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——这五年，我们着力改善民计民生，社会事业取得新进步。坚持小财政办大民生，公共财政对民生事业的投入达到75%。坚持教育优先发展战略，积极推进中小学布局调整，新建寄宿制中小学24所、幼儿园56所，新区中小学全面建成运行，投资5864万元的民族中学基本完工，学龄儿童入学率达99.9%，初中阶段入学率达95%，高考上线率达98%。率先在全省实行高中免费教育。民营企业家捐资530万元，帮助1300名贫困学生圆了大学梦。深入推进医药卫生体制改革，全面实施单独两孩政策，积极开展康福家活动。人口自然增长率由11.2‰下降到10.8‰，每千人卫生技术人员由0.9增至2.7人。大力发展文化体育事业，申报了安达其哈、塔加等14个传统村落保护项目，成功举办了自治县60周年庆典及招商引资项目签约会、清真美食文化节等活动。广播电视基础不断加强，县电视台节目覆盖率由20%提升到52%。社会保障体系逐步完善，城乡居民养老保险参保率达98%，新农合参合率达99%。新增城镇就业4595人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民最低生活保障面持续扩大，发放各类社会救助资金3.2亿元，投资37.1亿元实施公租房3846套、棚户区4876套、农村“两房”24983户，建设村级老年幸福院32所、残疾人之家5所。 ——这五年，我们着力加强生态建设，绿色发展彰显新动力。实施了国家重点生态公益林保护等项目，完成人工造林14.1万亩、封山育林12万亩，建成核桃、树莓等经济林5.1万亩，森林覆盖率达16.59%，我县被确定为全国经济林产业示范县。全面建立草原生态保护补助奖励机制，扎实开展小流域综合治理，实施完成坡耕地水土流失综合治理试点和昂思多沟、金源沟等河道防洪工程，水土流失综合治理833万亩，新增耕地1.7万亩，改善耕地2万亩。着力治理工业企业废气、煤(油)烟、粉尘、扬尘污染，完成了80个村环境连片整治，单位生产总值能耗降低22.3%，环境空气质量优良率达65%。 ——这五年，我们着力强化社会管理，和谐稳定呈现新局面。深入开展民族团结进步先进区创建活动，选派81名干部入驻寺院开展工作，县财政预算188.6万元解决了清真寺、藏传佛教寺870名民管会成员报酬，投资4100万元实施了驻寺干部业务用房以及寺院道路、饮水、电力等项目，落实较少民族扶持资金3905万元，创建民族团结进步先进单位112个。积极推进“平安化隆”“和谐化隆”建设，认真开展“六五”普法活动，进一步加大治理“枪患”力度，严厉打击各类违法犯罪行为，果断妥善处置了“6·19”绑架杀人案、“2·15”自焚和“9·19”民中学生集体上访等事件。高度重视安全生产和食品药品安全工作，聘用372名村警和44名食品安全协管员加强工作，启动建设了消防大队营房，填补了我县没有专业消防队的空白。认真落实《信访条例》，大力开展矛盾纠纷大排查大接访大调处、重点乡镇综合整治等活动，开通了12345和7712345政府服务热线，妥善安置先奇铝业因资不抵债关停下岗的609名员工，来信来访和越级上访数量明显下降。 ——这五年，我们着力提升行政能力，机关作风取得新成效。我们坚决落实全面从严治党和全面依法治县要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“三基”建设。全面加强政府系统廉政建设工作，认真落实“一岗双责”，严格执行中央“八项”规定，切实强化监察和审计工作，加大源头预防和治理腐败力度。大力加强法治政府建设，积极推行“权力清单”“责任清单”制度，扩大政务公开，自觉接受监督，共办理县人大代表建议273件，县政协委员提案140件。把改革作为促进经济社会发展的关键，加快推进“放、管、服”政府职能转变和医疗卫生、商事制度、集体林权制度、草原生态补助、“营改增”等方面改革，建成了巴燕镇、群科新区2个行政服务中心和17个乡镇综合服务中心，全面推行了“三证合一、一照一码”制度改革，成立了“马上就办”办公室，提升了政府服务效能。 