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政府工作报告 --2017年12月28日在勃利县第十七届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。 一、2017年政府工作简要回顾 即将过去的一年，是我县攻坚克难、奋力前行的一年。面对严峻形势，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，保持战略定力，增强发展自信，较好完成了年初预定目标，为县域经济社会转型振兴奠定了坚实基础。 一年来，经济运行稳中有进。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实“五头五尾”等重大战略部署，全力推进经济社会持续健康发展，县域经济主要指标实现恢复性增长。预计到年末，全县地区生产总值实现55.5亿元，同比增长4.6%;规模上工业增加值完成7亿元，同比增长7%;社会消费品零售总额实现25.6亿元，同比增长9%;公共财政收入实现2.7亿元，同比增长20.2%;全口径财政收入实现5.6亿元，同比增长39.1%;全县总收入实现33.9亿元，同比增长50%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到19522元和11334元，同比分别增长7.8%和4.8%。 一年来，产业发展提质增效。煤焦主导产业企稳向好，亿达信公司实际纳税超过2亿元;投资7000多万元的鲁龙焦化维修项目竣工温炉，90万吨洗煤投产;鑫泰洗煤等3户企业增规入库，27处矿井通过整合实现集团化经营。化肥、石墨、食品、药品等非煤产业发展壮大，勃盛“18·30”项目完成工程总量85%，生物质炭基复合肥项目完成投资2000万元;宏达石墨成功试车，兴盛石墨生产车间、矿山开采一期工程开工;熔融金属公司科技研发基地动工，泓辰木糖醇得到盘活;利健蓝靛果深加工项目即将试运行，利民药业产品通过“药品生产质量管理规范”认证，海林中草药合作社刺五加精油等系列产品试生产，乐宝红豆肽口服液研发成功;薰衣草精油、修正资本蛹虫草产研基地等项目积极推进。电商产业加快发展，绿特色农副产品市场拓展能力得到增强。园区建设实现新突破，管委会组建完成，控详规划和环评获省批复;昊沣化工新能源产业基金设立，兑现产业扶持资金6000多万元;双创服务园完成土地征收32公顷，园区输水管线完成PPP项目前期，项目承载能力进一步增强。 一年来，农业农村健康发展。农业综合生产能力提升，主要粮食作物种植结构得到调整优化，粮食总产量达到17.25亿斤。绿特色种养规模扩大，新建水稻育苗小区10个，农业新技术试验区300亩，创建“三减”示范基地2.6万亩;绿色食品标准化基地种植78.5万亩，“三品一标”认证总量199个;经济作物发展迅速，蓝靛果、中草药、万寿菊等种植基地面积持续扩大。土地规模化经营步伐加快，各类农村经营组织流转土地90多万亩，签订5年以上土地流转合同38万亩。农牧业产业化规模化水平提升，亿丰牧业千头牛场发展稳定，丰路养殖达到万头猪场规模;大兴牧业种禽量不断提高，五方种猪场引种项目签约落地;龙鼎米业等3家企业进入省级农业产业化龙头行列。农村新型经营主体不断壮大，鑫友、君达2个五百万元水田农机合作社组建完成;全县农民专业合作社达到756家，联友葡萄等5家合作社成为省级规范社。农业基础设施投入加大，投资1亿多元实施倭肯河治理、山洪灾害防治等工程。133万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区完成数据库建设，土地确权完成测量面积163万亩;全胜村等10个农村集体产权制度改革试点稳步推进，种植业保险覆盖面积达到130多万亩。 一年来，脱贫攻坚稳步实施。紧扣“五个一批”“六个精准”“回头看”“五个百分之百”“四个会战”“两个歼灭战”等关键环节，持续加大扶贫政策落实和统筹推进力度，14个贫困村完成整村推进工程，全年实现脱贫5274户11755人。强化包扶责任落实，严格三级脱贫攻坚领导小组和“挂包帮”队伍职责，常委和处级干部包乡镇抓推进抓督办，5760名党员干部同贫困家庭结成了帮扶对子，通过互检互查、背靠背评议等方式形成问题整改清单，为决胜脱贫目标提供了坚强保障。