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围绕构建“2+3”现代产业集群，今年要深化“转型项目建设年”活动，集中开展项目开工、新兴产业、项目招商、城乡基础设施“四个大会战”，精心组织，攻坚推进，务求实效。一要高质量策划储备项目。严格执行“三个必须”，即：必须坚持“调结构、提质量、促转型”，从政策导向衍生项目，从转型方向规划项目，与科研机构合作开发项目;必须严把环保准入关、土地亩均效益关，严禁上马“三高”、附加值低、落后工艺项目;必须高度重视项目前期，提前做实选址、规划等工作，精心谋划一批优质项目，不断充实完善项目储备。二要狠抓重点项目建设。进一步建立健全并联审批、部门责任、项目化管理、协调调度、考核督查等机制，深入开展“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”等行动，推动形成项目持续开工、加快建设、陆续投产的热潮。全年新开工亿元以上项目28个，竣工投产19个。三要主动出击精准招商。强化政府领导带头招商、十个招商局专业招商，围绕新兴产业、传统产业技改、科技成果转化、基础建设、社会民生等领域，精心绘制招商图、建立信息库、拟定计划表;积极参加各类招商活动，主动承办大型招商活动，支持金晖兆隆筹办生物降解塑料国际论坛;瞄准大型集团、领军企业、上市公司，招引一批科技型、补链型、税源型、成长型、富民型项目。 各位代表，构建“2+3”现代产业集群是市委、市政府着眼于高质量发展，加快推进经济转型的主攻方向。全市上下必须以恒久之功、用非常之力，奋力推动孝义经济高质量发展，努力向全国“第一方阵”迈进! “三大主战场”即：开发区、中心城区、乡村。加快经济转型、决胜全面小康、建设全国一流的现代化区域性中心城市，必须开辟主战场、找准主攻点，全力攻坚突破，为全面转型奠定胜局。 (一)要把开发区作为加快经济转型的主战场，持续深化开发区改革创新，全力打造引领孝义经济转型创新的主引擎。去年以来，我们紧紧围绕“建设国家级开发区”目标，全面启动开发区改革创新，扩区到78平方公里，“三化三制”改革相继落地，开发区焕发新的活力。但总体看，开发区尚处起步阶段，各项体制机制还不健全;五个园区发展不平衡，高新园区发展缓慢，科教园区尚未由建设转向招商，铝系产业园区产业单一。今年要纵深推进开发区改革创新，重点要做好规划、建设、管理、运营、招商“五篇文章”。规划方面：按照“五规合一”要求，年内编制完成开发区总体规划、环评等，加紧编制各类专项规划，落实重大改革、重大事项和重点项目，形成科学指导建设国家级开发区的规划体系。建设方面：坚持“一次规划、滚动开发”，有序推进“九通一平”、地下管网、污水处理等基础设施。9月份开发区污水处理厂联动试车，年内煤炭集运大道、孝能路、3条运煤连接线建成通车，争取设立开发区供电所。高新园区尽快铺开主干路网建设。管理方面：加快“三制”改革全面落地。突出开发区经济职能，理顺与部门、属地乡镇关系，建立分工明确、密切协作机制。通过向开发区委托授权、派驻机构人员、专设服务通道等，提高开发区服务效能。围绕“人员能进能出、职位能上能下、收入能高能低”，打破身份、职级界限，实施量化考评，大力吸引高端人才，激发干事创业活力。运营方面：深化推进“三化”改革，推行建设、招商、运营、服务等事务委托专业化机构管理运营。支持开发区与第三方开展股份合作。推动与东旭蓝天、中科亿顺慧通实质性合作，参与基础建设。与太原理工大学合作组建铝镁研究院。积极设立各类投融资、科技创新、中介服务等平台，为入区企业提供全链条、全过程专业服务。招商方面：今后，我市新上转型项目优先向开发区集中，各类改革试点优先在开发区落地，各项政策资金优先支持开发区建设。五个园区要按照产业功能定位，围绕产业延伸、高端发展，大力招商引资，壮大产业集群。年内开发区至少落地5个10亿元以上转型项目。 (二)要把中心城区作为建设全国一流的现代化区域性中心城市的主战场，突出城市增能提质，全面加快建设高品质城市。经过多年建设，我市城区总体框架已经成型，城市功能、环境、品质都有了极大提升。但全方位对标现代化区域性中心城市定位，与国内发达城市相比，我们的城市建设还有很大的提升空间。比如：城市管理长效机制不健全，市容市貌突出问题时有反弹;一些老旧道路破损严重，城市排水系统不健全，不少区域雨污混流;汽车站周边、蔬菜市场周边、城乡结合部等部位管理不到位，秩序混乱;小区物业制度不健全、管理不规范，等等。特别是现在还有6个棚户区、31个城中村未改造，这些区域房屋老化破旧、基础设施配套不全、环境脏乱差问题突出，散煤燃烧对城市空气质量造成严重影响，人民群众呼声强烈。同时，按照宜居城市的标准，我们的园林绿化、游园广场、文体设施还存在品位不高、配套不足等问题。对此，我们要始终坚持以人为本的理念，突出“四个更加注重”，用“绣花”功夫建设好、管理好城市，让广大市民生活得更舒适、更宜居、更有品质。一是更加注重完善功能。以满足市民需求为重点，加快完善各类公共设施。年内城东热源厂二期建成投运，全市集中供热面积扩展到1480万平方米。新增集中供气5200户。加快城市雨污管网建设，完成第一污水处理厂应急提升泵站工程。扎实推进采煤沉陷区搬迁安置。支持碧桂园、晋能等知名房企参与城中村、棚户区改造。年内地百纺片区完成271套安置房主体工程，加快三贤路片区二期、党校周边和长安巷片区改造，稳步推动工艺巷片区、人印东区以及居义村、张家庄、贾家庄等城中村改造，努力让市民享受到便利舒适的城市生活。二是更加注重内涵品质。坚持把绿色融入城市，重点打造孝河、胜溪湖绿色生态旅游带。启动新时代城市客厅项目，用公园理念改造治理古城护城河。