|
“五项工作”： (一)深化改革开放创新。以改革开放40周年为重契机，进一步推动思想再解放、改革再深入，充分激发转型发展强大动力。 全面拓展开放视野。思维方式决定行为方式，谋事的眼界决定干事的境界。要进一步打开视野，深入开展“学开放、抓开放、促开放”教育，组织各级领导干部、企业家走出孝义，推进大学习、大考察、大调研、大合作，凝聚开放发展共识。 抓好关键领域改革。全面贯彻落实国发42号、晋发49号文件精神和我市贯彻落实方案，突出抓好一批事关全局、牵一发而动全身的重大改革举措。电力体制改革。全力争取省电力体制改革综合试点和增量配电业务试点，进一步扩大电力直接交易范围，探索推进并网型微电网建设。支持晋能2×35万千瓦低热值煤发电项目纳入吕梁市局域电网。国企国资改革。组建市国有资产管理运营公司。有序改制退出10户长期停产企业。加快建立完善现代企业制度，积极推进混合所有制改革。建立健全国有资产监管体制，进一步增强国有经济活力。民营经济改革。全面实施建立现代企业制度、开展战略合作、上市融资“三步走”战略。大力引导民营企业股份制改造，推动在山西股权交易中心“企业创新版”挂板。深入实施“四引”工程，支持民营企业与央企、省属国企、上市公司进行战略合作，提升行业竞争力和话语权。财税体制改革。全面落实省直管县财政管理体制改革试点各项任务，进一步改进财政管理体制，提升财政运转绩效。积极向上争取政策、资金、项目，力争比上年增长10%。推进税收征管改革，加强综合治税、依法征缴，确保应收尽收。坚持“紧日子、保基本、促改革、促转型”，调整优化财政支出结构。 实施创新驱动战略。加强科技创新。出台我市科技创新激励政策。鼓励开发区和重点企业与高校、科研院所联合建立研发机构、产业联盟和协同创新中心等各类创新平台。用足用好省级“双创”示范基地和中小微企业创业创新基地示范县政策，做优六大特色“双创”基地，新建一批多领域“双创”平台。加强人才培育。依托太原理工大学现代科技学院、吕梁职业技术学院、吕梁技工学校东义分校、市职教中心等院校，建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。加强金融创新。完善PPP投融资机制，提高项目落地开工率。力争年内交通银行落户。加大金融机构支持地方经济发展的考核力度，激励金融机构扩大信贷投放力度。加强质量强市。抓住我省列为国家标准化综合改革试点省机遇，在工业、农业、服务业、新兴产业等领域广泛实施“标准化+”战略，推进标准化与各行业深度融合。推进资源型城市可持续发展标准化示范区建设，加快胜溪新村国家级美丽乡村标准化试点创建。 (二)持续保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的思想，进一步兜牢民生底线，回应民生关切，办好民生实事。 全力巩固脱贫攻坚成效。坚持脱贫不脱钩，继续推进“十大专项行动”。大力发展特色农业、光伏发电等脱贫产业，拓宽贫困户增收渠道，年内兑镇、梧桐、柱濮薄膜光伏扶贫项目并网发电。坚持扶贫与扶志扶智相结合，持续推进吕梁山护工、驾驶员职业技能等就业创业培训，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质。完善保障性扶贫举措，落实好民政扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶等兜底政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。巩固金融精准扶贫贷、大病医疗补充保险和意外伤害保险、房屋财产保险“三个全覆盖”成果，确保贫困户稳定脱贫不返贫。 发展公平有质量的教育。对标山西领先、全国一流，持续推进教育改革、强化内涵建设。加快城区幼儿园、中小学校建设，年内基本消除“超大班额”，逐步消除“大班额”。大力实施校长队伍建设、教师素质提升、幼小初高学段衔接“三项工程”，打造一批名校长、好教师，构建学生十五年一体化发展体系。深入推进“县管校聘”改革试点，让教师资源动起来、活起来。加强幼儿园和社会办学机构安全规范管理，让家长放心安心。