同时，审计、统计、档案、供销、县志、残联、文联、消防、武警、民兵预备役建设等事业取得新进步，省驻县各单位工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表，过去的五年，是化隆发展史上非常重要的一个五年，同时也是广大人民群众得到实惠最多的一个五年。我们看到，化隆的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了改革发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是社会各界理解信任、建言献策的结果，是全县各族干部群众团结一心，共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向民主党派、无党派人士、人民团体，向武警官兵、政法干警，向省市驻县单位，向在化隆投资创业的企业家，向关心、支持化隆建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年的发展启示我们，推进化隆发展，必须坚持党的领导，不断强化“四个意识”，加强自身建设，认真贯彻执行县委决策部署，落实责任，狠抓执行，提高效能，给群众带来实实在在的获得感。必须坚持解放思想，坚持发展第一要务不动摇，把化隆的发展同中央和省市的战略布局有机结合起来，不断深化对县情的认识，进一步解放思想，厘清发展思路，创新完善发展举措。必须坚持团结稳定，以创建民族团结进步先进区为统领，大力推进“法治化隆”“平安化隆”建设，统筹推进民族团结、社会和谐、宗教和顺各项工作，在共建共享中凝聚推动发展的强大合力。必须坚持项目拉动，牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”理念，着力引进大项目、培育特色产业，在项目投资上不断实现新突破，为推动发展提供强劲动力。必须坚持城乡统筹发展，坚持以产带城、产城融合，主抓新区、巩固县城、提升集镇、发展新村，不断完善城乡基础设施、公共服务功能，大力培育和发展支撑产业，增强城乡统筹发展的能力。必须坚持民生为重，始终把改善民生放在首位，致力改善群众生产生活条件，全力推进脱贫攻坚，为推动发展凝聚人心。我们坚信，只要我们牢牢把握和顺应全县各族人民的新期盼，始终沿着中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就一定能够在新的起点上夺取全面建成小康社会的新胜利。 总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力持续增大，市场需求不足，电、碳化硅、铁合金、电解铝、水泥等主要行业产品价格持续下滑，部分企业生产经营困难，调结构难度加大，新的增长点不多，稳增长面临严峻考验。二是经济总量不大，2015年我县地区生产总值占全市的12.4%，地方公共财政预算收入占全市的5.7%。龙头企业和规模以上工业企业偏少偏小，县域经济自我发展能力不足，财政收支矛盾仍十分突出。三是农村贫困面大、程度深，全县尚有精准识别贫困人口36327人，其中80%的贫困人口地处浅脑山区，自然环境恶劣，农业产业结构单一，交通不便，信息不畅，群众持续增收能力不足，实现脱贫目标压力大。四是城乡统筹能力不足，县财力有限，城乡基础设施和公共服务设施建设方面投入不足。特别是群科新区和巴燕镇“双城共建”方面的压力加大。同时，城乡脏、乱、差现象尚未根治，城市管理能力有待进一步加强。五是社会治理难度大，社会各种深层次矛盾日渐凸显，特别是宗教管理、土地确权、征地拆迁、拖欠农民工工资、村级内部矛盾、长期遗留的历史问题等较为突出，维护社会稳定任务十分艰巨。六是发展环境不优，少数部门和干部不敢担当、不作为、慢作为的现象依然存在。特别是面对像石大仓、初麻、金源、巴燕、群科等乡镇个别群众为了私利，漫天要价，无理阻工致使重大项目无法开工等问题时，措施不力、办法不多，等等。总体上看，底子薄、基础差、历史欠账多、综合实力弱，仍然是我县需要长期面对的问题。我们将进一步深化认识，直面问题，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。 |
