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——确保“两个全面”。确保文化、教育、卫生、科技等社会事业全面发展，建成更高水平的全民社会保障体系，初步实现基本公共服务均等化;确保到2020年，实现全面建成小康社会的宏伟目标。 围绕上述目标，重点在以下五个方面实现新的突破： 一、更加注重项目建设，不断夯实发展后劲。始终把项目建设作为增强后劲、培植财源、扩大就业、带动转型的有效途径，坚持项目带动、投资拉动、招商促动。一是紧盯政策抓谋划。对照国家产业政策，充分发掘我县资源优势和产业优势，紧盯大企业，瞄准“500强”招大引强，大力发展新能源、矿产品精深加工、生态农牧业、商贸物流、文化旅游等产业，力争每年签约招商项目20个以上，到位资金年均增长15%以上，加快转变经济发展方式。二是突出重点抓推进。按照“储备项目抓招商、签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的总要求，锲而不舍推进项目建设，重点抓好“十三五”项目库中谋划的258个项目，确保到2021年，固定资产投资达到63亿元，同比增长10%。三是强化责任抓监管。对政府投资类项目，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严把工程质量关，把每一项工程建成群众放心工程、满意工程。 二、更加注重产业发展，不断壮大经济实力。始终把创新贯穿于全县一切工作当中，大力推进结构调整，积极破解结构性和体制性制约，增强内生动力，让发展向更高质量、更高效益升级。一是做精现代农牧业。突出抓好以设施种植为主的高效田、以红枣种植为主的特色林果业和以设施养殖为主的现代畜牧业等新型特色产业，促进特色产业优化升级，现代农牧业提质增效。到2021年，设施蔬菜种植面积达到800亩，特色林果种植面积达到4000亩，设施养殖达到5万只，农牧业综合生产能力明显提升，农牧业总产值达到1.2亿元，农牧业增加值达到0.7亿元，年均增长6%。二是做强工业经济。加快推进工业转型升级，把干法水泥、乳化炸药、新型化工等产业培育成支柱产业，进一步增强现代工业对县域经济的带动作用。坚持用高新技术改造提升石棉、矿产品加工、建材等传统产业，提高产业层次、优化产业结构。实施战略性新兴产业发展突破工程，重点发展光热发电、风力发电、光伏发电等产业，力争2021年末，光热装机达到500兆瓦、光电装机达到1000兆瓦、风电装机达到500兆瓦。强化新能源消纳和转化利用，推进水电、火电、光电、风电互补，争取阿克塞至南疆特高压输电线路建设，解决电力输送难题。三是做活第三产业。以敦煌文博会为宣传平台，突出民族风情，加快全域旅游、智慧旅游及其它旅游基础设施建设步伐，完善服务体系，激活市场要素，形成具有民族特色的旅游产业集群，推进文化旅游产业融合发展。重点抓好县城4A级标准的旅游景区、全国骑射基地创建和文化公园、体育公园、文化产业园、影视取景城的规划建设，运作好以“阿克塞之鹰”国际大学生骑射邀请赛、常态化赛马会为龙头的精品民族文化体育赛事，力争到2021年底，实现游客接待量达到52万人，旅游总收入达到5.5亿元。加快发展金融、住宿、餐饮、信息服务等业态，着力提升第三产业的层次和水平。加强商贸物流体系建设，努力把物流园建成与青海、新疆、酒泉、敦煌等地密切联系的综合物流枢纽。 三、更加注重生态建设，不断改善人居环境。坚持把生态环境建设作为战略性基础工程，加快建设资源节约型、环境友好型社会。一是加大生态环境建设。继续实施好退牧还草生态工程，认真落实草原生态保护补助奖励政策，全力配合实施《祁连山生态保护与建设综合治理规划》，重点抓好防沙治沙工程、国家沙漠公园、城区防护林、三北防护林等生态项目，实现生态建设与经济建设同步发展。二是加大交通道路建设。以“6873”交通突破行动为抓手，推进省道314线多坝沟路口至拉配泉、省道314线至阳关、阿克塞至敦煌快速通道，25项1485公里四级农村公路，完善全县路网结构。三是加大水利设施建设。结合“6363”水利保障行动，加快多坝沟水库、城市用水应急备用供水工程、牧区人畜饮水工程等一批重点工程，提高水资源调蓄能力。四是加大城市建设。围绕“丰富城市内涵、提升城市品位、完善城市功能”的发展思路，推动城乡一体协调发展。