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(六)促保障、惠民生，社会各项事业全面进步。落实各类强农惠农资金3.39亿元，全年用于教育卫生、社会保障等民生支出达24.64亿元。涉及我县的省市列17件实事，除棚户区改造正在实施外，均全面完成。投资6979万元实施教育项目62项，新改建行政村幼儿园32所，实现有需求的行政村幼儿园全覆盖。第二幼儿园、城关二小正式招生，有效缓解了城区幼儿入园难和小学容量不足的问题。落实各类教育惠民资金5288万元，实现从学前到高中阶段的十五年免费教育。义务教育巩固率达99.86%，高中阶段毛入学率达92.33%，高考录取率达88.72%。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，规范公共卫生服务项目，推进家庭医生签约服务。县医院内科住院楼、县二院住院部大楼、藏研所藏药生产车间建成投运，藏医院被命名为“全国少数民族医药工作表现突出集体”，医疗卫生服务水平不断提高。全面二孩政策稳步实施，计生优惠政策全面落实。全面完成社会救助提标，扎实做好急难救助工作，发放各类救灾救助资金1.54亿元，群众突发性、临时性困难得到及时解决。建立覆盖县乡两级的困难群众基本生活保障工作协调机制，87名“三无”残疾人实现集中供养。老年综合福利中心和朵什中心敬老院投入运行，城乡养老服务保障能力不断提升。实施贫困残疾人精准脱贫“百千万”行动，发放各类残疾人生活补助480.07万元。努力拓宽就业创业渠道，完成劳动力培训5482人，发放创业担保贷款2100万元，新增城镇就业3692人。输转城乡富余劳动力5万人次，创劳务收入9.3亿元。全民参保登记入库20.72万人，占户籍总人口的99.3%。全面完成城乡居民医保整合，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到99.5%、97.79%，城镇职工医疗、生育、养老和工伤保险基本实现全覆盖。办结劳动保障监察案件68件，为1154名农民工讨回工资1202万元。扎实推进安全生产领域改革，顺利通过国务院安委会安全生产巡查，全县安全生产形势总体平稳。食品药品监管体系不断完善，人民群众饮食用药安全得到有效保障。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，深入开展民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理，落实藏区“十户联防”管理服务机制，依法化解信访案件，严厉打击各类违法犯罪行为，持续保持了和谐稳定的良好局面。与此同时，国防动员、外事侨务、统计档案、质量监管、气象减灾等各项事业都有了新的发展和进步。 (七)抓落实、建机制，重点领域改革纵深推进。深化“放管服”改革，认真承接落实下放、取消、调整的行政审批事项。公布县级行政审批事项316项，受理各类审批事项8487件，限时办结率达98.79%。全面推行“双随机一公开”监管工作，列出随机抽查事项233项，实现随机抽查全覆盖。深化商事制度改革，落实“多证合一”“先照后证”等改革任务，累计登记各类市场主体10686户，注册资本109.45亿元，同比分别增长10.12%、14.75%。实行重点项目网上“一站式”并联审批，投资项目报建审批事项由31项减少为24项。深化财政预算管理制度改革，全县财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算全部通过网站公开。建立风险防控机制，政府举债融资行为逐步规范。完成行政单位公车制度改革，严格规范公务接待和公车管理，“三公”经费支出897万元，较上年下降36%。启动公安改革、国有林场改革和城市执法体制改革。稳步推进农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收。 (八)转作风、提效能，政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”。深入开展“七五”普法，加强法治政府建设，全面推进依法行政和全社会遵法守法用法。修订完善《政府工作规则》，规范重大事项决策程序，推行政府决策合法性审查和领导干部学法制度，常务会学法实现常态化。严格落实权责清单制度，公开政府部门权力事项和责任清单，广泛接受社会监督。扎实推进政务公开，加快电子政务建设，行政权力网上公开透明运行实现部门、乡镇全覆盖。开展“减证便民”专项行动，清理规范各类证明事项，最大程度的利企便民。深入贯彻落实中央八项规定和省市县委“双十条”规定精神，扎实开展“三纠三促”专项行动，着力整治作风方面的突出问题。加强行政监察、审计监督和法制监督，严厉查处扶贫、惠农等重点领域侵害群众利益的突出问题，立案审查违纪问题99件，给予党政纪处分137人次。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议51件、政协委员提案41件，答复率100%。 各位代表，回顾一年来的工作，自治县经济社会发展遇到了前所未有的困难，生态环境、经济发展各领域矛盾集中凸显，我们坚定信心，保持定力，直面考验和挑战，克服阵痛和冲击，坚持践行新发展理念不动摇，以功成不必在我的政绩观，在各领域除病灶、谋转型、抓发展，取得了阶段性成效。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻天各部队、武警官兵、民兵预备役人员和省市驻天各单位，以及所有关心支持自治县经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还存在许多不足，面临诸多困难和问题。在祁连山自然保护区生态环境问题整改整治深入推进、环保和去产能政策效应持续释放的作用下，绝大部分煤矿企业关闭退出，旅游产业发展受限，传统优势产业拉动增长的作用急剧减弱，经济持续下滑，地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等指标负增长，低于年初确定的预期目标。同时，全县整体处于限制开发区，生态环境脆弱，供需矛盾突出，历史遗留问题多，生态恢复和环境保护任重道远;县域经济发展不充分、不平衡等问题仍然突出，变生态压力为生态优势，倒逼经济结构调整、提升产业发展质量和效益的任务更加紧迫繁重;贫困户扶贫成本高、增收空间窄、产业培育难度大，稳定脱贫的任务艰巨;一些改革措施落实不到位，依法行政、城乡规划建设、诚信建设等方面还有不少不严格、不规范的问题;一些干部作风不硬、能力不足，怕担当、不落实的问题突出，消极腐败现象在一些领域仍时有发生。这些困难和问题，我们无法回避、没有退路，必须迎难而上，同心同向，砥砺前行，逐步加以克服和解决。 2018年主要目标和重点工作 2018年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对全面建成小康社会的伟大使命，我们唯有众志成城、苦干实干，才能在决胜脱贫攻坚的小康路上不掉队;我们唯有勇于担当、创新突破，才能在结构调整的转型阵痛中奋勇前行。时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们必须抢抓机遇，对标施策，克难攻坚，让自治县在新发展理念的引领下迈上新台阶、实现新突破。 根据县委的总体部署，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，推动高质量发展，以脱贫攻坚为中心任务，保障和改善民生，保持社会和谐、长治久安，实施生态优先、创新驱动、产业富民、人才引领战略，走一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展路子。 经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;工业增加值增长6.2%左右;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8.2%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇化率提高2个百分点;单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省政府下达目标。 |
