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(七)进一步抓好创业创新。坚持把科技创新作为实现现代化经济体系战略目标的战略支撑，进一步推进创业创新工作。一是提升高层次人才队伍。制定发布引进人才目录和项目榜单，持续推进“百千万人才引进”等计划，鼓励发展高端人才等专业化社会服务机构，引进一批高层次创新人才和紧缺专业技术人才。建立健全高层次及急需紧缺人才“快引”机制，不断加强高层次急需紧缺人才队伍建设。全面落实“万人培训计划”，推进实施高技能人才振兴计划，加强高技能人才培养。大规模开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。二是提升创新大环境。加大对产业、民生等重点领域科技创新投入，建立创新型企业家、杰出科技工作者、“大工匠”激励机制。加强支持“双创”的生态环境建设，推动出台相关政策措施，加强创新创业辅导培训和运营管理人才队伍建设。继续实施知识产权战略，围绕大数据、大健康、大旅游、大文化、大农业等产业开展专利布局，申请各类专利120件以上。 (八)进一步抓好经济增长。充分挖掘优势资源，以优化财政、金融、土地等核心要素，全面增强经济发展保障支撑能力。一是提高财政资金使用效益。依法组织财税收入，继续做好“营改增”改革后税收征管工作，严禁税收空转和过头税行为，规范非税收入管理，努力降低国家减税政策对我县的影响，进一步压减一般性支出。努力支持支柱产业和龙头企业发展，大力支持培育年纳税额千万元以上的龙头企业发展。完善农业信贷担保体系，全面推行“4321”风险分担机制。全面实施绩效管理，清理盘活财政存量资金，加强政府性债务管理，严控新增债务，规范PPP项目实施。二是增强金融服务能力。加快金融体制改革，维护地方金融稳定。深化产业扶贫银企对接，优化易地扶贫搬迁后续金融服务，推动地方金融机构创新产品服务，优化信贷结构。推广保证保险与扶贫产业子基金发展模式，加快推动扶贫产业子基金落地，建立“保险+财政+银行”风险分担机制，吸引金融资源投入贫困村和贫困户。健全防范处置非法集资、互联网金融监管、交易场所清理整顿等工作机制，筑牢金融“防火墙”。三是强化建设用地保障。加强土地征收，优先保障基础设施、脱贫攻坚、战略性新兴产业和民生用地。大力实施增减挂钩、工矿废弃地、灾毁土地复垦，拓宽建设用地指标和新增耕地指标来源渠道。坚持有保有控、优化结构，加快建设用地审批，制定并落实好产业用地差别化政策，推进低效工业用地退出机制，优先用于重大投资项目保障，加大闲置土地处理力度，提高土地利用效益。 (九)进一步抓好民生改善。要坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为发展的根本目的，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是优先发展教育。全力推进义务教育均衡发展，确保年内接受省、州人民政府复核和国务院督导评估认定工作。进一步整合城乡优质教育资源，加大教育投入特别是边远地区教育投入，不断缩小城乡差距。建设和改建23所义务教育学校项目，启动城关一小、丙妹中心小学改扩建，推进停洞中学、大歹小学整体搬迁工作。加快推进义务教育学校网络信息化建设，实现数字资源全覆盖，改扩建普通高中学校1所，推动从江一中申报省级示范性高中，深化校企合作，加快职业教育发展，助推教育脱贫。深入实施第三期学前教育三年行动计划，重点支持公办幼儿园和普惠性民办幼儿园发展，完成城关第二幼儿园建设，新建20所村级幼儿园，改扩建公办幼儿园12所。加强师德师风建设，深化教师管理体制改革，努力提高教育教学质量。二是加强就业创业。深入实施积极的就业政策，加大对农村转移劳动力、零就业家庭成员、退役军人、残疾人等困难人群的就业帮扶，做好高校毕业生就业创业工作，实现城镇新增就业5060人，转移农村劳动力就业6000人，完成贫困劳动力全员技能培训7500人。三是加强医疗卫生服务。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，全面推进公立医院综合改革，加快县级公立医院重点学科建设和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，完成县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼建设和疾控中心实验楼装修任务，推动远程医疗向乡、村两级延伸，实现农村中小学医务室标准化建设全覆盖，县乡村三级紧急医学救援指挥调度中心(站点)全覆盖。