严格执行“300米见绿、500米见园”标准，规划建设全民健身公园、马烽公园、三贤公园、瑶圃公园，年内改造提升游园、道路绿化景观20余处。启动建设马烽文学艺术馆(非遗馆)以及图书馆、档案馆、规划馆、方志馆(党史馆)，建设传媒大厦、商会大厦。启动市老年活动中心。巩固提升全国文明城市创建成果，广泛开展群众性精神文明建设，让文明涵养城市。三是更加注重人性化管理。科学设置停车设施，合理规划交通秩序，有效缓解交通拥堵问题。逐步推进地下市政综合管沟建设，加快城市电力缆化，消除城市“蜘蛛网”。深化城乡环卫市场化改革，提高监管实效，推动环卫保洁优质化、高效化。启动“大办物业年”活动，理顺物业管理体制，健全物业管理规范，让市民生活更加舒心舒适。启动建设智慧城市综合管理平台，推进智慧市政、智慧交通、智慧卫生等平台数据共享，推动城市运行实时感知、智能管理。四是更加注重开放融合。全力争取太原至延安高铁途径我市，并就近设立高铁站点;支持汾石高速及直通孝午路连接线建设。更加积极主动地推进与周边县市融合发展，重点加强交通互联互通，年内启动运营孝义—介休城际公交线。加快府前街、安居街、中六路、朝阳街东延等道路工程，逐步打通断头路、改造老旧路，畅通城市交通“微循环”，促进人畅其行、物畅其流。 (三)要把乡村作为决胜全面小康的主战场，大力实施乡村振兴战略，全方位推进城乡融合、促进农业农村现代化。当前，城乡发展不均衡是我市经济社会发展的突出问题。据统计，全市农林牧渔业增加值不足12亿元，379个农村的集体经济年收益仅8000多万元;农村基础建设普遍滞后，3.5万余农民还生活在采煤沉陷区。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全市农民群众的获得感和幸福感，决定着我市全面小康的成色。必须把乡村作为决胜全面小康的主战场，紧紧抓住国家实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持高点定位、高质建设、高位推动，全面加快农业升级、农村进步、农民发展。乡村振兴是一个系统工程、长期战略，首先要科学制定好我市乡村振兴战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持体制机制创新贯穿始终，注重各类规划统筹衔接，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，明确阶段目标，细化实化工作重点和政策措施，落实重大工程、重大计划、重大行动，为我市全面实施乡村振兴战略描绘蓝图、指明路径。今年是实施乡村振兴战略的起步之年，起步就要加速，为2020年乡村振兴取得重要进展奠定良好基础。重点抓好四方面工作：一是基本建立农村集体产权和要素市场化配置制度体系。充分激活要素市场，让农民拥有更多自主权，农村就会活起来。做好第二轮承包地到期后再延长30年政策衔接。全面完成农村承包地确权登记颁证，完善“三权分置”制度，年内流转1万亩土地。高质量完成农村集体产权制度改革，健全农村产权交易服务体系，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。探索推进宅基地“三权分置”、农村建设用地入市改革。创新推广农村土地经营权、宅基地使用权和集体林权等依法融资担保。二是培育壮大农村经济。巩固农村集体经济破零成果，进一步创优运营机制，提升经营效益。积极培育各类专业化、市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。大力发展家庭农场、合作社、农业产业化联合体等新型农业经营主体，年内建成1个国家级、5个省级、5个吕梁市级、10个孝义市级示范社。大力实施新型职业农民培育工程，提高培训实效，增强农民致富增收能力。全面提升农业综合生产能力，建设高标准农田9900亩，新增高效节水灌溉面积5500亩，支持12公里中部引黄汾孝介支线工程建设，加快推进39.4公里中部引黄孝义小水网南线工程前期工作。三是全面启动新一轮美丽乡村建设。加快农村基础设施提档升级，城乡基础设施互联互通。做好248公里核桃循环路维修养护，新建改造农村公路23公里。改善提升农村饮水安全2万人，完成12个村低压电网改造。加快15公里下堡至南阳、杜村西部山区天然气管线工程。实施信息进村入户工程，年底“益农信息社”行政村基本全覆盖。实施农村人居环境整治三年行动计划，健全农村生活垃圾收运处置体系，建成20个村生活污水集中处理设施。推进农村“厕所革命”，完成旱厕改造3000座。加快推进以高阳镇“五村连片”为代表的美丽乡村建设，打造一批特色鲜明、生态宜居的精致农村。年内力争创建1个全国特色小城镇、5个传统古村落、8个国家级绿色村庄。四是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续深化农村“三基”建设。创新村民自治的有效实现形式，推动社会治理和服务重心向基层下移。推进农村法治建设，开展平安乡村创建行动。加强农村思想道德建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强乡村干部能力和素质培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。各位代表，“三大主战场”是实施“一二三四”战略、推进“六型城市”建设，凝心聚力抓落实的前沿阵地;是我们着眼于高质量发展、均衡发展、全面发展的有力抓手;也是各级干部解放思想、开拓进取、施展才华的广阔舞台。全市上下要以决战决胜的姿态，解放思想，攻坚克难，奋力谱写孝义振兴崛起的崭新篇章! |
