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(八)政府效能全面提升。深化政府系统全面从严治党，切实转变政府职能，干部作风明显好转。严明政治纪律和政治规矩，深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，扎实开展“支部主题党日”活动。严格执行中央“八项规定”精神、省委“六条意见”、州委实施细则和县委相关要求，进一步压缩“三公”经费，党风廉政建设“两个责任”得到落实。大力推进“放管服”改革，编制完成县乡权责清单，“双随机一公开”【15】监管全覆盖,强力推进“一次办好”行政服务工作。全面推进依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，办结163件议案、建议和提案，规范性文件清理全面完成，行政机关负责人出庭应诉率达100%。全方位推进政务公开，政府门户网站、“县长热线”顺利开通，全面推广运用政府OA办公系统【16】，县、乡、村三级政务服务体系全面建成，205个村、13个社区全部实现“农民办事不出村”。修订完善政府工作规则，制定实施重点项目容缺预审管理办法。深入开展“五个专项治理”【17】，政府效能全面提升。 与此同时，民族团结进步、双拥、军民融合、国防动员、统计调查、信访、移民、司法行政、编制、外事侨务、对台、消防、武警、民兵预备役等工作扎实推进，民族宗教、史志、保密、贸促、审计、粮食、接待、科技、气象、质监、物价、档案、行政学校、住房公积金、公共资源交易、机关事务管理、驻外等工作不断加强，工会、共青团、妇女、儿童、老干部、老龄、残疾人、关心下一代、慈善事业等工作健康发展。 各位代表，一年来的发展波澜壮阔，成绩令人鼓舞，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和全力支持，得益于省、州各部门、“616”工程对口帮扶单位、襄阳市和杭州市上城区的大力帮扶、悉心指导，得益于全县广大干部群众同心同德、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中的困难和短板，主要是：经济总量偏小，投资拉动不强，经济质量和效益不高，财政收支平衡压力大;实体经济融资难、融资贵问题依然突出，经济下行压力传导、去产能和防风险等改革阵痛效应凸显，县域生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额未达到预期增长目标，经济持续增长压力较大;发展不平衡不充分，城镇功能不完善，基础设施相对滞后，脱贫攻坚任务依然很重，整县摘帽的压力依然很大;少数干部作风不实、服务不优、依法行政能力不强，仍然存在不担当、不作为的现象，“四风”【18】问题禁而不绝，顶风违纪甚至违法问题时有发生，等等。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决! 二、2018年工作重点 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是决战脱贫攻坚、实现整县摘帽的决胜之年。总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，不忘初心，牢记使命，以绿色崛起为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以脱贫摘帽为总抓手，推动全县经济社会发展再上新台阶。预期目标是：县域生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;招商引资到位资金增长16%左右;直接利用外资增长10%;外贸出口增长7%;旅游综合收入增长20%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;城镇化率提高2个百分点;人口自然增长率、安全生产、节能减排等控制在州定指标内;脱贫攻坚实现“户销号、村出列、县摘帽”。 围绕上述目标，我们将抓好以下工作： (一)聚焦整县摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。2018年实现整县摘帽是最大的政治工程。坚定不移打赢脱贫攻坚战，完成18个贫困村出列、5432户15954人脱贫，实现整县摘帽，为全州精准脱贫作表率、作样板。 全面补齐脱贫短板。补齐精准识别中存在的短板，严格按照贫困户认定标准，做好建档立卡贫困人口的动态管理，确保“卡内无硬伤、卡外无真贫”。补齐易地扶贫搬迁中存在的短板，切实做到“四个必须”【19】，坚决啃下“硬骨头”。补齐驻村帮扶中存在的短板，全面落实领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任，严格执行“第一书记”召回制度，实现村村有单位扶、户户有人帮。 全面保障平衡发展。协调推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的平衡发展。围绕贫困村脱贫，严格落实“五个一批”，确保每个贫困村建成1个主导产业、每户贫困户有1个以上增收项目，完成1596人搬迁任务、2235户危房改造，全面落实生态公益林、退耕还林补偿政策，10900名贫困学生享受足额助学补助，健全“1+5”医疗保障机制【20】，确保贫困村稳定出列。围绕非贫困村发展，加大结对帮扶力度，完善基础设施和公共服务，逐步加大非贫困户的危房改造力度，着力解决“医、房、学、业、保”方面的突出问题，防止新增致贫，全力保障脱贫路上“一个都不少”。 全面实现脱贫目标。深度对接四县五乡高山片区综合扶贫发展规划、省州精准扶贫帮扶、“616”工程结对帮扶、襄阳市及杭州市上城区区域协作，争取实施一批项目;大力实施“千企帮千村”行动，实现市场主体帮扶全覆盖，构建合力攻坚格局。充分激发内生动力，以“最美”评选等活动为载体，狠抓精神扶贫，切实提升群众满意度。完善贫困人口退出机制，做到脱真贫、真脱贫。聚焦扶贫领域问题，及时排查化解矛盾纠纷，提升群众认可度，促进社会和谐稳定。确保综合贫困发生率、贫困人口错退率、贫困人口漏评率控制在2%以内，群众认可度达90%以上，实现整县脱贫摘帽、全省进A目标。 (二)聚焦转型升级，做大做强特色经济。坚定不移推进三产融合，着力打造以茶叶为支撑的生态农业、以药化为引领的新型工业和以全域旅游为核心的现代服务业，加快建设特色产业增长极。 围绕“全域有机”，打造农业强县。全面落实稳定农村土地承包经营权三十年不变的政策。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“有机、富硒”为突破口，加快产业结构调整，大力建设以茶叶为支撑，烟叶、蔬菜、林业、畜牧等同步发展的特色农业产业集群。坚定不移走茶叶“全域有机”之路，全面实施六大战略【21】，确保新建及改造茶园2万亩，有机茶基地转换4万亩;合理调整茶产品结构，树立“六茶共舞”【22】理念，做响“鹤峰茶”公用品牌，争创“中国有机茶第一县”。巩固提升现代烟草产业，确保种植面积4.25万亩，收购量8.5万担。发展蔬菜15万亩，实现产值5亿元。持续推进林业“双十”工程【23】，完成木本经济林、蜜源植物种植4万亩。促进生猪、牛羊、中蜂等养殖业稳步发展，实现产值5亿元。加强农业面源污染治理，支持企业建设农产品质量可追溯体系，争创国家级农产品质量安全县。 围绕“两绿一药”，打造工业新县。突破性发展以药化产业为引领，绿色能源、绿色食品共同发展的新型工业，完成投资8亿元，新增规模企业5家以上，培育成长型企业10家以上，技改投资2亿元。做大药化产业，全力支持八峰药化扩大产业规模，打造全省高科技示范企业。做强绿色能源产业，加快建设江坪河水电站，确保下闸蓄水，全力推进淋溪河水电站建设;大力实施“电气化+”、500千伏送出工程;快速推进城乡管道天然气项目，完成4个集镇中压管网铺设;开工建设走马风能开发项目。做特绿色食品加工业，实现产值20亿元。做实园区平台，按照扩大规模、完善功能、产业分区的思路，完善各项规划，加快配套设施建设，提升综合承载能力，力争新入园企业达3家，工业总产值增长7%以上。 |