加大医学人才引进和本土人才培养，全面推进乡镇卫生院“三优三化”创建，全面实施医疗健康扶贫和医疗保障制度。四是落实食品安全战略。切实履行“四有两责”要求，全力推进食品安全三年行动计划，确保完成目标任务。以“双安双创”示范创建为抓手，实施食品安全放心工程和药品质量安全提升行动。五是加强社会保障。以养老、医疗保险为重点，全面推进“全民参保登记计划”，稳步提高城乡低保标准。巩固提升城乡居民大病保险水平，健全完善社会救助、养老服务体系建设，完善医疗救助、临时救助政策和“三关爱”机制，进一步做好“三特三留”人员的关爱工作。六是加强文化事业发展。加快构建现代公共文化服务体系建设，继续做好农村公益性电影放映、送戏下乡及全民阅读工作，深入开展全国重点文物保护及排查工作，加强受损文物修缮和保护，搞好鼓楼文化保护和设施建设。全面加强非遗文化传承和保护，努力挖掘和整理非物质文化遗产，举办好全县非遗项目代表性传承人培训，大力支持民族传习所发展，举办好第十五届侗族大歌节系列活动。加大体育基础设施建设，推进非遗主题公园和生态体育公园建设，进一步加大乡镇体育场建设和村级农体工程建设，建成乡镇农体工程2个、村级农体工程5个，大力推进“体育+旅游”深度融合，举办好第二届加榜梯田国际半程马拉松赛，积极组队参加省州各类体育赛事。 (十)进一步抓好安全稳定。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，确保人民群众的安全感和满意度不断提升。一是全力保障公共安全。深入开展地质灾害隐患大排查和安全生产大检查，建立完善县以下四级排(巡)查网络建设，实现网格化管理，确保地质灾害和安全生产排(巡)查全覆盖无死角。全力抓好煤矿、交通运输、建筑施工、消防等重点行业和领域隐患排查治理，加强灾害监测预警。积极推动安全生产领域改革，全面推进安全生产风险管控和隐患排查治理“双控体系”建设。全面实施“全民共治”工程，积极探索构建以“党委领导、政府主导、综治统筹、数据引领、部门联动、公安支撑、全面参与”的“大数据+全民共治+N”的社会治理新模式，全面筑牢社会治安防控体系，加快推进智慧安防村寨、智慧安防小区、智慧安防单位试点工作。二是全力创新社会治理。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持“以人民为中心”管控化解好特殊利益群体突出矛盾，正确处理人民内部矛盾。深入推进平安创建、平安工程和公共法律服务体系建设，依托大数据完善立体化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区和乡村治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加快推进少数民族移民社区民族工作试点示范建设，力争获批全国民族团结进步示范县创建单位。加强国家安全、宗教、外事、侨务、人防、档案、方志等工作。 各位代表!今年县政府将继续多渠道筹措资金，重点围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办好10件实事：1.扎实推进大扶贫战略行动，实现54个贫困村出列，减少农村贫困人口16277人。2.实施住房保障工程，建设易地扶贫搬迁安置房4100套，改造农村危房1568户，全面启动老城区棚户区改造工程，实施棚户区改造1100户。3.新增城镇就业5060人，转移农村劳动力就业6000人，完成贫困劳动力全员技能培训7500人。4.完成县级档案馆、县妇计中心住院综合楼和20所村级卫生室建设，新建第二民族高中5、6号楼，启动实施从江渔港项目。5.推进“厕所革命”，建成农村无害化厕所1000个，新建城镇社区公厕5个、旅游公厕10个，新增建设农用停车场20个、县城智能停车位200个。6.加快“天网工程”二期项目，完成高清监控点100个、卡口180个。7.启动实施从江至西山至斗里、从江至长寨至党扭公路改造，完成四寨河至岜扒、酒厂至岜沙、银良至黄岗、长寨至雍里、贯洞至庆云县乡道改造。8.完成3个传统村落农村环境综合整治和20个乡镇饮用水质监测，进一步改善农村人居环境。9.大力实施小型农田水利项目建设，完成新建、改造、维修渠道27公里，铺设管道96公里，解决新增、改善和恢复灌溉面积17000亩。10.加快“广电云”户户用工程建设，完成4个乡镇综合服务站和20886户入户安装工程，完成“雪亮工程”县级平台和10个乡镇综治站平台、63个行政村前端监控点建设。 |