重点抓好智慧城市、基础设施建设、棚户区改造等工程，提升县城水、电、暖、通信、道路等通畅能力，把阿克塞打造成民族风情现代宜居宜业旅游城。 四、更加注重民生改善，不断增进民生福祉。一是坚持教育优先发展。加大“全面改薄”力度，不断改善教育教学基础设施条件，提高教育教学质量，办好示范幼教、优质小学、精品初中。进一步创新、完善、提升哈萨克语教学工作水平，在学校、社会、家庭共同营造学习母语的浓厚氛围，办好人民满意教育。二是大力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院改革，优化城乡医疗卫生资源配置，构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。三是提升社会保障水平。完善城乡一体化管理的社会保障体系，继续扩大各类社会保险覆盖面，巩固提高城乡医疗保险和养老保险参保率，做到应保尽保。全面落实五保户供养政策，大力发展以扶老、助残为重点的社会福利和慈善事业。推行居家养老服务，建设老年人公寓等一批社会公益项目。四是完善城乡公共文化服务体系。抓好数字图书馆、数字博物馆、社区老年活动中心、精品文化社区、民族新村健身广场、村级文化站等项目建设，丰富城乡文化生活。用好民族政策优势，积极争取哈萨克民族文化生态保护实验区、哈萨克民族特色文化城市、少数民族文化村寨保护、城乡文化阵地精品示范等项目。建立哈萨克文化旅游基金，全民积极推进阿克塞文艺创作活动，打造民族文化品牌。五是强化社会综合治理。建立矛盾纠纷联调机制，认真处理群众来信来访。全面实施“七五”普法规划，加快公共法律服务体系建设。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，健全应急管理和救援体系，严防各类安全事故发生，巩固提高民族团结进步教育成果。大力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提升各族群众的安全感和满意度。 五、更加注重改革创新，不断深化开放发展。深化行政管理体制改革，继续推行“三单一网”，提高工作效能。聚焦农牧村集体产权改革，积极构建现代农牧业经营体系。深化投融资体制改革，鼓励民营设立创业投资企业、产业基金、融资性担保机构、融资租赁公司和小额贷款公司。加强商事制度改革，继续推进“五证合一” “一照一码”和不动产登记制度改革，全面清理行政许可、强制准入等方面涉及中小企业的收费，减轻企业负担，提高非公有制经济比重。 关于2017年工作 2017年是新一届政府谋篇布局、起步奋进的开局之年，也是迈向全面小康的关键之年。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。综合分析各方面因素，2017年经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值16.3亿元，同比增长8%;完成固定资产投资44.6亿元，同比增长10%;完成财政收入2.5亿元，同比增长10%;完成社会消费品零售总额2.19亿元，同比增长9%;城镇居民人均可支配收入37038元，同比增长10%;农牧民人均可支配收入25968元，同比增长10%。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作： 一是加快现代农牧业进程，在突出特色上有更大作为。稳步发展畜牧业，严格落实年度减畜任务，天然草原牲畜饲养量控制在24万只。做大做强“精品牛羊肉、特色乳产品、优质饲草料、生态种养殖”四大产业，投资2904万元，新建养殖场27个，力争设施养殖达到4万只。强化动物疫病防控，完善县、乡、村三级防疫监督机制。全力打造生态农业，高效运营126座日光温室，不断提高设施农业种植水平。精心培育特色林果产业，新增红枣等林果500亩、黄芪等木本药材1600亩;扩大饲草种植规模，投资800万元，建设人工饲草基地5725亩，拓宽农牧民增收空间。投资3.35亿元，实施交通、水利、林业等32个项目，进一步改善农牧业和农牧村基础条件，力争到年底全县农牧业总产值达到1.05亿元、农牧业增加值达到0.6亿元，分别增长7.4%和6%，确保农牧业规模和效益稳步提升。 |
