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(五)社会事业蓬勃发展。实施省市重点民生项目38项，累计投入21亿元。社会保障“一卡通”发放突破60万张，“异地就医联网结算”落地运行，城乡居民常住人口医保参保率达99.6%。发放创业担保贷款2900万元，新增城镇就业6389人、农村劳动力转移就业6525人，城镇登记失业率控制在4%以内，农民工工资清欠卓有成效。慈善事业长足发展，社会救助实现全覆盖。完成棚改货币化安置2858户，开工建设实物安置房1633套。投入1400万元建设西河应急提水二期工程，城市供水保障得到加强;实施农村饮水安全工程34处，解决了3.9万人的饮水不安全问题。城区义务教育学位增加2000个;高中阶段新增在校学生3223人，高中毛入学率大幅提升;我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。县人民医院东院顺利竣工，太和等3所卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”。在全市首推诚信计生优质服务模式，继续保持全省计生协工作模范县称号。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区，桐木岭矿冶遗址被评为“2016年度全国十大考古新发现”，县湘剧保护传承中心被授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号。史逸婷荣获第八届世界残疾人田径锦标赛两项冠军，侯志慧夺得第十三届全运会举重金牌。深入开展“情满蓉城·最美桂阳”社会主义核心价值观实践活动，全社会崇德向善的氛围日益浓厚。国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、武警、消防、统计、人防、气象、保密、档案、史志、工会、青年、妇女、老龄、儿童、科协、残联、工商联、文联等工作都取得新的成绩。 各位代表，我们切实强化“四个意识”，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，常态化开展“两学一做”学习教育，坚决贯彻中央“八项规定”，持续纠正“四风”，扎实推进“互联网+监督”，法治政府、服务政府、廉洁政府建设取得新成效。严格依法按程序决策，全面推行法律顾问制度，法治水平不断提升。自觉接受法律监督、民主监督和群众监督，办理人大代表建议126件、政协委员提案80件，办复率100%。强化网上审批和电子监察，承接、调整、取消审批事项40余项。加强债务管理，置换债券13亿元。财政和审计监督持续加强，预算公开、绩效评价管理全面推行，政府性投资工程财评核减预算1.62亿元、审计核减造价1.73亿元，“三公”经费支出下降9.96%。 这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向所有奋战在一线、所有关心支持桂阳发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，面临不少困难和挑战。主要是受宏观经济环境等因素影响，GDP、固定资产投资等经济指标与预期目标有差距;虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日;东江引水工程、城区人行天桥等项目未达到预期目标;城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决;农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨;财政税收增长不快，支出刚性强，收支矛盾大;脱贫攻坚任务重，人民群众关心的教育、医疗、养老等方面问题较多;安全生产和环境保护任重道远，社会矛盾和问题交织叠加，非访缠访闹访仍有发生，社会治理能力有待加强;有些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高等现象依然存在。这些问题，我们必须着力加以解决。 2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，也是我县率先完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。当前桂阳发展的基础好、环境好、来势好。我们必须观大势、谋全局、干实事，提振精神，克难攻坚，扬长补短，乘势而上，奋力开创桂阳发展新局面。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“1357”发展思路，坚定不移推进“融郴达江、产业强县、幸福共享”三大战略，决战决胜脱贫攻坚，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、转作风，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。综合各方面因素，建议全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长7%左右，其中总税收增长15%左右，总税比达70%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;全体居民人均可支配收入增长9%左右，其中城镇、农村居民分别增长8.5%、8%左右。 实现上述思路目标，要重点抓好七个方面的工作： (一)聚焦项目建设，突出项目前期、要素保障、服务效能，增强经济发展后劲。紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，落实“重点项目建设四年行动计划”，实施重点项目100个、完成投资147亿元以上，把发展的基石筑得更加牢固。一是充实项目库。紧盯中央供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展战略、生态文明建设、保障和改善民生等方面的动态，紧跟国家产业政策和投资方向，梯次储备一批重大项目，预先做实可研、环评、立项、土地预审、林地报批等前期工作，确保项目库动态保持500亿元以上，其中投资过5000万元的项目占60%以上，力争向上争取各类资金20亿元以上。二是保障要素链。着力引进和培养一批规划、建设、管理、资本运作等专业人才。依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批6200亩以上，保障重大项目用地需求。突出市场投资导向，采用债券募集、PPP、EPC等模式，释放民间投资潜力，满足项目资金需求。强化政、银、企沟通合作，放大中小企业转贷周转资金效应，缓解企业的资金困扰。三是提升服务力。探索政府购买项目评审服务，最大限度缩短审批时限，打造优质“绿色通道”。严厉打击强揽工程、强行阻工等违法行为，优化项目建设环境。继续实施定期观摩点评、项目责任领导述职、目标管理考核等机制，强化各方监督，倒逼责任落实，以项目推进论实绩，以项目建设显才干。 (二)聚焦产业转型，突出家居智造、深粤压铸、有色科技产业园发展，加快建设工业强县。坚持产业主导、工业为先，突出有色固本、“智造”兴县，落实“工业转型升级四年行动计划”，加快打造产业洼地、企业洼地、财源洼地、就业洼地。一是打造“桂阳智造”品牌，壮大新兴产业。重点围绕把家居智造产业园、压铸产业园打造成为全省乃至全国的行业智造基地，大力度抓好基础设施及金碧轩、美盈等在建项目，促成其他签约企业尽快落地开工，力争新开工企业35家以上，建成投产20家以上，加快建设财源“聚宝盆”、创业“孵化园”、就业“新福地”，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要大力推进莲塘风电场、家兴新型材料等新能源新材料项目建设。二是突出“桂阳有色”品牌，做优传统工业。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业5家以上，竣工投产2家以上，着力建设全省有色金属产业发展的核心承载地。食品药品产业园，要退出一批占地不动工、建厂不生产的“僵尸”项目，扶持一批市场前景好、成长潜力大的优质企业，着力创建省级特色产业园区。鼓励支持黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司等传统矿产企业加快转型，向下游产品进军，向伴生资源拓展，向产品高附加值要利润、要效益。推动陶瓷资源整合、抱团发展，鼓励发展精陶工艺。三是抓好园区基础配套，打造优质平台。优化园区产业发展环境，理顺园区财政体制，充分释放活力，增强造血功能。坚持投资以市场为主，探索市场化运作机制，抓好家居智造产业园、压铸产业园、有色科技产业园的路网、管网和输变电、污水处理设施建设，完善创新创业园、食品药品产业园的生活服务配套，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。做强园区融资平台，通过发行企业债券和PPP等方式募集资金，保障项目资金。四是聚力帮扶企业经营，稳定经济增长。坚持问题导向、一企一策，继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，在项目建设、技术创新、战略重组、融资服务、市场开拓等方面给予大力扶持，让企业不再“孤单前行”。健全企业反映问题快速办理机制，建立企业和基层评议政府部门制度，让企业有更多的发言权。力争新增“四上企业”[11]40家以上，其中规模工业企业15家以上。 |
