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主要奋斗目标是：地区生产总值增长9.5%，公共财政预算收入增长10%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇失业登记率控制在4%以内。万元GDP综合能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅，二氧化硫、化学需氧量、氨氮等减排指标完成吕梁市下达任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、改革创新机制，激活内生动力，积极寻求发展经济的突破点 我市目前最大的问题是引进企业不多、现有企业不强、园区集群不够、发展后劲不足。解决这些问题潜力在园区、出路在招商、希望在中小企业，我们必须紧紧围绕这三个突破点，多方发力，集中攻坚，争取在三个方面取得突破性进展。 要加速开发区这个“发动机”。我市现有“一区五园”六个经济园区，但是普遍“死机或半停机”，机制不灵活、运转不顺畅、设施不完善，作为产业升级“发动机”的作用发挥不够。对此，我们要从三个渠道进行加速。一是加速推进管理体制改革。以杏花村经济技术开发区为突破口，按照“三化三制”要求，尽快理顺管理体制、运行机制和各类利益关系，强化开发区经济属性，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，改变多头管理的现状，由开发区管委会统一管理。实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制，抓好引才引智工作，高薪聘请行业内的高级人才、专业团队，迅速提升管理水平。二是加速完善园区建设运营机制。坚持规划先行，按照“五规合一”要求，聘请高水平的规划单位编制园区规划，一次规划到位、分步滚动开发，总体目标实现产业集群、企业集聚、要素集约、服务集中。要加快管理运营机构建设，加快杏花村经济技术开发区管委会机构编制报批，其他园区结合实际、完善提质。三是加速提升园区基础设施水平。杏花村经济技术开发区要抓好山西省白酒产品质量监督检验中心、山西白酒交易中心建设工程，筹备全国清香型白酒博览会，牵头组织好成都糖酒博览会的参展工作。实施开发区道路绿化亮化、新石线通道绿化、西线污水管网、杏花苑中心小学和幼儿园、南环路西延5项工程，启动杏花村特色小镇建设项目。三泉焦化工业园区要争取铺开化产路建设。阳城商贸物流园区要继续推进二期五条道路的手续办理，不断完善绿化、排污、供热等配套设施。 要扩充招商引资这个“燃料库”。经济要发展，必须依靠招商引资这个“燃料库”持续不断加油加料。如果库里没燃料，经济不可能快速推进。因此，我们必须通过改革创新，让招商引资提速加档，让引进企业裂变翻番，让经济发展燃料充足。一要放手放胆招商。敢下血本、放开手脚、大手笔、大力度奖励招商引资成效显著的单位和个人，只要引进企业、引进项目、引进资金，不论是企业还是个人，不论汾阳人还是外地人，不论是机关干部还是社会人士，不论是专业团队还是其他机构，全部根据项目落地、投资、投产、效益等综合因素，分阶段、按比例进行重奖，真正让“重奖之下必有勇夫”在招商引资中得到完美体现。二要全民上阵招商。我市有很多人的亲朋好友在发达地区工作，有不少还是大企业、大公司的管理人员，经常与大企业、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。我们要组织各级各部门层层动员，把所有工作人员调动起来，把全市人民发动起来，迅速掀起全民招商的热潮。要坚持领导干部带头招商，亲自登门拜访、上门招商、以诚感人，利用他们的信息、人脉和影响力，引项目、引资金、引人才，带头完成任务。三要以企引企招商。动员和引导全市各类企业积极参与招商引资，拿出好项目、好产业，积极与国内外大公司、大财团对接，敢于让外部资金参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术，迅速提高档次和水平。年内争取3户以上本地企业引进新的合作项目。四要精准对接招商。抢抓国家鼓励东部地区加工贸易向中西部地区梯度转移的机遇，有选择地确定招商目的地，集中精锐力量、组建专门小分队，实行驻地蹲点招商，找准切入点和突破口，开展产业链、点对点精准招商，积极承接产业转移。年内确定2处以上精准招商目的地，争取引进4个以上项目。五要创新机制招商。杏花村经济技术开发区要先行先试、率先突破，在招商引资的思路、办法、机制等方面进行改革创新，采取购买服务的办法，把招商工作推向市场，选聘优质招商团队或企业，进行市场化委托招商，政府重点考核招商业绩、落地情况和投产达效情况，切实提高招商成功率、有效率。 要激活民营企业这个“孵化器”。所有的大企业，都是从小企业成长起来，这样的例子数不胜数。我们要按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的要求，大力扶持中小企业发展，争取从本土企业中孵化出一批巨人企业。一要加强政策引导。认真落实国家、省市有关支持中小微企业和个体工商户发展的政策，凡是上级鼓励的，我们创造条件坚决支持;凡是上级没有明令禁止的，要大胆放开予以扶持。二要鼓励企业创新。引导企业推进科技创新、产品创新、产业创新、商业模式创新、销售团队创新，每年投入不少于100万元资金支持企业创新，推进企业规范化改制，引导企业进入开发区发展。三要推动科技创新。培育国家级高新技术企业、省级民营科技企业和市级科技创新型企业。组织申报科技项目，争取更多科技资金，全市有效发明专利保持在45项以上。建立科技项目平台，促进企业与大专院校、科研院所对接。四要深化金融改革。充分发挥金融服务实体经济的作用,引导更多资金投向实体经济。加快改制步伐，筹建农村商业银行股份有限公司，一季度完成股金规范。由金融办牵头，搭建银企联系平台和融资担保平台，探索政府融资平台担保、应收账款担保、货物担保、企业信用担保等新办法，确保今年全市企业贷款增速、户数及成功率高于去年。五要优化政府服务。持续深化商事制度改革，强化事中事后监管，推行“双随机、一公开”抽查工作，实施商标品牌战略，规范市场管理。建设担当政府、诚信政府，为民营企业解缚松绑、遮风挡雨，政府的承诺事项一定兑现，企业的合法需求一定担责。 各位代表，经济的增长离不开企业的支撑，企业的成长离不开社会的关心爱护支持。我们要多引进企业，更要多保护、多支持企业，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。只有这样，才能让广大企业家心无旁骛、永不停步地大发展、当大老板，不断做大做强企业，为我市今后的发展奠定良好的产业基础。 二、紧扣经济发展，推进结构调整，积极培育壮大我市主导产业 我市产业层次不高、企业规模不大、企业数量不多，不论数量、还是质量，在同行业内都缺乏很强的竞争力。我们在引进企业的同时，更要在传统产业的培育发展、结构调整、转型升级上下功夫，真正形成“龙头带动、一带支撑、两翼齐飞”的产业格局。 龙头带动。就是要做强做大白酒产业，真正让汾阳白酒在全国市场持续扩大份额、提升品牌知名度，成为带动全市经济发展的龙头。要继续坚定不移地实行支持汾酒发展战略，加快推进汾酒集团、中汾公司混合所有制改革，实现10万吨白酒资源整合目标。鼓励扶持汾阳王、新晋商等白酒企业全面引进战略合作企业，不拘一格，盘活资源，抢占和巩固清香型白酒的市场制高点。千方百计帮助中汾公司复产、复建，年内投产投运12个车间，原酒产能达到2万吨。全力推进芦清王万吨保健酒等项目开工。争取省、市大力支持，组建跨区域执法、多部门联动的专门执法队伍，全天候开展执法检查，净化白酒市场，支持合规企业抢占市场、做强做大。 |
