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始终把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，以更强决心、更大力度，聚焦发力，精准施策，确保年内减少贫困人口1万人以上，实现全县脱贫摘帽。 全力打好“八大攻坚战”。打好基础设施建设攻坚战。坚持贫困村与非贫困村同步对标补短，巩固提升建制村道路硬化、广电网络、标准化卫生室、活动场所建设，实施5万人农村饮水安全巩固提升工程、50户以上自然村道路硬化300公里，全面完成建制村通畅道路防护工程、乡镇卫生院和寄宿制农村中小学保健室标准化建设。打好农村危旧房攻坚战。严守政策红线，严控建房面积，大力支持农村危房户优先选择修缮加固的方式实施改造。实行部门包村、干部帮户“一对一”挂钩帮扶，采取农户自建、理事会委托代建、施工队伍统建等建设方式，完成“四类重点对象”和非建档立卡贫困户危旧房改造8000户以上，全面实现农村危房户安全住房有保障。打好易地扶贫攻坚战。全面完成易地扶贫搬迁安置点建设，确保6月底前实现搬迁户100%入住。打好健康扶贫攻坚战。认真贯彻落实健康扶贫30条措施，实行慢性病规范管理、大病专项集中救治，建立医疗费用兜底保障机制，贫困人口100%参加城乡居民医疗保险，有效防止因病致贫、因病返贫。打好教育扶贫攻坚战。实行控辍保学“五包”责任制，落实好中高考贫困户考生免费职业教育招生托底政策，实施好贫困家庭学生资助政策，让贫困学生上得起学、上得好学，确保义务教育阶段贫困家庭适龄少年儿童零辍学。打好产业就业扶贫攻坚战。围绕产业扶持精准到村到户优化产业布局，加强基地生态化、规范化、标准化建设推动传统产业提质增效，坚持“长短结合、优势互补、立体种植”模式提高土地综合产值，对缺产业、缺土地、产业增收难的贫困户开展技能培训、实现务工就业，做到贫困人口产业扶持不漏村、不漏户，实现增收产业扶持、辐射全覆盖。打好生态扶贫攻坚战。完成新一轮退耕还林10.4万亩、荒山造林5.5万亩，在加强生态保护和生态修复过程中实现生态扶贫带动贫困人口稳定增收。打好素质提升攻坚战。对“直过民族”和人口较少民族开展普通话普及，实现农业生产技术和职业技能培训全覆盖。 切实增强内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，精准解读省、市、县扶贫开发的政策举措，引导广大贫困群众树立劳动致富观念，增强自我发展意识，自觉摒弃等靠要思想，全面清除“精神贫困”，激发和调动贫困群众的内生动力。 (二)全方位扩大有效投资，实现“五网”基础设施新跨越 把扩大有效投资、优化投资结构摆在更加突出的位置，坚持一切稳增长措施项目化，充分发挥项目投资对稳增长、强支撑、补短板的关键性作用，以项目建设巩固“稳”的基础、积蓄“跨”的力量，完成规模以上固定资产投资200亿元以上。 创新项目开发机制。实行定目标、定责任、定时限、定措施、定绩效、定奖惩的“六定”项目工作法，执行重大项目前期经费滚动使用制度，规范项目包装生成流程，提高项目可行性和成熟度，超前做实前期工作，全面落实要素保障，新开工5000万元以上项目40个、上亿元项目25个，增强投资后劲，形成持续支撑。 全力优化投资结构。强势推进交通、水利、城建等基础设施投资项目，新开工一批工业、房地产、服务业投资项目，扩大稳增长项目投资，鼓励支持民间投资，杜绝高能耗行业投资，不断优化投资结构，把单纯重视投资规模增速转变到力促稳增长的项目投资上来，实现投资质和量齐升。通过项目建设优化三次产业结构，以项目推动解决县域经济发展的稳定性、根本性、结构性问题。 持续补齐五网短板。以构建“一横两纵七连接”交通骨干路网为目标，完成凤庆机场二期场外配套工程，启动试验段、航站楼主体工程。加快推进云保高速凤庆段“一隧两桥”控制性工程，实现全线开工。全力服务大临铁路凤庆段建设，加速推进鲁史至红山垭口、云雅线、扁乌线、大康线4条县乡道改造和南荣田、贺费2座大桥建设，启动犀牛大桥、立亚线县乡道改造工程，做实凤巍、勐永高等级公路和云保铁路前期工作。完成综合交通固定资产投资60亿元以上。