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——更加注重统筹协调，加快城乡发展，全力建设宜居化隆。着力构建“双城发展、重心带动、六镇支撑”的城乡一体化发展格局，力争到“十三五”末，城镇化率达45%。坚定不移推进群科新区建设。完成《群科新区总体规划》修编工作。以群科镇被国家确定为首批特色城镇为契机，完成投资50亿元以上，抓紧投运群科新区供水和污水处理厂，实施好沿黄景观带、滨河广场、房地产、市政道路、给排水、商贸步行街、建筑垃圾填埋场等项目，全面完成党政机关驻地搬迁工作。同时，利用牙同高速公路、西成铁路和黄河水运等项目建设形成的交通优势，大力发展旅游观光、餐饮宾馆、生态农业等服务业。到“十三五”末，力争建成区面积达7.5平方公里，人口规模达6万人。加快完善巴燕镇城市功能。抓紧完成《巴燕镇总体规划》修编工作。完成投资10亿元以上，实施完善供水、污水、农贸市场、天然气、体育场等基础设施和公共服务设施功能。围绕大项目—产业链—产业集群—产业基地的基本框架，引进碳化硅深加工、铝下游产品生产、牛羊肉深加工等项目。统筹规划利用党政机关驻地搬迁后的土地、机关单位业务用房等国有资产，打造中小微企业孵化基地。到“十三五”末，建成区面积达5平方公里，人口规模达5万人。扎实推进美丽乡村建设。抓紧编制完善各乡镇规划，实施撤乡建镇、美丽城镇、综合整治等项目，尽快建成扎巴镇下扎巴村新型社区，着力打造一批商贸物流型、旅游服务型、交通枢纽型、农牧服务型等各具特色的新型集镇。加快美丽乡村建设步伐，着力完善基础设施，加大村容村貌整治力度。到“十三五”末，累计建成1个全国拉面特色小镇(群科镇)、5个高原美丽城镇、242个高原美丽乡村，争取投资14.6亿元，实施农村危旧房7500户、棚户区3800套、公租房2200套。狠抓城乡环境综合治理。严格执行《化隆县城市容和环境卫生管理条例》，开展创建省级卫生城镇活动。积极探索城镇管理长效机制，健全部门联席会议制度和联合执法机制，扎实开展公路沿线、旅游景区周边村庄环境综合整治和道路绿化工作。严格落实考核奖惩办法，推进城乡管理的规范化和常态化。 ——更加注重公平公正，改善民生福祉，全力建设和谐化隆。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，确保财政对民生的投入达75%。扩大劳动就业规模。大力发展劳务经纪人，加大农民劳务就业转移。完善就业援助制度，加大技能培训，大力开发公益性岗位，加强对高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员等群体就业帮扶力度。引导返乡创业等人员积极发展物业管理、餐饮文化等服务业和劳动密集型产业，新增城镇就业岗位8000个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升教育教学质量。认真落实《化隆县提升教育教学质量六年行动计划》，依托教育大省优质教育资源，积极探索开展合作办学、异地办班，提升教育教学水平。实施好薄弱学校改造和幼儿园建设项目，全面建成群科新区教育园区。统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、“双语”教育、职业教育和特殊教育，认真落实好15年免费教育，加大对留守儿童的关心支持力度，特别是要抓好义务教育阶段控辍保学工作。加大师资队伍建设，通过引进来与走出去的办法，提高师资队伍质量，力争全县高考重点上线率达27%。提高居民健康水平。深化医疗卫生体制改革，建立健全卫生监督、医疗救治、疫病防控和食品药品安全体系，积极提供疾病预防、妇幼保健、人口生育等优质服务，切实提高广大人民群众的健康水平和公共卫生均等化水平。落实好全面两孩政策，优化人口结构，开展康福家示范村(户)创建工作，新建14所乡镇卫生院和186村卫生室业务用房，确保每个社区服务中心有1名、乡镇卫生院有2名全科医生，每个乡村有1名合格乡村医生。健全社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，继续推进农村养老保险制度建设，加大城乡居民和被征地农民养老保险落实力度。