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(六)聚焦民生改善，突出脱贫攻坚、安全稳定、生态保护，共同创造美好生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，量力而行，尽力而为，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“一超过两不愁三保障”目标，深入落实“1172”三年行动计划，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困户全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施;抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走”[26]，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。二是坚决打好化解风险攻坚战。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度[27]，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。强化食品药品监管，完善县检测中心建设，争取家具产业质检中心、湘味熟食质检中心落户我县。创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸;加大普法力度，建设覆盖城乡的公共法律服务体系，着力提高群众法治素养;突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力;强化“三调联动”[28]，积极化解信访矛盾;严厉打击各类违法犯罪行为，让“平安县”更加名副其实。三是坚决打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条”“土十条”[29]，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建设四年行动计划，抓好湘江流域重金属污染治理，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目。全面落实“河长制”，保护治理河流水系，真正实现河畅、水清、岸绿。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林5.3万亩。确保舂陵国家湿地公园试点验收顺利通过，成功创建国家石漠公园。推进节能减排降耗，大力发展绿色低碳经济。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。四是大力实施惠民工程。严格落实就业再就业政策，实现城镇新增就业6200人、城镇失业人员再就业3400人、农村劳动力转移就业4400人，城镇登记失业率控制在4%以内。常态常年常抓农民工工资清欠，让农民工不为拿不到工资发愁。推进全民参保计划，实现城乡居民医保参保率100%;扩大社会保障“一卡通”覆盖面，探索“互联网+人社”电子人社建设。完善社会救助体系，大力发展慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。坚持教育优先发展战略，启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”[30]，抓好新建普通高中、龙潭小学、人民完小扩容、龙潭中学二期、职业学校二期等项目建设，加快普及高中教育，着力解决城区大班额问题;推行“强校+弱校”“城区学校+农村学校”结盟发展模式，加快农村薄弱学校改造，促进城乡教育一体化发展，努力办好人民满意的教育。加强公共文化服务体系建设，抓好文物和“非遗”保护利用，力争桐木岭矿冶遗址和古戏台群成功申报为“国保”;发展文化产业，鼓励文艺创作;推进全民阅读，打造“书香桂阳”。加快建设“健康桂阳”，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设;大力发展中医药事业，抓好中药资源普查;深入开展爱国卫生运动，抓好疾病预防控制、妇幼计生健康服务。继续完善诚信计生、计生征信机制，提升计生工作水平。广泛开展全民健身运动，鼓励发展竞技体育。做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查工作。加强精神文明和思想道德建设，推介“桂阳好人”、讲好“桂阳故事”，激励人们向上向善。加大对少数民族和边远地区的支持力度。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建和优抚安置工作，支持驻桂部队建设，推进军民融合发展，巩固军政军民团结。统筹发展其他各项社会事业。
(七)聚焦担当有为，突出依法行政、作风建设、反腐倡廉，建设人民满意政府。政府工作好不好，不以数字、讲话、汇报好不好来衡量，要以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量的根本标准。一是建设法治政府。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，依法全面履行政府职能职责，严格规范公正文明执法，积极受理行政复议案件，大力改进行政应诉工作，完善法律顾问制度。坚持依法行政决策，严格执行重大行政决策法定程序以及向县委、人大报告和政协协商制度。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进政府信息公开，完善工作规则，促进政府工作制度化、规范化。二是建设高效政府。编制公共服务清单，推进“互联网+政务服务”“互联网+监督”和政务服务“一次办结”“一窗受理、集成服务”改革，着力构建全县政务“一张网”，实现审批服务数据信息互联互通、互认共享，让数据多跑路、群众少跑腿、办事更快捷。推进重点工作“清单式”管理，建立健全领导包抓、时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责等工作机制，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。深入落实“三个区分开来”容错免责机制，提振各级干部敢担当、能担当、会担当的干事创业“精气神”。加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。大力改进文风、会风，腾出更多的时间和精力抓工作、抓发展、抓落实。三是建设廉洁政府。坚持全面从严治政，切实强化“四个意识”，深入贯彻中央“八项规定”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，持续纠正“四风”，严控“三公”经费，紧盯土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域，强化审计监督和财政监督。让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活，着力营造风清气正的政务环境。 各位代表，开局之年，当有开局之势;关键之年，当有关键之为。我们必须集中力量抓重点、补短板、强弱项，全力以赴干好十件打基础、利长远、惠民生的大事实事好事。①突出抓好家居智造、深粤压铸和有色科技三大产业园建设，确保开工建设产业项目40个以上，竣工投产20个以上，推动桂阳经济加速腾飞;②坚决打赢精准脱贫攻坚战，绝不让一个困难群众在全面小康路上掉队;③开工建设滨江新区起步项目，加快实现拓城就水的美好夙愿;④全力推进撤县设市，奋力开启城市引领发展的新篇章;⑤建成东江引水工程，从根本上解决县城用水难问题;⑥大力推进国家标准城市创建，打造和谐美丽宜居蓉城;⑦改造棚户区2200户以上，加快提升城市品质;⑧启动实施农村人居环境整治三年行动计划，加快补齐农村人居环境突出短板;⑨建好“五校一院五馆一中心”[31]，为全县人民提供更加优质的公共服务;⑩推进城乡公交一体化改革，让更多群众享受质优价廉、方便快捷的交通服务。 各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。桂阳处于突破发展的紧要关口，站上了新的发展起点。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取，苦干实干，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗! 名词解释 |
