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各位代表，一年来，在问题面前，我们不回避、不遮掩，直面迎难而上;在困难面前，我们不畏惧、不懈怠，更加奋发有为。祁县的经济发展、社会进步没有停滞，愈加生机勃勃。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是新一届四大班子团结协作和全县上下共同努力的结果，是我们直面发展短板，深入开展“项目建设、环境整治、财税增收”三大战役的结果，是人大代表和政协委员监督支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展不足，经济总量不大，总体发展水平与区域优势不相匹配，仍然是我县当前最现实、最迫切需要解决的问题;二是经济增长缺乏大项目支撑，二产占比偏低，经济形势依然不容乐观，以项目引领经济发展的任务非常繁重;三是医疗、养老、教育等民生社会事业与群众的期盼还有差距;四是解放思想、创新解难、服务发展、善于突破的意识和本领还不强。对此，我们要直面问题、勇于担当、敢于负责，采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2017年政府工作的总体思路和主要预期指标 2017年是我县提出“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”的首战之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是，深入贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“四轮联动”战略，全力深化“供改”与“综改”，以“1234”工作为抓手，加速推进开发区改革创新、文化旅游繁荣发展、108廊带一体化建设、传统特色产业集群化升级，促进全县经济在稳的前提下又好又快发展，实现发展速度站前列、综合实力上台阶，为挺进晋中方阵第二梯队开好局、起好步，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长9%;公共财政预算收入增长7.2%;固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长8%。 约束性指标：资源节约方面，万元GDP综合能耗下降3.2%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，万元GDP用水量下降3%。环境质量方面，包括县城区PM2.5浓度下降比例、空气质量优良天数比例、达到或好于Ⅲ类水体比例、劣Ⅴ类水体比例、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量降幅，按市下达任务完成。 三、2017年政府工作安排 --主攻“1234”工作。打造1个平台，用好2张名片，实施3个PPP项目，建设4个产业集聚区。打造1个平台，即把经济开发区建成县域经济发展主平台;从抓好开发区转型综改、经济发展、招商引资、基础设施四个方面入手，倾斜要素资源，完善体制机制，创新服务理念，确保今年开发区地区生产总值突破23亿元，在全县占比超过30%;工业总产值突破65亿元，在全县占比超过80%;公共财政预算收入突破1.3亿元，在全县占比超过40%，打造一流省级经济开发区，建成带动全县挺进晋中方阵第二梯队的主引擎。用好2张名片，即用好祁县酥梨和九牛牧场这两张名片，重点支持以耀华、源凯等为代表的出口型龙头企业，以九牛、泓润等为代表的标准化示范养殖场建设，引领农企抱团开拓市场、提升品牌，带动全县酥梨产业、畜牧产业做大做强，确保祁县酥梨出口全省第一，捍卫三晋养牛第一县荣誉。实施3个PPP项目，即重点实施208旅游通道综合开发、县城中轴线、文化艺术中心3个PPP项目，为基础设施大提档，城乡面貌大改观，宜居城市大发展奠定坚实基础。建设4个产业集聚区，即建设玻璃器皿产业、酒类饮品产业、碳素制品产业、208旅游产业4个产业集聚区，通过集团化、集聚式发展，吸引更多的相关企业入驻，利用3—5年时间，打造4个产值超50亿元的产业集聚区，带动县域经济发展壮大。 各位代表，“1234”工作是今年政府工作的重中之重，是激发经济活力、夯实发展基础的重要抓手，我们要拿出击楫勇进的气概和勇气，举全县之力、聚全民之智实施好、完成好，为全面挺进晋中方阵第二梯队打下坚实的基础。 --统筹推进七大攻坚任务： (一)抓住主线，加快改革创新步伐 把改革创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大胆探索实践，因地制宜探寻发展路径、拓宽发展领域、创新体制机制。 大力推进国企改革。全面盘点国有资产，加快推进城投、旅投、华丰、鑫泽资产整合和重组，组建县级国有资产经营总公司。创新国有资产监管和投资运营模式，制定“县属国有公司绩效考核办法”。建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，激发企业活力、创新力和内生动力，实现国有资产保值增值。 大力推进金融创新。加快金融改革发展，完成农信社改制工作，推动晋融村镇银行和晋中银行祁县支行正式运营。加大金融扶持力度，强化政银企联动，确保全年新增贷款高于去年;扩大金融新产品覆盖面，完善“续贷通”业务;全力助推乔旅公司和大华公司实现新三板挂牌，切实把更多金融“活水”引向民营企业。积极探索利用“市带县”模式发行企业债券，设立产业发展基金，推动国有公司资产证券化，破解我县发展资金“瓶颈”。加强金融市场监管，继续做好非法集资等风险防控工作。 大力推进“大众创业、万众创新”。深入贯彻落实全国科技创新大会精神，以“建平台、搭桥梁、强服务”为主线，持续推进双创示范县建设。加快中小企业孵化中心、农村“星创天地”建设步伐，利用电子商务产业园、玻璃器皿众创空间等平台，扩大新型业态人才培训，引导鼓励技术人才和大学生创业;创新科技服务方式，探索政府购买科技服务模式，鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研交流对接，促进产业优化升级。 大力推进农业农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。建立健全县乡村三级土地流转服务体系，实现乡镇交易所全覆盖。完善财政涉农建设性资金整合机制，提高资金使用效益。积极争取国家“完善党组织领导下的乡村治理机制”改革试点任务。继续推进肉牛、酥梨、设施番茄、设施黄瓜目标价格保险覆盖范围和受益面，圆满完成农产品目标价格保险试点试验任务。加快推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。深入推进供销社综合改革，积极申报省级供销社综合改革试点，全面提升为农服务能力。 各位代表，新常态需要新动力，新征程承载新使命，新任务要有新提高。只要我们紧紧抓住晋中108廊带示范区建设机遇，发挥省级“双创”基地示范县优势，积极探索，勇于实践，就一定能够实现经济社会发展关键节点的重要突破。 |
