微商合法规范经营，支持农业、餐饮、教育、医疗等领域拓展“互联网+”应用。物流产业利用区位优势，深化与大秦铁路、汾西矿业的合作，发展好奥维德圣物流集散中心，大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，打造山西中部现代物流枢纽。 (三)聚焦改革创新，抓好财税改革、农业农村改革、金融创新、“双创”驱动。 财税改革。开展规范经营秩序加强市场监管行动，严厉打击企业经营过程中的经济数据不实、偷税漏税等行为，推进国税、地税征管体制改革，建立国地税与市直部门信息传递与共享机制，摸清税源底数，实行分类管理，精准组织收入，形成政府主导的综合治税机制，堵塞跑冒滴漏，确保完成11.5亿元收入任务。硬化预算约束，加强财务精细管理，开展公共资金绩效评价，提高使用效率，集中财力办民生实事和事关发展的大事。统一和规范全市国有资产经营管理，建立政府资本资产运作新机制，有效盘活利用低效资产，在政府统一领导下，依法公开处置闲置资产，规范特许经营权，努力增加国有资产收益;通过现有资产整合注入，做大城投公司资产盘子，加快与天风证券合作，发行企业债、公司债，变资产为资本，为重大基础设施和公共服务项目提供融资保障。 农业农村改革。积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率。深化农村集体产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证工作，细化落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置机制，建立市级农村产权交易中心、乡镇交易所、村级服务站“三位一体”土地产权流转体系。做好第三次全国农业普查工作。摸清家底，建立台账，完成80个行政村的清产核资，开展农村集体资产股份权能改革试点，推动农村集体经营性资产折股量化，让集体组织成员长期分享资产收益。试点城中村“村转居”，今年完成3个村，实现村委变居委、农村变社区、农民变居民、居民变股民。深化林业和水利改革，实行最严格林地用途管制，建设项目使用林地实行定额管理;落实水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。健全耕地保护和补偿制度，完成永久基本农田划定工作，完善市乡村三级耕地保护责任机制，依法加强对耕地占补平衡的监管。 金融创新。优化金融生态环境，加强政银企常态合作，确保全年新增贷款高于去年。引导民间资本阳光化运作，鼓励设立融资性担保公司和小额贷款公司，鼓励有条件的小贷公司设立村镇银行。大力培育资本市场和保险市场，扩大直接融资。做大做强本土金融力量，帮助农商行在北京设立线上交易中心，在上海设立线下同业中心，支持开发互联网投融资平台，增加互联网金融产品。全面加强农村金融建设，支持华都村镇银行在张兰、义棠设立支行。大力引进培育金融机构，推动晋商银行正式开业。加强社会信用体系建设，增强金融机构扩大信贷的信心。引导企业开展多层次资本市场融资，建立上市后备企业储备库，积极鼓励、引导、帮助企业上市，年内1户企业挂牌“新三板”。做好金融风险防控和缓释工作。 “双创”驱动。强化企业创新主体地位，鼓励有实力的企业与高校、科研院所开展产学研合作，建设研发中心，申报高新技术企业，对实用性专利和技术创新给予奖励。推广“四众”模式，积极盘活闲置商业用地、工业厂房、企业库房等低成本载体资源，打造一批专业化、特色化、便利化的人才培训中心和创业园区。探索建设食品工业园区，配套水电路气和标准化厂房，吸引食品加工企业入园集聚发展。构建“双创”服务体系，通过政府购买服务方式，为“双创”提供专业化服务。强化财政资金引导，整合现有支持中小微企业及创新创业资金，向潜力企业、优秀人才倾斜，全年新增“小升规”企业6户。加大创业培训力度，完成创业培训2000人次，创业带动就业5000人。 (四)聚焦城乡统筹，抓好城区提质、城镇发展、城乡治理。 城区提质。在城市框架拉开、绿量达标的基础上，重点从“水电气热”、“衣食住行”入手，提高人民群众幸福指数。水，针对水源紧张、管网陈旧问题，开源节流加压多措并举，打通跨铁路管网瓶颈，增加城市水压调节设施，让广大居民都能安心用水。电，投资4100万元继续推进城市电网改造工程，投运石河变电站，解决城区东部、南部用电紧张问题。气，新建天然气主管网2.1公里，提高供气保障能力，新增天然气用户3000户。热，提高集中供热覆盖率，加快崇光电厂到城区、开发区管网建设，对旧城、“城中村”、老旧小区429万平米散煤供热区域分步改造，实现高效、清洁供热。衣，力推城区新商业综合体开工，活跃城市商贸，提高城市人气，增加城市消费。食，新建一批小吃城、便民市场，提供廉租摊位，方便群众生活，加强食品安全监管，让广大群众吃得放心。住，扩大保障房货币化安置，刺激改善型消费，加快保障房和商品房“去库存”，做好拆迁户安置;对6个公园、广场实施升级改造，注重文化内涵，提高园艺水平，新布局20个街头小绿地、小游园，让广大居民出门见绿、四季见景;结合旧厕维修改造，布点建设30个公厕。行，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，改造“小街巷”，完成大西高铁通城公路建设和12条城区道路、1.8万平米街巷改造;改善公共出行，科学设置城市公交站点，公共交通出行分担率达到30%。从3月中下旬开始，各项城建工程将陆续铺开，希望广大群众多理解、多支持，多为城市发展建设注入“正能量”，给政府时间，让群众满意。 城镇发展。加快构建中心城区、小城镇、中心村“三位一体”新型城镇化体系，保持城镇化率在全省的领先地位。积极推进张兰、义安、三佳城镇一体化示范区建设，发挥张兰古玩优势、义安工业优势、三佳高铁站优势，确定重点项目，努力打造设施配套、生态优美、宜居宜业的城镇示范区。因地制宜打造特色小镇，推动城市公共基础设施、服务设施向城关、宋古、三佳和小城镇延伸，鼓励各乡镇整合资金实施道路改造、提高“三供两处理”能力，办一批民生实事，市财政拿出2000万元专项资金支持镇村实施民生重点工程。统筹推进农村人居环境改善、古村落保护和旅游村建设，项目资金向中心村、特色村倾斜，完成农村危房改造622户，建设天峻山旅游公路、师屯北到北角头公路、农村公路提质、安全生命防护等交通工程，巩固提升7000人安全饮水标准，完成39个村电网升级改造，打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽乡村。 |
