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加大产业就业扶贫力度。坚持“产业进村、扶持到户，短能脱贫、长效增收”，实施好“一乡一业”“一村一品”产业扶贫行动。加大项目资金支持，发展村级集体经济，扶持贫困户发展种养、农产品加工、特色林业、乡村旅游、商贸流通等产业。大力扶持带动贫困户致富的涉农企业，推动“龙头企业+合作社+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”等生产经营模式对贫困户全覆盖。对建档立卡贫困劳动力100%给予技能培训服务，新增农村劳动力转移就业21.5万人次。加大公益性岗位开发，优先安排贫困群众就业。 集结资源精准施策。聚焦四类重点对象，完成5.27万户农村危房改造和抗震安居房建设。建好管好护好运营好农村公路，加大农村客运站点建设，新实施村组道路硬化6000公里。大力实施贫困村饮水安全巩固提升工程。落实贫困生助学政策，保障建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。深入调研，综合施策，精准解决好高寒山区、少数民族地区小学配套设施改善问题。建立完善健康扶贫机制，落实健康扶贫30条措施，切实降低就医负担，有效防止因病致贫、因病返贫，建成标准化村卫生室464个。按照“应保尽保、分类施保、动态管理”的原则，加快农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。全面完成镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划。 汇聚脱贫攻坚合力。实施好“携手奔小康”行动，认真落实与东莞市、中山市签订的“1+8”扶贫协议，加快推进滇粤产业园建设，加大产业引进、劳务输出、人才交流、职业教育等合作力度。加强与中央和省定点帮扶单位精准对接，引导和鼓励更多民营企业参与“万企帮万村”。把扶贫和扶志、扶智结合起来，增强贫困群众自我发展的意识和能力。 精准考核监督落实。严格市县乡村四级党政脱贫攻坚责任制，建立完善脱贫攻坚考核激励机制。落实行业部门主管责任，资金和项目优先用于脱贫攻坚。加大涉农资金整合，多渠道筹措扶贫资金。认真落实“四到县”制度，提高资金使用效益。强化驻村工作队日常管理，关心关爱奋战在一线的广大扶贫干部，更好发挥脱贫攻坚生力军作用。加强扶贫信息动态管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建设“扶贫资金在线监管系统”，将扶贫资金和项目“晒在网上”。加大督查巡查力度，对脱贫攻坚领域不严不实、弄虚作假的行为严肃问责。 (二)加快发展优势产业，培育壮大实体经济 打好工业经济攻坚战。深入实施工业发展“十三五”规划，加快推进新型工业化进程，实现工业增加值237.9亿元、增长9.4%。力促电力、化工、矿冶、建材等产业提质增效，加快铅锌、石英、硫铁等整合开发和精深加工，推进煤炭企业兼并重组、转型升级。建成投产70万吨水电铝等一批工业项目，积极推动多晶硅项目建设，力争纳入全省水电铝材、水电硅材一体化重点产业园区建设，积极引进有实力大企业、大集团拉长铝、硅产业链，推动水电产业和铝、硅等载能产业融合发展。继续清理规范涉企收费，大力降低实体经济用能、用地、物流、人工等成本。推进园区管理体制机制改革，提升园区要素保障能力。 加快发展现代服务业。实现第三产业增加值353亿元，增长8.2%。大力推动“一部手机游云南昭通板块”建设，完成旅游大数据中心、游客综合服务平台、旅游综合管理平台建设，实现昭通旅游高质量上线。完善大山包功能区划调整，加快西部大峡谷、小草坝、黄连河等景区景点开发，推进全国红色旅游经典景区扎西会议纪念馆建设，着力打造昆水南丝绸古道风情线、金沙江高原平湖线、滇川黔鸡鸣三省红色旅游线精品自驾旅游线路。积极发展“水铁公”多式联运，加快建设昭通综合物流园区、水富港综合物流产业园和金土农产品批发市场二期工程，启动建设滇东北粮油物流园区。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，因城因地优化市场供需结构，规范房地产开发经营、物业管理和中介服务，促进房地产业平稳健康发展。 增强民营经济实力。毫不动摇鼓励支持引导非公经济发展。继续实施“双培双优”行动计划，狠抓扶持政策落实，推动民营企业建立现代企业制度。深入推进微型企业、中小企业和民营“小巨人”培育工程，打造一批“专精特新”中小企业。支持有条件的企业兼并重组、上市融资。大力构建“亲”“清”新型政商关系，弘扬企业家精神和工匠精神。开展“文明友善、开放包容”的形象革命，着力打造宜居宜商宜业的良好发展环境。 (三)大力发展高原特色产业，着力实施乡村振兴战略 打造高原特色现代农业。推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，抓好六大产业良种良法、高度组织化、基层党组织主导的专业合作社“三个全覆盖”，实现农林牧渔增加值169.2亿元、增长5.8%。新种植苹果5万亩、改造老果园15.5万亩，推进国家级现代苹果产业园建设。完成马铃薯脱毒种薯繁育中心建设，种植马铃薯297万亩，办好2018年中国马铃薯大会。稳定天麻种植8万亩。新种植花椒5.1万亩，提质改造30万亩。加快生猪、肉牛等畜牧业标准化规模化发展，实现产值122亿元。稳定粮食种植815万亩。完成烟叶收购65万担。建立主导产业生产标准体系，加大“三品一标”申报力度，创建昭通高原特色产业品牌。 推动农村基础建设。建成高标准农田11.2万亩、高效节水灌溉农田4.46万亩。大力培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。鼓励发展多种形式适度规模经营，加快推进农业庄园、家庭农场建设。推广“公司+合作社+基地+农户”等模式，支持彝良山益宝、华曦集团、福建佑康等企业发展壮大。大力发展“互联网+农业”，加快实施电子商务进农村综合示范项目，实现电子商务乡镇全覆盖、建成行政村服务网点530个。加快农产品冷链物流基础设施建设，保障鲜活农产品长距离、大范围销售。 完善乡村治理体系。健全基层党组织领导的基层群众自治制度，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展农村社区建设，推进农村法治建设，创建平安乡镇、平安村庄。加强农村精神文明建设，传承和保护乡村传统优秀文化。打响农村“厕所革命”攻坚战，加快农村生活垃圾、污水处理设施建设，切实改善农村生产生活环境。 (四)扎实抓好基础设施建设，强力推动五网大会战 加快综合交通建设。确保镇毕高速公路5月底前建成，加快昭乐、格巧、宜毕、宜昭、昭泸、都香、绕城、大永、镇赫9条高速公路建设，启动沿江、镇七高速公路建设，开展麻柳湾至彝良、鲁甸至巧家、威信至彝良、永善至筠连4条高速公路前期工作。完成国省干道改造700公里，推进沿江二级公路前期工作。抓好渝昆高铁、成贵铁路和叙毕铁路征地拆迁、施工保障工作，抓紧攀昭毕、东巧铁路前期工作。建成投用水富港扩能一期工程，配合做好宜宾至水富、向家坝库区航道整治。开工建设昭通新机场，做好镇雄、盐津、永善通用机场前期工作。 加快水网建设。建成太华、三龙滩、小空山等9座中小型水库，加快松林、滴水海子等19件骨干水源工程建设。完成昭鲁大型灌区、龙树中型灌区节水配套改造，加快昭阳润昭引水工程建设，推进“小农水”“小水网”等农田水利项目建设，建成“五小水利”工程1.5万件，新增耕地有效灌溉面积8.8万亩。 |
