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持续改善乡村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动计划，完善责任明确、管护得当、常态长效的管养体制，建好、管好、护好、运营好农村公路。完成乡镇100个公厕、100个垃圾池、100个污水处理设施建设，每个乡镇至少建成2个鲜花盛开的村庄、1条鲜花盛开的乡镇集镇道路、1个生活垃圾整治示范村、1个卫生户厕示范村、1个公厕建设示范村。完成美丽宜居乡村建设60个、旧村改造20个。 (四)大力实施企业培育工程，实现产业优化升级新跨越 围绕需求侧提高供给质量，推动产业优化升级，促进一二三产融合发展，着力构建现代产业体系，加快转换生物资源优势为产业、市场、品牌优势。 深入实施工业振兴战略。以滇红生态产业园为平台，以生物资源精深加工为主导，做实园区二期及勐佑组团控制性详规，加快园区二期基础设施建设步伐，加大园区招商力度，建成标准厂房5万平方米，启动孵化园建设，提高园区聚集能力和专业化、特色化水平，延长产业价值链，提高产业附加值。完成全国滇红茶产业知名品牌示范区建设，申报创建国家级农业科技园区。优化入园政策，实行工业用地出让弹性年期制，推行“先租后售、租售结合”保障企业用地，增强客商投资信心，推动引企入园，实现新入园企业20户以上。以需求促精制、以精制促初制、以初制促基地，新培育生物资源精深加工企业3户以上、农产品初加工小龙头100户以上。“一企一策”帮扶企业，强化企业生产经营全要素保障，用好工业企业应急互助资金，引导企业盘活资产、债转股、合资入股、融资贷款、产品研发、品牌提升、扩产促销，做大做强现有企业，做足工业增长存量。落实“两个10万元”微型企业扶持工程，新培育微型企业100户以上。完成三宁茶业技改搬迁，加快推进大友普洱茶庄园、禅茶文化庄园建设，启动凤宁茶业公司技改搬迁、承旺茶厂新建、庆丰公司生产线扩建、爱康电力光伏扶贫以及腾芳茶业公司红碎茶、一叶生物公司茶籽油超临界提取、宏达公司核桃休闲食品生产线等工业项目，新培育规上企业3户以上，寻求工业增长增量，完成规上工业增加值16亿元以上。 全面加快消费提质升级。以实施服务业重点项目推动消费提质升级，引进和培育大型综合物流企业，加快建设现代服务业聚集区，带动专业市场、商贸服务业聚集发展，培育新动能、新业态，增强消费对经济发展的基础性作用。融入全省 “云上云”行动计划，大力发展“互联网+”，做大做强天之凤电商服务平台，完成全国电子商务进农村综合示范县项目，加快绿金现代农业产业示范园、鲁史古镇旅游配套基础设施建设和旅游产品开发，启动北部物流城、滇红国际购物中心、国际红茶交易中心、古茶树森林公园、大兴温泉度假山城开发，与全省、全市同步实现“一部手机游云南”上线运行。大力发展以休闲度假、养生养老、创意农业、农耕体验为重点的乡村旅游业，扩大旅游、文化、体育、健康、养老等服务消费，促进现代金融、商贸物流等生产性服务业发展。实施民营经济“双优双培”行动计划，培育批零住餐企业升限5户以上、资质以上建筑企业升级3户以上，批零住餐营业额(销售额)均增20%以上，完成社会消费品零售总额29亿元以上。 (五)更加突出规划引领，实现城镇建设管理新跨越 以满足市民对城市美好生活向往为目标，推进规划提质、配套提质、功能提质，优化规划布局，强化功能补短，建设和谐宜居、富有活力、特色彰显的新型城镇。 高起点规划。以生态、宜居、特色、美丽的城市建设为目标，优化城市发展空间和功能布局，完善城市战略规划、城市设计、片区详规、控制性详规、各类专业规划，建成融历史、人文、自然为一体的现代商旅、山水小城。