支持职教中心创建省中职教育改革示范校。精准落实特殊教育“一人一案”。办好人民满意的教育，让每一个孩子都能通过教育改变命运、成就梦想。 实施健康孝义战略。深化市乡医疗卫生机构一体化改革，支持人民医院创建三级乙等医院，打造区域性教学科研医疗中心。加快中心医院、中医院及儿童医院新改建工程。筹建精神病、老年病、康复医疗等特色专科医院，推进基层医疗机构提档升级。做实做细家庭医生签约服务，当好群众健康“守门人”。完善提升智慧医疗信息化平台。推进全国残疾综合预防试验区工作，提升残疾预防和精准康复服务水平。创新食品药品监管方式，严厉打击各类食药违法行为，让消费者买得放心、吃得安全。推进健康城镇试点创建，促进全民健身和全民健康深度融合。 提升社会保障水平。实施全民技能提升工程，让每位劳动者掌握一技之长。促进多渠道就业，运用“互联网+”发展新就业形态，支持以创业带动就业。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业。严格执行上级政策，提高机关人员工资、补贴水平。实施全民参保计划，加快非公经济组织、农民工、灵活就业人员等群体参保登记，推动社会保障实现法定人群全覆盖。加快市综合福利中心养护院、儿童福利院建设。鼓励社会资本投资兴建医养结合机构，提高养老服务质量。落实优抚安置政策，推进双拥模范城创建。健全社会救助体系，支持和发展“红十字”、慈善事业、残疾人事业和志愿服务，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。 加强公共文化服务。弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。扎实开展“公共文化服务效能提升年”活动，稳步推进三馆“总分馆”制示范点建设，丰富“三馆一站”免费开放服务项目，做好“农家书屋+”。广泛开展群众性文化体育活动，深入实施周末剧场、送戏下乡、公益电影放映等文化惠民工程，为群众提供丰富精神食粮。启动孝义文化云平台建设，支持孝义影视创作孵化园发展，推进孝义皮影木偶创作基地建设，与中北大学合作实施国家艺术基金资助项目，推动文艺精品创作。加大文物保护管理和非遗文化保护传承，推动非遗文化进景区、进校园。承办一批高水平体育赛事，筹划好2018全国少儿“奥星杯”“新星杯”乒乓球比赛、全国老年人健身球操交流等赛事活动。 (三)加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以汾渭平原纳入全国大气污染防治重点区域为契机，严格落实生态环保责任，下更大的力气补齐生态环境短板，努力建设美丽孝义。 执行最严生态环保政策。认真开展市域污染源普查、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，全面吃清环境“家底”，分类定策，加强治理保护。严守生态红线，严把环保准入关，决不以牺牲环境为代价来发展经济。持续开展环保执法“亮剑行动”，从严从重从快打击未批先建、批建不符、偷排偷放等各类环境违法行为。强化生态环境损害责任终身追究制，健全生态保护、监管执法等责任体系，推动生态环保人人担责、事事落实、处处抓到位。 铁腕整治环境突出问题。持续巩固中央、省环保督察交办问题整改成效，确保不反弹。深化大气污染防治攻坚战。严格控制散烧煤污染，年内建成区基本实现清洁取暖全覆盖。全力抓好选储煤行业专项整治，5月底前独立选储煤厂全部退出城市规划区及环境敏感区，年内完成所有选储煤厂提升改造。启动耐材行业专项整治。限期完成重点工业企业大气污染物特别排放限值改造、燃煤机组超低排放改造、物料堆场全封闭建设。加强扬尘、烟尘、尾气污染治理，深化秋冬季大气污染综合治理，确保大气环境持续大幅改善。加强水污染治理。开展“控源头、保清流”专项行动，全面推进入河排污口规范化管理。加快推进古城护城河、孝河至文峪河入口段、柱濮河综合治理。落实土壤污染防治行动计划。加快推进土壤污染调查与评估治理。年内垃圾处理厂分类堆肥和沼气发电、第二污水处理厂污泥处置中心等项目建成投运。 |
