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(三)坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强风险防范意识，加强对各种风险源的调查研判，强化动态监测、实时预警，提升社会风险防控能力。规范政府举债行为，既严格遏制新增债务，又积极化解存量债务，有效防范政府债务风险。实行中期财政规划管理，既统筹当前长远，又实施滚动调整，确保财政规划科学合理。强化收入征管，既严格规范收入管理，又杜绝虚增财政收入，确保财政收入工作持续健康发展。加强民间借贷管控，既密切关注民间融资风险，又依法打击非法金融活动，守护老百姓的“钱袋子”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，既去库存，又控房价，稳步推进房地产业健康发展。稳控安全生产形势，贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实企业主体责任，杜绝重特大事故。确保食品药品安全，打好舌尖上的安全保卫战，特别要坚决保障学校食品安全。挖掘就业岗位，既关注农村脱贫攻坚，又关注城市失地农民再就业，促进城乡协调发展。正确引导社会舆情，弘扬社会主义核心价值体系，提高网络舆情应对处置能力。畅通群众诉求渠道，既要保障合理诉求案结事了，又要杜绝闹访缠访，切实维护人民群众合法权益。增强社会治理力度，严厉打击违法犯罪，提升社会安全感和满意度。 (四)着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以田园综合体建设等为抓手，启动和推进乡村振兴行动。策划求“先”。高度重视乡村振兴规划，立足全要素禀赋比较优势，尽快制订系统性、全局性和前瞻性的规划，确保乡村振兴发展思路清、目标明、定位准，为具体工作提供科学指导。基础创“优”。深入推进农村“七改三清”行动，完善乡村基础设施。以建设“四好农村路”为目标，加快自然村公路硬化工程和乡村物流网络建设，推进红甸民族团结大道、坝心产业道路、新开田至坝心农村公路、花庄至老回龙公路建设，完成90公里贯穿古木、平坝、小街、坝心、喜古、马塘的环乡市政道路前期工作;加快补齐水利基础设施短板，推进“四大三中三小一灌区”建设，完成深沟水库、新马房水库等在建水源工程，加快盘龙山灌区建设，实施病险水库除险加固工程4件。生态促“好”。以需求侧的定位，促进供给侧改革的复位，加强农业环境综合整治，促进农业可持续发展;推行农村保洁制度，实施农村圈厕灶改造、水源地整治、河道综合治理等工程，全面完成乡镇“一水两污”项目，在所有行政村和较大自然村全面建成垃圾池，安装太阳能路灯2470套，80%以上的建制村达到绿色村庄要求。产业创“特”。在巩固提升传统产业的基础上，突出重点、凸显特色，建设红甸滇东南肉牛交易市场，打造小街银杏、秉烈优质水稻、平坝中药材、古木香脆李等高原特色农产品品牌;利用“生态+”、“互联网+”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，重塑产业链、供应链、价值链;强化品牌和原产地地理标志管理，培育形成1至2个农业知名品牌。民风树“朴”。培养乡贤志士，以法治、自治和德治“三治合一”为目标，促进农村社会公平正义、平安和谐;培育和践行社会主义核心价值观，促进家庭和睦、邻里和谐、村民自治、干群融洽，保持民风淳朴，继承优良传统文化，发扬富有少数民族特色的民俗、乡俗文化。群众致“富”。通过特色产业打造和自然生态的修复，使“绿水青山”变成群众看得见、摸得着的“金山银山”。 (五)着力构建现代产业体系。坚持三产融合发展，优化产业结构，促进群众增收。推动农业提质增效。安排农业产业化发展专项资金3000万元，推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，抓好农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，促进农业农村现代化;保障粮食安全，力争总产量突破2亿公斤;实行“菜篮子”市长负责制，全面加强“菜篮子”工程建设;发展适度规模经营，种植三七2.5万亩、烤烟3.4万亩、万寿菊5.3万亩、银杏0.5万亩;实现肉奶蛋产量8万吨，畜牧业产值10亿元;扶持新型农业经营主体，新培育农民专业合作社10个。实现农业总产值33.6亿元以上。推动工业转型升级。构建以铝和三七生物医药全产业链为重点支撑的产业格局。加快年产5万吨聚合氯化铝、年产50万吨绿色低碳水电铝材一体化项目建设，促进文山三一筑工钢结构非标制造基地正常生产;加快推进天士力现代中药产业园项目、云南白药七花公司和复烤厂迁建项目，实现三七数字本草检验中心投产运营，新引进2户以上有实力的生物医药企业入园发展;扶持中小企业发展壮大，深化“两个10万元”微型企业培育工作;盯紧世界500强、国内100强企业，加大招商引资力度。实现规模以上工业增加值增长12%以上。推动服务业提速发展。加快区域中心市场、社区“微菜场”、冷链物流中心、文山粮食物流及应急配送中心等项目规划建设进度;深入推进“三网融合”，实施有线数字电视网络、宽带互联网络升级改造，实现城乡用户双向网络全覆盖;继续推进智慧农业运营服务体系和大智能交通系统建设，大力发展物联网、大数据、云计算和移动互联网应用;依托“一部手机游云南”平台，积极推进“旅游+”融合发展，大力发展乡村全域旅游;促进金融保险和现代物流、文化创意、康养服务等服务业发展，满足城乡日趋多元化的消费需求。