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(五)脱贫攻坚实现目标。全年实现脱贫10758人，完成省下达任务的107.58%，超额完成贫困人口脱贫任务，实现了北大镇六角岭村、南桥镇南桥村、三更罗镇加朝村等3个贫困村整体脱贫出列。按照“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”和“两不愁三保障”的脱贫工作要求，全年投入1.5亿元资金强力推进精准扶贫，比上年增长490%。出台了减贫工作方案，制订教育扶贫、医疗保障扶贫、生态扶贫等一系列配套方案，对7042名建档立卡贫困生实现教育补贴全覆盖，救助贫困患者30357人，转移就业贫困人口3393人，发放就业奖励金404.34万元，对1126户(2419人)建档立卡贫困户实行低保兜底保障。建立三级定点扶贫工作责任机制，抽调1200多人开展脱贫工作，全市99个市直单位和12个镇派出301名扶贫专干进村入户进行帮扶，向重点村派出46名第一书记协助开展扶贫重点工作。实行周六扶贫日制度。充分发挥扶贫夜校的作用，形成正面思想导向。加大督查问责力度，组成六个督查组，开展24次专项督查。对省市督导组暗访发现工作作风散漫、不执行周六扶贫日制度等问题的182名扶贫工作人员进行通报批评，对2名无故离岗的扶贫专干分别给予免职或停职处分，有效保证了扶贫措施的落实。 (六)民生不断改善。加大力度补齐民生短板，编齐补牢民生保障网，让发展成果最大限度惠及广大群众。集中全市81.2%以上的财政资金用于民生，确保省市民生实事的顺利完成。狠抓“菜篮子”建设。落实菜篮子工程市长责任制和“菜十条”要求，常年蔬菜种植8156亩，建成常年蔬菜基地50个，对常年蔬菜种植补助434.7万元，发放低收入群众联动物价补贴103.7万元，春节和台风期间共调运蔬菜162.4万斤，有效平抑蔬菜价格，保障了市场供应。教育质量明显提升。全年投入教育事业9.75亿元，以全面推进义务教育均衡化发展为契机，实施改薄项目96个，全面提升教育办学条件和办学水平。加大对北师大万宁附中和万中的政策及资金支持，筹建北师大万宁附属小学和幼儿园。加大奖学奖教力度，设立校长基金激励校长管学管教积极性。在北师大万宁附中再创中高考佳绩的推动下，去年全市高考录取率94.9%，比2015年提高2.7个百分点;中考700分以上301人。北师大万宁附中的成功办学经验在全省教育和北师大合作办学中被点赞推广。医疗基础设施和服务体系建设得到加强。市中医院、人民医院二期及卫生院建设加快，医疗体制综合改革有序推进，出台《万宁市县级公立医院绩效考核办法(试行)》、《万宁市公立医院管理章程(试行)》等配套制度。限费医疗改革成效显著，城乡居民大病保险实现全覆盖，参加新农合42.1万人，城镇医保8.2万人，城乡居民基本医疗保险财政补贴由每年人均380元提高到420元，公共卫生人均经费投入由40元增加到45元。投入5.03亿元，全面改善城乡卫计服务设施。文体事业进一步繁荣。成功举办国际冲浪赛、中华龙舟大赛等一系列品牌体育赛事。设立文化产业发展基金，助推文化万宁建设。东山河带状公园项目加快推进，建设农村文化体育活动室35间，镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖。社会保障体系不断健全。成立市慈善总会，筹集慈善基金498万元。完成棚户区改造安置房建设任务478套和农村危房改造任务3500户。就业和增收工作成效显著。依托口味王等劳动密集型企业吸纳贫困户就业，全市累计完成城镇新增就业岗位5155个，完成转移农村劳动力8198人。建成残疾人创业示范基地20个和创业点60个。社会治安综合治理进一步加强。开展“禁毒三年大会战”，查破毒品案件244宗，缴获各类毒品40.7公斤，抓获犯罪嫌疑人252人，禁毒工作由“重点整治市县”下调为“通报警示市县”。依法严厉打击恐怖犯罪和其他严重暴力犯罪，重点开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，社会治安持续好转。1486辆风采车实现和谐平稳退市，城市公交进一步提升，交通秩序明显好转。妥善解决了分流人员和征地拆迁等一批历史遗留问题，受理法律援助案件708宗，追回拖欠农民工工资1300余万元。提高防灾救灾能力，成功应对强台风“莎莉嘉”等自然灾害，实现零死亡零失踪零事故的重大胜利。加强安全生产和应急管理，安全生产形势总体稳定。 (七)政府自身建设得到加强。坚持从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育，着力整治“四风”问题，以党风促政风。改进文风会风，落实“文件不过夜”，会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减。深入推进政府法制工作，规范行政执法，办理行政复议14件和行政诉讼55件，及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议64件、政协委员提案43件，办结率100%。严格落实党风廉政建设“两个责任”，压缩“三公”经费250万元。开展政风行风社会评价工作，切实纠正部门和行业不正之风。以“零容忍”的态度惩治腐败，共立案150宗161人，给予纪律处分158人，其中科级干部22人，移送司法机关2人。市、镇、村三级换届圆满完成，选出了一批忠诚、干净、担当的好干部。 一年来，社会主义核心价值观深得弘扬，塑造了“感动海南”、“出彩万宁人”等一大批凡人善举。军地军民深度融合发展，荣获“全国双拥模范城”称号。民族团结进步事业不断发展，外事、侨务、食药监、统计、审计、档案、保密、史志、地震、气象等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。 各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻万部队、武警官兵，以及所有参与、关心和支持万宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市在经济社会发展中还存在不少问题：受经济下行压力、财税地产等政策调整和一些工作推进乏力影响，我市2016年固定资产投资、财政收入、旅游接待等部分经济指标增速回落，甚至出现负增长，没有完成年初预期目标;推进供给侧改革力度不大，产业结构调整具有艰巨性和长期性;项目推进缓慢，新的经济增长点偏少，增长压力依然很大;发展的软硬件环境不优，社会文明程度也有待加强;各项改革、扶贫攻坚和生态保护任务还相当艰巨;财政增收、居民增收难度加大;教育、卫生、文化体育等社会事业的短板不少;政府自身建设上，不干事、不担事、不办事、为政不廉等现象仍然不同程度存在，干部的作风、执行力，政府工作效能需要进一步改进与提升。对此，我们必须高度重视，认真对待，有效解决，努力在经济社会发展转型时期推进万宁更好更快发展。 二、2017年主要工作目标任务 今年将迎来党的十九大和省第七次党代会胜利召开，又是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。 今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，根据市第十三次党代会的各项部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，践行五大发展理念，主动适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革和产业结构调整，坚持壮大总量与提升质量并重、经济发展与生态保护并重、深化改革与依法治市并重，民生优先与政府自身建设并重，持续实施“一带两区三组团”空间发展战略和“四轮驱动”产业发展战略，加快“六个万宁”和“一区四市”建设，为全面“建设滨海花园城市、打造清新度假胜地”目标而努力奋斗。 |
