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（2017年3月1日在万源市第六届人民代表大会第二次会议上） 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 过去一年，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，负重前行、克难求进，保持了经济社会又好又快发展，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值125.7亿元、增长6.8%，全社会固定资产投资122.9亿元、增长5.7%，社会消费品零售总额59.4亿元、增长13.1%，地方一般公共预算收入3.79亿元、增长1.95%，城镇居民人均可支配收入23516元、增长8.6%，农民人均可支配收入8217元、增长9.8%；一二三产业结构比由20：43：37调整为23.3：38：38.7，首次优化为“三二一”。荣获中国避暑养生休闲旅游最佳目的地、中国富硒名茶之乡等称号，成功创建为国家级生态原产地保护示范区、省级农产品质量安全监管示范县、省级有机产品认证示范创建区、省级生态旅游示范区和省级村民自治模范县。 ——脱贫攻坚首战告捷。攻坚合力增强。坚持以脱贫攻坚为统领，不断健全推进机制和帮扶机制，层层压实责任、内外争取支持、上下协同作战，形成了脱贫攻坚的强大合力。全年帮扶部门及社会各界投入帮扶资金共6000余万元，为贫困户办实事1700余件。 脱贫措施精准。坚持精准原则，严格精准识别，做到精准施策，扎实推进“六个一批”【1】和“10+3”专项行动【2】，开展贫困群众实用技术培训1940人次，提供公益性岗位1185个；完成易地扶贫搬迁1133户3722人、农村危房改造585户；发放贫困寄宿生生活补助968.47万元；3007名建档立卡贫困群众实现贫困线和低保线“两线合一”；在全省率先开展农村困难群体新农合再保险试点工作，贫困群众新农合参合率达100%。资金保障优先。坚持“五个一律”【3】原则，做到财政资金优先安排贫困地、新增财力90%用于贫困村，共安排财政专项扶贫资金7060万元、整合涉农资金1.39亿元，发放扶贫小额信贷8649万元、产业扶贫项目资金1948万元、产业扶持周转金1240万元，实现精准减贫13547人，顺利通过省、达州市考核验收和第三方评估。 ——产业结构加快调整。旅游产业势头强劲。大力发展生态康养旅游产业，八台山、龙潭河、红军公园三大核心景区加快建设，鱼泉山、烟霞山、黑宝山、青滩河等特色景点和乡村旅游蓬勃发展。成功举办大巴山第二届山地休闲旅游节，八台山景区成功通过国家AAAA级旅游景区省级验收，创建旅游扶贫示范村2个、乡村旅游特色农家乐4家，累计接待游客255.54万人次，实现旅游总收入19.28亿元。工业经济稳中有增。坚持以富硒食品园区为平台，以工业发展资金、企业应急转贷资金为杠杆，以“双百工程”【4】为抓手，升级改造传统产业，培育发展新兴产业。全市绿色建材、富硒农产品及中药材加工等生态工业加快发展，蜀雅红茶、星华服装等企业投产运行，转型升级重点企业6家，新培育规上企业2家，入园企业82家，完成工业投入38.1亿元，实现规模以上工业增加值增长7.4%。特色农业逐步壮大。深入实施种植业“百万亩”和养殖业“千百十”【5】工程，新建茶叶、马铃薯、猕猴桃等特色产业基地20余万亩，建成旧院黑鸡、肉牛、生猪等规模养殖场50家、养殖小区22个，发展农民专合组织5个、家庭农场58家，培育国家级示范农民专业合作社1家、农产品加工区1个、“三品一标”【6】9个。商贸物流充满活力。日用消费品区域配送中心、兴达农资农村配送服务体系、石塘驾考基地等项目建成投运。发展升级大型商场3家、农贸市场3家，建成商贸镇1个。60家企业入驻秦巴商贸物流园区，国家级电子商务进农村示范县项目落户万源。新增限（规）上企业10家，实现服务业增加值48.6亿元。 ——城乡品质逐步提升。城市功能更加健全。银铁社区万三中地块改造、河西茶文化公园等项目开工建设，火车站棚户区改造、站前广场、环城公路等项目加快推进，东区棚改安置房、城区背街小巷路灯改造、城市重点街道亮化等项目基本完成，新增城镇面积1.4平方公里。“五治”【7】工程纵深推进，新增城区停车场2处、停车位1474个，拆除违法建设3427平方米。 乡村面貌更加秀美。