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五年来，我们始终坚持强保障惠民生，民生福祉持续增进。推进基本公共服务均等化发展，群众幸福指数日益提升。教育事业优先发展。统筹学前教育、义务教育、高中教育和职业教育发展。教育基础设施全面改善，D级危房全部拆除，勐马镇小和县小实现整体搬迁，县民中整体搬迁加快推进。认真落实提高教育质量、教育惠民等政策，兑现教育目标考核及教学成果奖，教育教学质量稳步提升。加强边疆少数民族人才培养，实现与云南民族大学战略合作。中小学适龄儿童入学巩固率分别保持在97%、99.5%以上，教育支出占财政支出的12.5%。医疗服务日趋完善。深入推进医药卫生体制改革，初步建成重大疾病防控及食品安全保障体系。完成县疾控中心、卫生监督所等项目。基本公共卫生服务体系基本建立，推行县乡医疗服务一体化管理和乡村医生签约服务模式。县人民医院被评为“二级乙等”综合医院，新农合参合率达97.04%。着力提升人口素质，人口自然增长率控制在6.55‰以内。文体惠民更加彰显。实施非遗展示厅、文化中心改扩建、农家书屋等项目，县乡村文化服务体系更加健全。群众体育蓬勃兴起，竞技体育成绩喜人。文艺精品层出不穷，7个项目列入省级非物质文化遗产保护名录。深入实施广播电视“村村通”、“户户通”、“村村响”，广播和电视覆盖率分别达98%、99%。社会主义精神文明建设成效显著，荣获“市级文明县城”荣誉称号。社保体系惠及城乡。社会保障提标扩面，城乡低保标准翻倍提高，累计发放低保资金2.61亿元，社保基金1.36亿元，沿边定居群众补助4604.5万元。城乡住房保障更加坚实，建成保障性住房1470套，实施农村抗震安居工程和危房改造13181户。认真落实创业就业政策，累计发放小额担保贷款2亿元，新增城镇就业人口2000人，转移农村劳动力2150人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。 统计服务水平不断提升。科协、残联、文联、老龄、工青妇、工商联、红十字等事业持续发展，移民、气象、档案、地方志、市场监管、外事侨务、防震减灾等工作不断加强。国防动员、民兵预备役建设、人民防空和优抚安置工作取得新成效。 五年来，我们始终坚持转作风促和谐，风清气正政通人和。正确处理改革发展稳定之间的关系，切实维护社会和谐稳定。民主法治建设不断推进。坚决落实县委决策部署，自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，累计办理人大代表建议488件和政协提案360件，办结率逐年递增。健全和规范决策机制，充分采纳各方意见建议，主动公开政务信息。作风建设持续深化。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，开展“作风建设年”、“服务能力提升年”、“问责年”等活动，着力解决“四风”突出问题，行政效能明显提升。强化政务督查，加大行政监察和审计监督力度，累计审减政府投资项目资金1852万元，查处违法违纪案件68起74人。和谐根基更加牢固。深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范县建设，引导助推“宾弄赛嗨”民族团结互助机制，荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。深化“法治孟连、平安孟连”建设，全面推进依法治县，“六五”普法通过市级验收，群众利益诉求表达机制和矛盾纠纷排查调解机制不断完善。深入开展边境管理专项整治行动，加大反恐怖、反邪教等工作力度，严厉打击各类违法犯罪行为。坚决打好第三轮禁毒防艾人民战争，累计缴获毒品3055千克，禁吸戒毒3253人次。落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，全县安全生产形势稳定好转。孟连连续四年被评为“全省先进平安县”。 各位代表，回顾“十二五”发展历程，我们深感成绩来之不易。这主要得益于县委统揽全局、坚强领导;得益于县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持;得益于全县人民同心同德、奋发进取。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向省市驻孟各单位、驻孟军警部队，向所有为孟连发展作出贡献的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢! 各位代表，五年的奋斗历程难以忘怀，五年的发展经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须始终坚持以科学发展观总揽全局，把发展作为第一要务，推动又好又快发展;必须始终坚持从实际出发，夯实基础设施，突出项目支撑，发展绿色经济，增强发展后劲;必须始终坚持改革开放和创新，破除体制机制障碍，增强发展活力;必须始终坚持以人为本，努力改善人民生活水平,让人民群众共享改革发展成果;必须始终坚持构建和谐社会，及时解决群众关心的热点、难点问题，维护社会稳定;必须始终坚持求真务实，不断加强政府自身建设，提高引领发展的能力和水平。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快发展过程中还面临许多问题和挑战，主要表现在：经济总量小，增长支撑点少，加快发展基础薄弱;产业化程度低，结构性矛盾突出，产业融合低、链条短;城乡一体化进程缓慢，城乡间、山坝间发展不平衡，城乡居民收入差距较大;基础设施建设滞后，交通等制约发展的瓶颈未打破;贫困点多面广，贫困程度深，脱贫摘帽任务艰巨;基本公共服务发展不均衡，教育、卫生、文化等社会事业滞后，难以满足群众需求;绿色产业改革改制、移民安置等遗留问题解决难，征地拆迁、“两违”整治任务艰巨，禁毒防艾形势严峻，社会维稳压力大;部分政府部门及领导干部，作风不实、执行不力，不担当、慢作为等现象不同程度存在，政府自身建设还需常抓不懈。面对问题，我们将真抓实改，决不辜负人民重托。 二、“十三五”工作目标 未来五年，是孟连脱贫摘帽、全面建成小康社会的决战期，是转型升级、跨越追赶的关键期。机遇与挑战并存、机遇大于挑战。从外部环境看，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推进“四个全面”战略布局，实施“一带一路”、孟中印缅经济走廊战略。习近平总书记在云南考察工作时为全省发展提出三个定位。普洱建设国家绿色经济试验示范区进入全面实施阶段，澜沧江经济带蓄势待发。扶贫开发、民族区域自治等政策向边疆少数民族贫困地区倾斜。政策红利扑面而来，为我县加快基础设施建设，推进脱贫攻坚，持续改善民生，促进产业转型提升创造了良好的机遇。从自身发展看，历届县委、政府为“十三五”发展打下了坚实基础，积蓄了后发追赶的内部条件。澜沧机场通航、澜阿公路通车，将为孟连跨越式发展提供通畅便捷的交通条件;国家级边合区申报建设为加快改革开放搭建了广阔的舞台;全县干部群众思发展、谋发展、抓发展的愿望更加强烈，干事创业的氛围更加浓厚。资源红利、生态红利、政策红利和区位优势的叠加释放，为孟连跨越发展创造了天时、地利、人和的大好机遇。我们将以更加开放的姿态、更加包容的胸襟、更加坚定的信心、更加敢为的魄力、更加善为的能力，凝心聚力，奋勇前行，昂首阔步迈入“十三五”。 “十三五”时期，全县经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务和融入国家、省、市发展战略，深入实施“生态立县、产业富县、口岸活县、旅游兴县、文化名县、和谐稳县”六大战略，全力抓好产业、基础、城乡、扶贫、生态、口岸、民生、和谐八大建设，坚决打赢扶贫开发攻坚战，努力闯出一条跨越式发展的新路子，把孟连建设成为民族团结进步边疆繁荣稳定的示范县、生态文明建设的排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的黄金前沿，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦的孟连篇章奠定更加坚实的基础。 |