着力补齐脱贫攻坚短板，投资7000多万元实施饮水安全工程，完成96个村水源井、净水厂，供水管网建设工程;投入5000余万元解决贫困家庭住房问题，改造贫困家庭危房1514户。整合涉农资金推动金融扶贫，贫困家庭向各类合作组织流转土地3.5万亩。产业扶贫取得新进展，乐宝食品、中利科技等企业与贫困户实现产销对接;大力发展特色产业助力脱贫，新建灵芝大棚100栋、蔬菜大棚120栋，安装光伏1428套;有7326户贫困家庭实施了产业扶贫项目，占比达到67.2%。严格落实脱贫保障政策，大力开展健康扶贫，县级医院实施先诊疗后付费、一站式服务等医疗扶贫新举措;投入400余万元用于贫困户新农合个人缴费，贫困人口乡镇住院报销比例提高15%，将9项贫困残疾人医疗康复项目纳入报销范畴，为住院贫困户报销医药费1562万元;落实生源地贷款政策217人，资助贫困生715人;严格兑现兜底扶贫政策，将符合条件的贫困户全部纳入兜底范围。此外，电商脱贫百日攻坚等活动取得明显成效。 一年来，改革创新扎实推进。“放管服”改革持续深化，保留县级行政审批事项3509项，承接上级下放权力113项;“多证合一、一照一码”等商事制度改革深入实施，新增各类市场主体2100多户;抢抓简政放权政策机遇，加大投资项目申报力度，33个项目进入省级重大项目库，90个项目列入三年滚动投资计划。民生等重点领域改革稳步推进，教育课程改革持续深化，公立医院药品采购“两票制”全面执行，城乡居民基本医疗保险制度完成整合;农信社改制农商行顺利实施，国有林场改革方案获省批复，三级河长体系建立，供销社综合改革启动实施，应急公务用车平台投入使用。财税和投融资体制改革成效明显，国地税营改增政策红利有效释放，免征个体工商户增值税1145万元，为企业减免退抵税款4763万元;注资启动利民棚改、顺鑫公路等投融资平台支持各领域发展，通过勃鑫担保平台为企业担保贷款8500万元;南外环PPP公路建设项目开工，农发行2.4亿元现代农业示范项目贷款稳步实施，农村土地承包经营权抵押贷款启动，“特色农业产业”等信贷模式累计投放贷款18亿元。积极参与区域协同创新发展，紧盯全市石墨烯新材料产业发展方向，高标准推进石墨产研园区规划，市级工业园区规划建设布局成型;成立县铁建办，完成41.3公里牡佳客专勃利段土地征收，七台河西站顺利开工;创新实施医疗、城管、公安等“智慧城市”项目，数据中心、指挥大厅、医疗信息化、公安研判中心同步开工，县智慧办组建完成。 一年来，城乡面貌明显改善。坚持把抓规划引领，作为经济社会转型发展的重要支撑，结合“东联、南拓、西控、北跃、中优”城市空间布局，修订《勃利县勃利镇总体规划》，完成西大圈旅游、碾子河改造等规划论证，城市承载发展主体框架得到进一步完善;对重点产业项目建设、经济社会发展方向进行了统筹布局，县域新型城镇化系统性战略方案委托北京泛华集团启动编制;抢抓国家基本农田划定机遇，积极推进土地征储工作，新增建设预留地820公顷，为可持续发展释放更大空间。市政基础设施建设力度加大，投入2000多万元实施市政工程24项，新改扩建西出口等城镇街路14条，滨河公园、恒煤公园等公共设施完成改造升级，城市亮化、绿化覆盖率分别达到56%和22.7%。“三供两治”工程加快实施，投入3000多万元，新建改造供热管网3.7公里、燃气管网6.7公里、老工业区供水管网16.5公里，新增供热面积10万平方米，第二水厂主体完工;全年累计处理污水570多万吨、生活垃圾5万多吨。棚改货币化安置服务平台组建、500户安置工程启动，南岳山城棚改新区规划选址和场地平整完成，世纪村、翰林苑等新建、结转棚改项目进展顺利。城市管理水平明显提升，公共设施检修、防洪设施维修等治理工程完工，占道经营、违章拉运、违法建设等整治行动成效明显，城市出入口、公共厕所等纳入重点保洁范围。公路建设和公交事业取得新进展，新建改造城乡公路11条71.5公里，购置新能源公交车30台。生态环境治理和美丽乡村建设扎实推进，环境保护“十三五”规划编制完成，畜禽禁养区和村级水源地保护区全面划定;启动乡镇垃圾处理试点3个，建成太阳能室内一体式卫生间108个，有42个村达到生态文明村标准，被评为全省文明城市和美丽乡村建设先进县。 |
