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(六)抓作风强法治，政府建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，2016年办复市人大代表建议91件、市政协委员提案124件，办复率100%。协助市人大常委会出台《三亚市山体保护条例》和《三亚市河道生态保护管理条例》。市政府颁布了《三亚市海岸带保护规定》和《三亚湾滨海公园保护规定》，制定了农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点等管理办法。认真开展“两学一做”学习教育，进一步转变作风，坚持深入基层、真抓实干、强化督查。抓好审计监督，加强廉政建设，严肃查处违法违纪案件。坚持抓早抓小，着力查处“微腐败”，处理了一批“四风”方面的突出问题。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于中央精神的指导和引领，得益于国家相关部委的大力支持，得益于省委、省政府和市委的正确领导，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 过去一年，三亚的巨大变化令人鼓舞，但我们也清醒地看到，我市发展还面临着不少困难和问题。特别是产业转型升级仍需加快，财政增收难度加大，城市功能、公共服务、治理管理亟待完善，教育、医疗、人才等方面仍存在短板，政府发展能力和行政效能仍有待提升。对此，我们将高度重视，认真解决。 二、2017年重点工作 2017年是党的十九大和省第七次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是三亚升格地级市30周年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立新发展理念，落实全省经济工作会议和市第七次党代会、市委七届二次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“十大工程”“十项计划”为抓手，做好稳增长、调结构、提品质、促改革、惠民生等工作，切实提高发展质量和效益，加快建设精品城市，努力打造幸福三亚。2017年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共预算收入增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以下。为实现上述目标，要重点抓好以下工作： (一)积极推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级。实施产业发展计划，抓好产业园区、组团和小镇规划建设，精选优选项目，构建以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的产业格局。 一是加快发展以旅游业为龙头的现代服务业。大力实施全域旅游发展计划，争取今年通过国家全域旅游示范区初次验收。继续推动海棠湾现代服务业产业园、凤凰岛邮轮母港产业园建设，确保亚特兰蒂斯项目10月开业，海棠湾梦幻不夜城、亚龙湾旅游文化综合体、红塘湾旅游度假区等项目加快推进。依法稳妥推进天涯海角、大小洞天、鹿回头等景区委托管理和升级改造，策划建设精品新景区，结合东岸棚改策划商业文化旅游综合体。加快推进美丽乡村建设工程，完成2016年16个美丽乡村示范村项目，新启动10个示范村建设。加强旅游铁路和海棠湾、崖州、机场等区域主要旅游通道的绿化、彩化、美化。严格执行农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点管理办法，清理淘汰一批，整顿规范一批，打造一批精品示范点。加强市民游客中心和旅游数据中心建设，加强旅游大数据应用，升级12345和12301服务热线平台，实现海鲜排档商家信息化系统全覆盖，抓好旅游常态化管理。推动“大三亚”旅游经济圈建设，加强互联互通、资源整合，开展宣传营销、产品开发、监管服务等方面的合作。积极促进旅游业与其他产业融合发展。继续推进恒大国际合作医院等项目，开工建设海棠湾医疗公园、三亚国际生命健康科学管理中心，加快半岭温泉健康产业组团发展，吸引优质健康养生机构，发展医疗健康产业。加快三亚国际会展中心建设，积极培育会展龙头企业，发展会展产业。引进各类金融机构，加快亚太金融小镇建设，发展金融产业。继续推进房地产业结构调整，着力发展高品质地产、经营性地产，推广精装修住宅。规范国有建设用地出让，严格控制普通商品住宅供地，控制普通度假酒店开发，鼓励发展特色度假酒店和旅游综合体。规范商品房开发、销售、中介行为和租赁市场，提高商品房交易办证效率。合理把控商品房上市节奏，加强宣传营销，继续推进房地产去库存工作。加快综合物流产业园规划建设，开工建设天涯文博园、三亚国际赛车运动旅游文化小镇，加快推进三亚格莱美音乐文化中心项目，推动旅游与商贸物流、文化体育等产业深度融合。 二是加快发展新兴科技产业。制定产业扶持政策，策划设立产业发展引导基金、孵化基金。市高新技术产业园要以互联网和信息产业为主导，制定产业准入目录，并根据新的定位对规划进行调整完善;尽快启动园区孵化楼项目，引进清华启迪、微软等众创孵化平台，建设互联网和信息产业核心区;加大招商力度，争取腾讯、百度等龙头企业入驻园区，形成品牌和集聚效应。创意产业园要加快中船重工、中船工业、航天科工等企业的项目进度，充分发挥三亚创新创业孵化基地的作用，鼓励和支持中小微科技企业发展。积极支持深海空间站等项目落地。遥感产业园争取在一季度实现供地。 三是做精做强热带特色高效农业。深入推进农业供给侧结构性改革，增加具有三亚特色的绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产，加强品牌开发和市场营销。积极打造“南繁硅谷”，建设南繁品种展示和种子交易平台，积极争取国家农业高新技术园区落户三亚。加速科技成果转化，调优冬季瓜菜、热带水果、花卉苗木等产品结构。稳步推进农村土地产权制度改革，加强财政资金引导和金融贷款支持，推动农业适度规模经营，培育新型农业经营主体。全面推进高标准农田建设，抓好高峰片区灌溉渠道和新村、水南、岭落等田洋整治项目。开展土壤环境综合治理，落实地力提升和化肥、农药减量措施，加强农产品质量安全监管。加快建设南部农副产品交易市场，积极构建农村电商体系，完善冷链保鲜物流体系。在积极开发岛外市场的同时，充分利用游客消费市场，促进农产品产销对接。结合产业小镇、美丽乡村建设，促进农旅融合，加快发展休闲农业。 (二)着力加强城市建设和治理管理，不断提升城市品质。坚持以“多规合一”为引领，统筹推进城市建设，继续开展“双修”，抓好“创文巩卫”，争当全国生态文明建设的先行区和示范市。 一是加快城市建设步伐。积极推进三亚新机场工程、凤凰机场三期工程、凤凰岛国际邮轮港二期工程，规划新机场、邮轮港的综合交通配套体系。加快编制崖州湾新区总体规划和重点片区详细规划，加快实施崖州中心渔港二期、南山港二期工程，加快南山景区升级建设，结合渔民安置区建设，打造渔港风情小镇。加快实施轨道交通工程，推动有轨电车T1线建设，力争T2线年内动工，早日启动海棠湾动车站项目。开工建设三亚客运交通枢纽综合商业配套项目，实施亚龙湾第二通道、绕城高速凤凰机场互通及连接线工程，加快三环路建设和胜利路、荔枝沟路、河西路改造，加快海榆东线海棠湾至亚龙湾段改建，积极推动三亚大桥、月明桥等项目。抓紧开展中部水厂及配套管网项目前期工作，建成青田水厂供水二期扩建工程，加快实施北部山区饮水安全工程。进一步完善城乡电网、天然气管网。落实智慧城市发展计划，积极推进三亚云港数据中心建设，围绕旅游、交通、城管、政务等重点，加强大数据应用;改造升级数字城管系统，完善社区(村)网格划分，实现人、地、事、物的精细化管理;完善政务资源共享平台，建设政务服务统一认证中心和用户中心，优化政务服务APP。 |