加强劳动维权执法，切实保障群众的合法权益。城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率分别达100%和96%、99%，城乡居民社会养老保险参保率达99%。完善文化服务功能。抓好图书馆、博物馆、文化馆、文化中心、文化广场等公共文化设施建设项目，新建村级综合性服务中心166个。大力发展信息化，着力推进互联网、通信网、广播电视网“三网融合”，建设数字同步广播、数字影剧院，县电视台节目收视率达90%。 ——更加注重环境保护，加强生态建设，全力建设绿色化隆。始终坚持生态立县战略，倾力打造生态化隆、绿色化隆。划定生态安全空间。按照海东市“一轴两翼”生态格局，划定以黄河沿岸湿地生态景观带、海拔2000—2800米浅山水土保持生态带、海拔2800米以上脑山水源涵养生态带和雄先、塔加、柏木峡、青沙山四个林场为主的“三带四林场”生态安全区。继续实施好草原生态保护补助奖励机制，严格控制生态安全区的开发利用强度，新建高标准基本农田1万亩，新增耕地6000亩，确保生态用地面积不少于总面积的66%。加大生态建设力度。继续实施好新一轮退耕还林、“三北”防护林、天然林保护等项目，完成退耕还林15万亩。在浅脑山地区营造以水土保持、水源涵养等为主的生态林，在川水地区营造以核桃、花椒等为主的经济林，形成梯级造林布局。到“十三五”末，森林覆盖率达18.09%。全面推进黄土高原综合治理试点县工作，完成群科新区北山生态绿化和初麻水库、金源水库以及水土保持沙棘生态治理等工程。合理控制黄河干流水产养殖业网箱规模，加强养殖投入品管理。全面提升县城饮用水源地的规范化建设，定期开展农村集中式饮用水源地水质监测监管。强化节能减排工作。推进大气、水、土壤主要污染物综合整治，加快燃煤锅炉“煤改气”进度。实施节能、节水技改和推进淘汰落后产能，鼓励和推广使用清洁能源，严格控制污染物总量排放。加强矿产资源勘查、保护、合理开发，严守耕地保护红线，实施最严格的水资源管理制度。单位GDP能耗、万元工业增加值用水量控制在指标范围内。 ——更加注重创新驱动，优化服务功能，全力建设活力化隆。始终把增强创新能力作为核心战略，把调整产业结构作为关键抓手，促进科技创新力和产业竞争力双提升。深入推进改革开放。积极推进司法、教育、文化、农业、科技、水利、供销、林业、医疗卫生、生态环境、社会保障等重点领域改革，增强发展活力和动力。深入推进机制创新。探索建立健全招商网络平台，认真研究制定各项优惠政策，依法打击“四抢”违法行为，始终保持马上就办、立说立行的务实作风，持续优化发展环境。成立县级建制的巴燕·加合经济区管理委员会，统筹管理巴燕地区经济和社会行政事务，促进产城融合发展。深入推进结构调整。依托“一区一园”建设，大力培育以碳化硅及下游产品深加工、铝型材加工、民族服饰加工、清真食品加工、电子商务、休闲旅游、仓储物流为主的产业集群。依托全国五大镍成矿带之一等矿产资源优势，引进综合实力强、产业链长的龙头企业，加快矿产资源开发步伐。依托全国返乡创业试点县平台，规划建设返乡创业孵化基地，推广“孵化+创投”等新型孵化模式。依托供给侧结构性改革，着力补齐城乡、生态、脱贫、人才等短板，实现三次产业全面发力。深入推进品牌战略，积极引进农产品深加工龙头企业，推动特色优势优质农畜产品向精深加工、终端食品、品牌食品方向转型，积极申报认定农产品地理标志、绿色农产品、无公害农产品，打好“绿色牌”“清真牌”。深入推进社会治理。深入开展民族团结进步先进区创建活动，全面贯彻党的民族宗教政策，促进人口较少民族加快发展。高度重视信访、食品药品和安全生产工作，推进社会治理能力和治理体系现代化建设，加快创新完善与社会主义政治、经济、社会、文化、生态体制相适应的社会治理体系。 建设人民满意的政府 各位代表，新时期、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将切实提高施政能力和服务能力，主动适应新常态，集中精力谋发展，加快建设创新、法治、廉洁、服务型政府和人民满意的政府。 |