按照“因地制宜、一乡一品”的思路，完善乡村集镇规划，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、功能配套完善、产业深度融合的特色集镇。牢固树立控规也是政绩的理念，推进“多规合一”，实现城市总体规划、城市设计与土地利用、林地利用、园区规划的有效衔接，增强规划的前瞻性、严肃性、连续性，实现一张蓝图干到底。 高标准建设。按照完善路网结构、补齐城市功能、提升人居环境、突出城市特色的思路，一手抓新区建设、一手抓旧城改造，启动实施县城建设三年行动计划，全面推进城镇“四治三改一拆六增”，完成西环路大有至绿茗路搭接口建设，启动禾家庄至大有段道路工程。打通保平路、庆甸路、稻香路、龙泉路、绿茗路、迎春路、滇庆路、迎春河滨河路8条断头路，启动东环路、凤梧路提质改造建设。强势推进滇红国际片区、文庙片区、滇红古镇片区、幸福里片区、汇通片区建设，启动实施庆甸历史文化片区、保平大健康产业片区、福利公司旧城改造片区 、县城北部综合服务片区、东环路一期辐射区开发，打造庆甸路特色文化街区。实施迎春河二期、桃源河、水磨河3条县城过境河流综合整治，还“母亲河”水清、河畅、岸绿、景美的容颜。建成保平海绵城市公园、城北湿地公园，建设书院路、保平路2条鲜花大道。开工建设建材城、美食城、汽车城，启动图书馆、规划馆、博物馆、科技馆、文化馆建设。完成污水雨水管网10公里、地下综合管廊2.5公里。持续推进城市亮化工程，消除主城区城市灯光的“盲点”和“盲区”。建成县城标准化公厕10个、地面停车场5个。开发城市地下空间，启动2个地下停车场建设，有效解决城市停车难题。按照盘活土地、还原文化、保护古迹、完善功能、改善人居的要求推进城市“三改”，完成旧城改造27.2万平方米、旧厂区改造2.5万平方米、旧住宅区改造12.6万平方米，拆除“两违”建筑6万平方米，完成棚户区改造3400户。优化房源结构，落实农业人口进城购房奖励、保障性住房租赁贷款、棚户区改造货币化安置等政策，促进房地产转型升级。实现商品房销售面积16万平方米，增长30%以上。以特色化集镇为目标，加快集镇扩容提质，打造洛党商贸小镇、勐佑工业小镇，建设雪山、三岔河特色集镇，加快滇红、鲁史特色小镇和诗礼旅游小镇建设。 高水平管理。严格执行城乡规划编制、审批、修改和“四线”管理制度，大力推行提升人居环境强化用地管控制度。切实加强城镇管理综合执法，全面治理堵、乱、脏、污。改善城市小区物管、环境卫生，规范县城停车管理。集约节约利用土地，县城大力推行拆迁货币化安置，逐步取消划地安置。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建立综合性城市管理数据库，推进智慧城市建设。 (六)抓实抓牢财源建设，实现财政保障能力新跨越 壮大主体财源，做强骨干财源，培育新兴财源，稳定税基、开源节流，全面增强财政保障能力。 培育壮大财源。坚持“长短结合、以短养长、以长促短”的财源建设理念，继续推行财源目标倒逼机制、财源目标负责制，严格财源目标绩效考核管理，巩固壮大烤烟、蔗糖、茶叶、核桃等优势特色产业主体财源，全方位扩大投资夯实骨干财源，推动消费升级、盘活国有资产培育新兴财源，建设自主、可持续的财源基础，形成稳定可靠的财源支撑体系。加强税源管控，优化财源结构，提高财源质量，向上争取一般公共预算资金28亿元以上，完成地方一般公共预算收入5.41亿元。 严格支出审批。完善规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，坚持支出与工作绩效对应、支出与社会稳定对应、支出与项目投资对应、支出与财源培育对应的支出审批导向，压缩一般性开支，优化支出结构，集中有限财力保发展、保民生、保重点，完成地方一般公共预算支出34.2亿元。 |
