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政 府 工 作 报 告
2016年12月19日在木垒哈萨克自治县第十七届人民代表大会第二次会议上 吾 尔 肯 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”规划开局之年，也是本届政府任期第一年。一年来，在州党委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、第二次中央新疆工作座谈会和区、州、县党代会精神，紧紧围绕总目标、盯住总目标、落实总目标，团结带领全县各族人民，抢抓难得发展机遇，弘扬“咬牙精神”，改革创新，攻坚克难，全力推进一二三产融合发展和旅游富民强县进程，经济社会各项事业全面快速发展。 预计全年实现地区生产总值30.9亿元，同比增长11%(下同)，完成目标任务的100.3%；全社会固定资产投资100.2亿元，增长17.8%，完成目标任务的102%；公共财政预算收入3.8亿元，增长12%，完成目标任务的103%；社会消费品零售总额8.5亿元，增长10%，完成目标任务的100%；城镇居民人均可支配收入23294元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入13590元，增加810元；城镇居民登记失业率控制在3.5%以下；人口自然增长率控制在6‰以内。重点抓好了以下六个方面工作： 一年来，我们凝心聚力，抓机制、保稳定，和谐局面更加稳固（略） 一年来，我们自加压力，抓产业、调结构，发展后劲不断增强 ——农业转型步伐加快。预计全年实现一产增加值12.7亿元，增长5%。畜牧产业稳步发展，品种改良深入推进，疫病防控体系不断健全，全县出栏牲畜78万头（只）。牲畜“以小换大”取得成效，大畜存栏5.8万头（只）。长眉驼保种研发中心挂牌成立，地理标识认证通过自治区实地论证。现代农业规模效益显现，建成休闲观光农业示范点2个。种植业连续三年实现丰产丰收，完成播种面积81万亩，流转土地28万亩。农牧业保障能力增强，完成退牧还草、土地整理等22个农业基础项目。防灾减灾能力进一步提升，投资2.5亿元高标准、快进度完成木垒河、东城河河道治理、雀仁乡行洪道等水利工程。合作社“三五”工程稳步实施，去除僵尸合作社220家，规范提升合作社20家，新增州级示范社2家。全国有机农产品认证示范县创建工作有序推进。完成红星小麦粉、天山白豌豆、马铃薯等8个“三品一标”农产品认证。佳祥野菜、上游公社、天山旱沃等5家企业实现二维码追溯。农业科技水平不断提高，农作物良种覆盖率达到96%，种植业综合机械化水平达到95%，农用无人机飞防作业、卫星导航自动驾驶等高新技术推广应用。惠农政策全面落实，兑付惠农补贴1.51亿元。 ——工业经济不断壮大。预计全年实现工业增加值2.6亿元，增长17%，新增规上企业4家。完成工业固投83.6亿元，占全社会固定资产投资83.5%。围绕自治区级洁净示范园区创建，编制完成《木垒县清洁能源园区总体规划》《风光电场配套基础设施建设规划》等一批规划。积极打造工业旅游，创造性提出并实施风光电科普旅游基地建设项目。加快推进风光电建设进程，极力争取新增风光电核准，85万千瓦风电顺利获批。民生工业园区基础进一步夯实，企业总部和标准化厂房建成投用，带动新增就业200人。金风科技、晶恒能源、燎原华天等7家装备制造企业落户园区。民族刺绣增收作用凸显，持证从业人员6028人，实现产值2.1亿元。农副产品深加工提质增效，“木垒羊肉”“鹰嘴豆”“山粮糜子酒”等特色产品知名度不断提升。石材开发序时推进，大石头石材、石灰石矿区成功纳入区、州二轮矿产资源规划。完成大浪沙石材园区水、电、路等基础设施建设。加强对准东政务服务和后勤供给，共建共赢局面初步构建。 ——第三产业发展提速。预计全年实现三产增加值12.2亿元，增长12.3%。成功入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单，全域旅游33项重点工作有序推进。旅游发展机制不断完善，组建木垒河生态文化旅游投资公司，收回鸣沙山·胡杨林景区经营权。投入18亿元实施阿吾勒特色风情小镇、天山木垒国家农业公园、传统村落保护开发等12个旅游项目，力度空前。游客承载力不断提升，建成15家民宿客栈、2家星级酒店。旅游人才队伍建设持续加强，完成旅游从业人员培训1000人（次）。成功承办自治州发展全域旅游推进会，大力举办乡村文化旅游节、传统美食旅游文化节、百辆房车探秘木垒、太极养生之旅等“营销木垒”活动，“天山木垒·养心的家”品牌影响力进一步提升。全年预计接待游客131.9万人（次），增长17.1%，实现旅游收入11.1亿元，增长15.9%。商贸流通体系进一步完善，7个商贸流通重点项目建成投用。电子商务产业园规范运营，带动新增就业320余人。交通运输业快速发展，南部山区伴山旅游公路、S228线公路改建、四级客运站等8个交通项目顺利完工。