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各位代表，去年以来，我们还紧盯事关全县发展、改革创新、对外开放的大事，紧贴人民群众期盼解决的民生实事，落实了一批多年想办而未办的要事，办成了一批群众十分关切的好事。全县上下期盼已久的西武高铁途径山阳，有望今年动工建设。五洲公司《页岩钒清洁生产关键技术及应用》获2017年度国家技术发明二等奖，全钒液流电解液中试成功，为我县打造钒全产业链奠定了坚实基础。西安山阳商会成立，为山阳在外创业人士搭建了交流合作新平台，提供了回乡创业新通道。成功举办承办“国际青年男篮四国挑战赛”、“丝绸之路中安篮球邀请赛”，既让老百姓在家门口领略了国际赛事的精彩，也让山阳有了“国际味道”。通过“三变”改革，45个村实现了集体经济零突破。我们还新开通城乡客运线路79条，开发公益性岗位575个，筹集大病救助资金1000万元，持续执行矽肺病治疗、生活救助等专项政策，民生实惠不断增多。 与此同时，统计、粮食、物价、人防、方志、档案、外事、宗教、老龄、残联、慈善、国防动员、妇女儿童、红十字会、工商联等各项事业有了新发展、取得了新进步。 各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警及关心支持政府工作的各位代表、各位委员致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分仍是现阶段我县的主要矛盾，主要表现为：发展基础差、经济总量小、贫困人口多仍是我们的基本县情;产业结构不合理、城乡发展不协调、城乡居民收入低仍是我们的发展短板;自主创新能力不强、内生增长动力不足、社会治理合力不够仍是我们的瓶颈制约;资源环境约束趋紧、财政收支矛盾加大、信访矛盾纠纷变多仍是我们的发展难题;创新体制机制、解决“四风”反弹问题、提高行政效能仍是我们的艰巨任务。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作的基本要求和重点任务 2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年工作意义重大，既有机遇、也有挑战，既有压力、也有动力，我们要以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，真抓实干、善作善成，努力在新一轮发展中赢得先机、走在前列。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会、中央农村工作会和省委十三届二次全会、市委四届四次全会和县委十八届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，紧盯追赶超越和“五个扎实”要求，认真落实“五新”战略任务和“三个商洛”建设任务，瞄准全面小康、撤县设市目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极落实防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚任务，持续打好“五大攻坚战”，加快推进“一区三基地”建设，促进经济社会追赶超越发展，奋力谱写新时代“三强两好”美丽幸福新山阳建设新篇章。 今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，农业总产值增长4.5%，社会固定资产投资增长13%以上，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长11%，地方财政收入同口径增长8%，全体居民收入增长9.5%左右，脱贫攻坚完成60个村脱贫摘帽、4.27万人稳定脱贫，城镇登记失业率控制在3.9%以内，节能减碳及主要污染物排放总量控制在市上确定的范围以内。按照“高速发展向高质量发展转变”和“追赶超越”的要求，各项主要经济指标增速比“十三五”规划适度调减，但均高于市上指标0.5到2个百分点。 围绕上述要求和目标，我们要突出抓好十个方面工作： (一)突出精准施策、提升质量，奋力打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，转变作风，强化攻势，确保2018年60个村4.27万人如期退出、稳定脱贫。 一是提升产业扶贫水平。围绕全县深度贫困脱贫攻坚规划，进一步精准贫困村产业发展路径，大力培育药、果、畜、菌四大脱贫支柱产业，加快培育茶叶、中蜂、光伏、旅游四个区域扶贫产业，持续壮大电商、劳务产业，确保镇办有主导产业、村社有集体经济、户有增收项目、人有就业岗位。以“三变”改革为抓手，全面推进“三带三创”产业扶贫模式，重点抓好中药材种植加工、光伏扶贫、金鸡扶贫、食用菌产业园等15个产业脱贫项目建设，在全县打造一批龙头企业带动型、合作社共建型、能人大户引领型、产权改革激活型、社会组织帮衬型等产业扶贫新样板，把更多贫困户镶嵌在产业链上，多渠道增收。 二是加强贫困村基础设施建设。按照“重点倾斜贫困村、兼顾非贫困村”的原则，扎实开展以村组道路、安全饮水、动力电为主的基础设施建设“三提升”行动，对国开行基础设施项目、涉农项目一次规划、分步实施、按期交账，让群众出行更畅通、饮水更安全、用电更方便。今年重点抓好60个拟脱贫村、29个国开行支持贫困村基础设施项目实施，加快延坪、王阎、西照川、两岭、小河等深度贫困地区小学、幼儿园、标准化村卫生室、文化场所、公厕等项目实施，改善贫困群众生产生活条件。充分发挥农村河长、田长、林长和保洁员作用，大力开展农村环境综合整治行动，让农村更清洁更美丽。 三是全面加快两房建设。大力开展“脱贫移民搬迁决战年”活动，严格落实易地搬迁政策，加速推进宏祥二期、漫川乔村、杨地大坪、板岩曹家寺等15个集中安置点建设，同步完善安置点公共服务配套，同步建设大型移民搬迁安置点配套产业园，同步加快宅基地腾退复垦，确保年底前全部建成搬迁入住。加快推进农村危房改造，优先解决好“四类对象”的住房安全问题，高质量完成4036户危房改造任务。 四是从严落实扶贫政策。进一步完善贫困学生“一对一”帮扶体系，加强控辍保学动态监测管理，确保建档立卡贫困生资助全覆盖。扎实开展疾病预防控制“八大行动”，不断提高贫困人口健康水平。切实加大生态扶贫力度，积极发展林下经济，稳定生态护林员队伍，兑现好退耕还林生态补偿政策，让更多群众从生态扶贫中收益。认真落实民政兜底政策，完善政府救助、社会救助和保险救助“三位一体”救助机制，下大力气解决好因学、因病、因灾致贫返贫问题。按照“既不降标准、也不吊高胃口，更不养懒汉”要求，把扶志、扶智贯穿于脱贫攻坚全过程，创新举措，强化引导，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众主动投入到脱贫攻坚主战场，不断激发内生脱贫动力。 五是改进脱贫攻坚工作作风。大力开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，减少扶贫填表、规范检查考核，加强扶贫资金监管，规范镇村扶贫资金拨付使用，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。稳妥推进村“两委会”换届选举，发挥好村级组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。积极对接中国钢研院、省文物局、南京六合区等扶贫协作项目，充分发挥国企、高校、城市医院等社会帮扶作用，狠抓“百企联百村”帮扶项目落实，促进签订的各项协议、确定的合作项目早日落户山阳、受益群众。 |