以构建南北骨干水网为目标，完成小箐沟水库建设，加快推进澜沧江水资源综合利用中心城区供水工程、营盘灌区和郭大寨、前锋、鹿马箐、天生桥水库建设，开工建设大摆田中型水库、澜沧江水资源综合利用江北三乡镇供水工程、涌金小(一)型水库、中央财政水利重点县等项目，加快大绿河、核桃林水库前期工作。改造中低产田地4.3万亩，实现水利化程度52%以上，完成农田水利投资30亿元以上。强力推进能源和信息工程建设，完成新一轮农村电网改造升级、10千伏及以下配网工程160公里。建成液化石油气储备站，启动中缅天然气管道凤庆段建设。实现自然村4G网络、建制村电子商务全覆盖。 (三)着力实施乡村振兴战略，实现农业农村发展新跨越 推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，从增产转向提质，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 全力推动产业提质增效。按照“农业产业+精深加工+旅游+互联网”的产业发展模式，以市场需求为导向，以培育农业龙头企业为主线，以生物产业转型升级、传统产业改造升级为重点，以提高供给体系质量为主攻方向，围绕农产品市场需求侧倒逼加工环节、原料供给、基地建设和质量提升，延长产业链、提升附加值，力促产业基地变车间、生物原料变产品、农业产品变商品，实现农业产业综合效益明显提升。强化龙头带动辐射作用，加强产品质量建设，以产品原料价格促动原料基地生态化、有机化、规范化管理。按照稳定面积、优化布局、强化配套、科技支撑、提高单产、提升品质、以需定供的建设要求抓实烤烟生产，生产烤烟18万担、香料烟6500担，实现产值2.5亿元以上。全面加快甘蔗产业种收机械化、水利设施配套化、地膜覆盖全域化，大力推进营盘榨区甘蔗提质增效示范区建设，实现甘蔗产量42万吨以上、产值5.5亿元以上。按照强化管护、提升品质、标准收购、升级加工、培育龙头的建设要求做优核桃产业，采取合作社统筹、大户联动方式推进间密修剪、防病施肥、标准烘烤、合作管理、龙头联动，每个乡镇至少建成1个2000亩以上的提质增效示范点，提升核桃产业发展质量，以点带面加快核桃产业提质增效，实现核桃产量11万吨以上、产值22亿元以上。启动实施澜沧江生态廊道万亩澳洲坚果标准化示范基地建设，实现资源有效利用和开发，全力推动库区一二三产融合发展。按照 “基地有机、保障质量、升级加工、龙头培育、品牌营销、开拓市场、提升效益”的建设要求做大茶叶产业，实现茶叶产量3.8万吨以上、产值37亿元以上。切实加强古茶树、古核桃树资源保护和开发，稳定粮食播种面积，巩固全国生猪调出大县成果，实现粮食产量18.8万吨以上、畜牧业产值16亿元以上。完成农业增加值40亿元，增长6%以上。 全面加强农村建设管理。推进土地制度改革和农村集体产权制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展流转、托管、入股等多种形式适度规模经营，培育农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等新型农业经营主体。引导农户依法自愿以扶贫资金、农村承包土地经营权、集体建设用地使用权、住房财产权、林权租赁、流转、折价入股到龙头企业、家庭农场、专业合作社、理事会，建立健全利益共享、风险共担的联结机制，在每个乡镇建成1个农业龙头企业带动的农村资源变资产、资产变资金、资金变股金、农民变股东“四变”改革试点，推动资源转换利用，增加农民财产性收入。按照生态农业+文化旅游+功能配套的综合发展模式，以市场为导向，以龙头企业为主体，以农民合作社为载体，以迎春河沿岸、勐佑坝区为重点，扎实推进集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，促进乡村农旅一体化发展。扎实抓好乡规民约制定、移风易俗教育、文明家庭创建，培育乡村文明新风。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升基层治理能力和管理水平。 |