餐饮、购物、娱乐产业发展势头良好，和好街、和美美居广场、山城国际等特色街区集聚效益凸显，新增个体工商户590户。 一年来，我们科学发力，抓统筹、强基础，人居环境逐步优化 ——城乡建设协调推进。坚持规划先行，完成《木垒县“十二五”规划梳理》《天山木垒国家农业公园总体规划》等58项规划，城乡规划体系不断完善。美丽社区和美丽乡村建设有序推进，打造示范村和社区各2个，完成城乡建设投入11.5亿元，增长123%。实施新城道路改造、人民路街景整治、农村生活垃圾处理等30个基础建设项目，完成1个特色乡镇、2个中心村基础设施建设，新建农村公路198公里，城乡环境明显改善。新（改）建供气管网6公里、供热管网7.4公里，覆盖率分别达到89%、92%。供水三期扩建、污水处理厂二期升级改造项目即将投用。县城主要景观带种植草坪2.7万平方米、花卉15万株，城市绿地率达到36%。城市服务体系不断完善，新增物业公司2家，家政、超市、快递等行业快速发展，居民需求不断满足。综合执法明显加强，一批私搭乱建、占道经营等违法行为得以查处。“十一城联创”工作扎实推进，“五城同创”完成阶段性目标。 ——生态环境逐步改善。全面推进“养心木垒”建设，环境保护成效显著。“清新空气行动”深入落实，实施重点治理项目14个，一批环境突出问题得到有效解决。完成天然气入户500户，淘汰“黄标车”及老旧车辆1300辆，县城道路机械化清扫率达到80%，大型餐饮单位油烟净化器安装率达到100%，空气优良率达到97%，“木垒蓝”进一步彰显。“清洁水系行动”高位推进，严格落实水资源管理“三条红线”，520眼机电井实现计量设施升级改造，依法退地2880亩、减水286万立方米，为二三产业发展节约出宝贵水资源。新增高效节水1.5万亩，水资源利用率进一步提高。“绿化美化行动”持续落实，完成人工造林1.7万亩，森林覆盖率达到7.79%。第二轮草原奖补机制全面落实，完成草畜平衡1650万亩、禁牧330万亩，草原生态得到有效保护。 一年来，我们挖掘潜力，抓创新、促改革，发展活力不断激发 ——重点领域改革深入推进。紧紧围绕中心工作，全面完成30项重点改革任务。“放管服”深入推进，减少行政审批24项，清理非行政审批137项，非行政审批彻底终结。推行权责清单制度，38家政府部门和单位确定权力事项2572项、责任事项19014项。乡镇站（所）管理体制改革顺利完成，75个部门直管站（所）全面下放乡镇管理。加强综合执法力度，抽调35名执法人员，组建全域旅游和城市管理综合执法指挥中心。大力推行商事制度改革，市场活力进一步激发。不动产登记工作全面启动。创新人才管理，成立各类人才工作室30个，引进各领域人才106人。启动“双创”基地备案工作，创业创新氛围更加浓厚。农村综合产权制度改革有序推进，新建农村产权交易中心7个，完成6.4万亩林地确权登记颁证、46万亩耕地外测工作。城市公交体系进一步完善，12辆无人售票新公交车上路运营，居民出行更加便捷。 ——项目建设管理不断强化。始终坚持项目核心不动摇，实行县领导领办联系项目制度，采取“学、通、盯、实”四字工作法，高标准、细措施、严考核推进项目建设。127个项目全面开工，完成投资107亿元，争取各类补助资金35.7亿元。推进落实风光电产业“五统一”开发建设管理模式，实施资源换项目战略，通过资源换项目到位资金7.6亿元。招商引资力度进一步加大，积极采取“走出去招商、以企招商、以商招商”等形式，引进到位资金85.8亿元，增长122.4%。 ——投资融资难题逐步破解。抢抓国家、区、州金融一揽子政策，千方百计扩大融资规模，积极争取专项建设基金、PPP、政策性银行中长期贷款等项目资金，融资签约40.9亿元，已到位10亿元，项目资金短板得到有效解决。聚焦优势产业优先发展，在全疆率先设立政府产业（风光电）引导基金，募集社会资本4.81亿元。全面推广“四位一体”融资模式，相继为26家企业融资1.02亿元。信用评级授信全面开展，为34家企业评级授信 4.16亿元。 一年来，我们持续用力，抓保障、惠民生，着力增进人民福祉 ——脱贫攻坚全力推进。按照“六个精准”要求，抢抓福建援疆、昌吉州举全州之力帮扶木垒等机遇，积极构建“政府为主导、群众为主体、全社会共同参与”的大扶贫格局。坚持以重点村为主战场，以改善贫困群众生产生活条件为突破口，按照“九通九有九能”“两不愁、三保障”要求，大力实施“十大脱贫攻坚工程”；14类45项脱贫攻坚举措成效显著，投入8.9亿元实施扶贫项目91个，一大批产业扶贫基地相继建成投用，保障了贫困人口持续增收。社会扶贫成效明显，落实县市帮扶、福建援疆扶贫、企业帮扶、“一对一”帮扶等社会扶贫资金2272万元。强力推进移风易俗，规范了干部群众婚丧喜庆事宜监督管理，全县上下为之点赞。重拳整治民间借贷，成功化解民间借贷2594万元，农牧民负担明显减轻。3个自治区级扶贫开发重点村整体退出，1037户2976名贫困人口顺利脱贫，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。 |