实现服务业增加值增长10%以上。 (六)着力推进改革创新。坚持新发展理念，推动形成共商共建共享格局。增强驱动创新。推动人才、资本、信息、技术等生产要素自由流动和优化配置。加大科技创新投入，鼓励中小企业创新，促进科技成果转化。力争2018年研发经费投入占GDP比重不低于0.94%，总量不低于2.2亿元。持续深化改革。积极支持和服务国家监察体制改革;支持司法体制改革，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;深入推进“放管服”改革，积极营造更具吸引力的营商环境，进一步释放市场活力和社会动力;深化事业单位改革，推进政企分开、管办分离;落实“三去一降一补”工作任务，扩大优质增量供给;深化财税体制改革，优化财政收支结构，突出财政绩效管理，推进现代财税治理进度;加快农村综合产权制度、养老保险制度、供销合作和殡葬改革进程，统筹推进医药卫生、教育文化等领域改革;理顺园区管理体制，搭建园区项目落地一站式服务机制，吸引社会资本，不断提高产业投资、工业投资、民间投资的比重;加快推进文山自来水运营管理体制改革，完善供水体系，提高供水质量效益。加快对外开放。主动融入和服务国家发展战略，着力架构东固西进、南拓北展的对外开放连接通道。东固：加快庄子田至红坎坡路域整治，推进文麻高速公路建设;完成登高经红坎坡至追栗街、黑卡经迷洒至红坎坡、追栗街至香坪山道路项目前期工作;启动追栗街金洞物流片区建设。西进：完成马塘过境线建设;完成文山铝业至马塘镇连接线项目前期，推进蒙文铁路前期工作;全力促进铝产业发展，以产量转化为型材为目标，围绕140万吨氧化铝、50万吨水电铝，加快铝产业链招商引资步伐。南拓：推动文河高速、沿边铁路项目前期工作;加快文马高速、东盟大道、古木三七特色小镇建设;整合文山三七交易市场，力争启动中药材市场建设;推动文山东盟自贸区试验区建设;争取城市轨道交通、文山一类通用机场项目前期工作取得新突破。北展：启动实施文砚大道、樱花山谷至百联线改扩建项目建设;抓好师宗经丘北至文山铁路项目前期工作，推进文砚同城协同发展。 (七)着力提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生。全面提升城乡人居环境。以继续争创全国文明城市为引领，办好建州60周年庆典活动，持续深入推进城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动。推进三水厂二期、应急供水管网等工程建设;加快城区电网、农网改造升级，提高供电质量;打通文昌路等一批“丁字路”，完成建禾桥等4个立体停车场、2个地下人行通道建设，增设临时停车泊位5000个;完成西山中寨、建设街、红石岩、小法古、大法古、花园影城和水车寨7个片区棚户区改造项目房屋征收及拆除工作，启动实施1.2万户棚户区改造项目。推进出租汽车行业结构改革，规范巡游出租汽车、网络预约出租汽车的营运行为，开展出租汽车市场秩序专项整治行动，切实提升服务水平和监管能力。加强夜市治理，启动城市小游园、小花园、小区透绿建设，提升城市品质。优先发展教育事业。在实现义务教育基本均衡的基础上向优质均衡迈进。建立覆盖学前教育到高等教育的学生资助体系;开展学前教育改革试验，优化城乡师资和教育技术装备配置，强化城乡教育基础设施建设，推动城区教育“332+1”项目、小街镇小学迁建、喜古乡中心校扩建等工程，新建校舍10万平方米以上，新增学位5000个以上;传承创新学校文化，以“一训三风”铸校魂，切实提升学校管理内涵和质量。稳步提高公共医疗水平。巩固公立医院改革成果，健全现代医院管理制度;全面取消以药养医，完善药品供应保障制度;坚持中西医并重，积极传承发展中医药和民族医药事业;落实生育政策，促进人口均衡;夯实卫生基础，推进市第二人民医院、中医医院、妇幼保健院产儿病区等项目建设;全面提升市人民医院综合实力，力争达到三级乙等医院诊疗水平;开展爱国卫生运动，启动创建国家级卫生城市，加强疾病防控，推进国家级慢性病综合防控示范区建设，倡导健康文明生活方式;强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。健全完善社会保障体系。提高职业技能培训质量，强化基层公共就业服务平台建设，开发就业岗位3500个以上，城镇登记失业率控制在3.6%以内;落实城乡统一的居民基本养老保险、医疗保险、大病保险和失业、工伤保险制度;统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，改善困难群众生活;积极推进医养结合养老模式，完成平坝敬老院等一批养老项目建设，提高养老服务水平。大力促进文体事业发展。增强文化自信，弘扬民族文化，加强革命老区建设，弘扬红色文化，加大三七产业推介力度，宣传三七文化。建成民族文化中心，推进民族大剧院、城北体育馆建设;加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承;广泛开展全民健身运动，承办好全国青年篮球锦标赛等体育赛事。依法管理宗教事务，促进民族团结进步，完成4个“十百千万工程”示范村建设。以完成民兵调整改革任务为牵引，持续加强国防后备力量建设。加强消防部队建设，提升应急抢险综合能力。统筹推进统计调查、档案、文学艺术、妇女儿童、青少年、保密、气象、地方志、侨务、红十字、残疾人等各项社会事业健康发展。 |