完成47个乡镇总体规划和61个贫困村新村聚居点规划编制，八台、石窝等顺利撤乡设镇，旧院、石塘等重点小城镇加快建设，城镇化率达38.95%。建成幸福美丽新村40个、新村聚居点2个。成功创建省级特色小镇1个、省级环境优美示范乡镇（村庄）3个，秦河乡三官场村成功纳入“国家级传统古村落”名录。 基础设施更加完善。成功争取增设巴万高速太平互通，加快推进国道347长石至川渝界升级改造，建成通乡公路31.7公里，续建村道公路300公里，安装波形护栏50公里；固军水车坝、钟停庞家梁等7座桥梁加快建设。固军水库、李家梁水库前期工作有序推进，建成集中和分散供水工程366处，有效解决1.11万人安全饮水问题。保护治理更加严格。深入实施城乡绿化“六大工程”【8】，新增城市绿地4000平方米，完成营造林5.8万亩，巩固退耕还林成果12.6万亩，治理水土流失20平方公里。积极推进“生态细胞”建设，成功创建生态乡镇2个。 花萼山国家级自然保护区科普展示馆基本建成，荔枝古道申报世界自然与文化遗产工作有序推进。严格环境准入、污染物排放标准和环境影响评价，清理环保违法违规建设项目125个，关闭非法砂石厂3家。完善城区污水管网，建成官渡、青花等乡镇污水处理厂4个。 ——百姓福祉持续改善。民生保障不断提升。棚户区改造新建2283套、续建8789套，货币化安置1180套，配建保障性住房1368套。新增就业4625人，转移输出农村劳动力16万人。城乡居民养老保险覆盖19.2万人，新农合参合率达99.5%。加强社会救助工作，发放低保金1.1亿元、医疗救助金2116万元、残疾人生活保障金1217万元。建成城乡日间照料中心11个，提供居家养老服务2.7万人次。强化市场物价监管，民生物资价格总体平稳。社会事业蓬勃发展。大力实施学前教育三年行动和义务教育“改薄”计划，万中白沙分校、太平一小分校和市职教中心等项目加快推进；发放教育资助资金2484万元，受益学生2.27万人。启动市疾控中心、市精神病医院建设，推行分级诊疗，县域内就诊率达90%。建成县级应急广播平台，发放“户户通”5970套，全民健身运动蓬勃开展。实施市校合作项目8项，申请专利75件。社会大局和谐稳定。扎实开展依法治市“十大行动”【9】，创新开展村民自治和“约法三章”工作，成功创建达州市“法治示范乡镇”2个、“学法用法示范机关”2个。强化社会网格化服务管理，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感和满意度不断提升。完善矛盾纠纷调处机制，全面落实安全生产责任制，扎实开展“打非治违”“隐患排查整改”等专项行动，全市安全生产态势总体平稳。 ——发展环境更加优化。改革创新纵深推进。财税金融、医药卫生、公务用车、不动产登记等重点领域改革稳步推进，农村土地确权登记通过省级验收；城乡建设用地增减挂钩项目成功招商；积极试点农村资金互助合作组织建设，挂牌成立乡镇基层供销合作社16个。深入开展行政审批体制改革，全面清理行政许可前置条件，取消非行政许可审批事项43项。大力探索政府与社会资本合作模式，启动实施乡镇污水处理站、万源—八台快速通道等PPP【10】项目。大力实施“回引工程”，新登记市场主体1508户。创新实施“团圆工程”，回引本土人才22名。开明开放协同推进。成功争取中央建设基金4.6亿元、省农发行与国开行易地扶贫搬迁贷款9.23亿元、交通项目建设资金6.82亿元；争取国家债券资金36.5亿元，完成乡镇债务置换。加强区域交流合作，与成都双流区缔结为友好市区，积极参加“中外知名企业四川行”“西博会”等投资促进活动，新引进中国500强企业1家，新签约三一重能风电开发等重点项目15个，其中5亿元以上项目6个，实际到位资金81.3亿元。作风建设持续推进。深入开展“两学一做”学习教育，切实抓好问题整改。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议93件、政协委员提案63件。完善《政府工作规则》和《政府性投资项目管理办法》，严格遵守重大行政决策法定程序，强化行政复议、行政执法监督。加强政府信息公开和效能建设，办理市长热线和市长信箱1370件。严格落实中央“八项规定”，“三公”经费下降10.57%。建立健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，立案审查234人，廉政建设不断加强。 |
